上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金 ??管理辦法（暫行）》的通知
滬經(jīng)信規(guī)范〔2025〕2號(hào)
有關(guān)單位：
??為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級，為建設(shè)“五個(gè)中心”提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2025年4月18日
上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）
第一章 總 則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級，為建設(shè)“五個(gè)中心”提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。
??第二條（定義）
??上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是為了貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求設(shè)立的用于支持促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助性資金。
??第三條（資金來源）
??專項(xiàng)資金根據(jù)支持項(xiàng)目情況，由市級財(cái)政預(yù)算安排。
??第四條（使用原則）
??專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開公正、擇優(yōu)高效、規(guī)范合理使用專項(xiàng)資金，完善全過程績效管理，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
??第五條（管理職責(zé)）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，確定專項(xiàng)資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，開展專項(xiàng)資金日常管理；對專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理，對項(xiàng)目實(shí)施開展監(jiān)督檢查；實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理。
??市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理工作。
??第六條（監(jiān)督制度）
??專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 資金支持范圍和方式
??第七條（支持方向）
??圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，壯大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培育新賽道產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，積極營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài), 加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
??（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中攻克核心技術(shù)，加快從點(diǎn)狀突破向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新升級，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升重大裝備集成能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力提升。
??（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用和迭代升級，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，孕育創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”。
??（三）產(chǎn)業(yè)高端供給能力提升。支持創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加快大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
??（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)化。加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持重點(diǎn)行業(yè)開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)能級，激勵(lì)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等軟實(shí)力，推動(dòng)制造品牌創(chuàng)新發(fā)展，打造新優(yōu)勢，增強(qiáng)新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)。
??（五）為落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，市委、市政府明確支持的其他重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
??第八條（支持方式）
??專項(xiàng)資金可以采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼等支持方式，不得在專項(xiàng)資金中列支政府部門工作性經(jīng)費(fèi)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，探索聯(lián)動(dòng)支持、滾動(dòng)支持，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。對未來產(chǎn)業(yè)等具有前瞻性、顛覆性的創(chuàng)新項(xiàng)目，探索需求牽引的項(xiàng)目生成機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理人全過程管理機(jī)制，以及分階段評估、靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
??第九條（預(yù)算編制）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，確定下一年度支持重點(diǎn)，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
??市財(cái)政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價(jià)結(jié)果等因素，確定專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模。
??第十條（預(yù)算執(zhí)行）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，實(shí)行項(xiàng)目庫滾動(dòng)，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度合理安排項(xiàng)目支出。
??第十一條（預(yù)算調(diào)整）
??專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條（資金撥付）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請撥款，經(jīng)市財(cái)政局審核后撥付專項(xiàng)資金。
第四章 監(jiān)督管理
??第十三條（信息公開）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開專項(xiàng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
??第十四條（績效管理）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局對專項(xiàng)資金實(shí)施全面績效管理，促進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，確立績效目標(biāo)、實(shí)施績效跟蹤、開展績效評價(jià)，做好績效管理結(jié)果應(yīng)用。
??第十五條（監(jiān)督檢查）
??市經(jīng)濟(jì)信息化委對專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局對專項(xiàng)資金開展監(jiān)督檢查，如有需要可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。
??第十六條（責(zé)任追究）
??專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理，并收回已撥付的專項(xiàng)資金。
??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。
第五章 附 則
??第十七條（區(qū)級支持）
??各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金并制定相應(yīng)的扶持辦法，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的有效聯(lián)動(dòng)。
??第十八條（應(yīng)用解釋）
??本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十九條（實(shí)施日期）
??本辦法自2025年4月27日起施行，有效期截止2027年4月26日。2024年10月27日至2025年4月26日，參照本辦法執(zhí)行。
