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　　第一部分上海市農業委員會概況

　　一、主要職能

　　上海市農業委員會是市政府組成部門。主要職能包括：

　　（一）貫徹執行農業工作的法律、法規、規章和方針、政策；研究起草有關農業工作的地方性法規、規章草案和政策，并組織實施有關地方性法規、規章和政策；會同市有關部門研究統籌本市農業和農村經濟社會發展的重大問題，提出相應的政策措施。

　　（二）根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，會同市有關部門研究編制統籌本市農村經濟社會發展的中長期規劃并組織實施；負責組織編制農業的中長期規劃并組織實施。

　　（三）堅持農村基本經營制度，提出穩定和完善農村基本經營制度的政策建議，指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和承包糾紛仲裁管理;指導、監督減輕農民負擔工作;指導推進農村集體經濟組織產權制度改革；指導農村集體資產和財務監督管理。

　　（四）制定農業適度規模經營、農業產業化經營、農村合作經濟組織、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業、農業中介服務組織的發展規劃與政策并組織實施；協調推進農業社會化服務體系和農產品加工體系建設與發展，促進農業行業協會發展;參與指導農業綜合開發，協同推進農產品市場建設，促進農業產銷一體化。

　　（五）根據國家農業產業政策和本市建設現代農業的要求，研究提出本市農業現代化發展戰略和現代農業發展中長期計劃的建議；制定種植業(糧油、蔬菜、水果、花卉、瓜類和食用菌等)、畜牧業、漁業發展的規劃、計劃和有關政策并組織實施，推進農業產業結構調整和新型農業機械推廣應用;參與涉農的財政扶持、農產品價格、農村金融保險、農業進出口等政策的研究制定。

　　（六）負責種植業生產的管理，指導種植業結構和布局調整優化，促進產前、產中、產后一體化發展;指導與推進糧田、菜田基礎設施、水果、花卉等生產示范基地建設;負責推進耕地質量保護、補償與改良工作;組織種植業技術攻關項目和技術推廣項目實施。

　　（七）負責畜牧業生產的管理，組織落實促進畜牧業生產發展的相關政策措施，負責優良地方畜禽品種保護和合理利用，引導產業結構調整和品質改善，指導與推進畜禽標準化、規模化生產，組織畜牧業生產統計和畜禽產品價格監測。負責水產品養殖、捕撈的行業管理;負責水生野生動植物保護工作。

　　（八）制定農業科研、農業信息化、農業技術推廣的規劃、計劃和有關政策并組織實施;負責本市農業科技創新體系和農技推廣體系建設，實施科教興農戰略，開展科技興農重點攻關項目、農業科技成果轉化、技術引進、消化、吸收、推廣項目的遴選和實施;負責農業科技成果管理；負責農業植物新品種權管理。

　　（九）組織協調農業資源合理配置和農業可持續發展工作;負責行政區域內基本農田保護管理的有關工作;協調推進生態農業、循環農業、農作物秸稈綜合利用和農業生物質產業發展工作;指導農業機械化發展工作;參與指導農田水利基本建設工作。

　　（十）負責農產品質量安全監管和綜合協調;依法開展農產品質量安全風險評估、信息發布;組織實施農業各產業農產品的質量安全監督、產品認證工作；組織開展農資供優打假和農業動植物新品種的保護工作；承擔畜禽屠宰監管職責，負責動物產品進入加工和流通環節前的質量安全監管；負責生鮮乳生產、收購環節的質量安全監管；組織開展獸藥、飼料質量和獸藥殘留檢測;協同推進農業生產資料市場體系建設;依法開展農業轉基因生物安全監督管理；協助市有關部門處理由食用農產品引起的食品安全事件。

　　（十一）負責全市動植物疫病防控管理工作，加強和指導動植物防疫和檢疫體系建設；擬訂本市重大動植物疫情控制和撲滅計劃;負責動植物疫病監測、流行病學調查和動植物疫情應急處置。負責獸醫醫政和藥政管理、飼料和飼料添加劑生產安全監督管理、動物產品安全監督管理，官方獸醫和執業獸醫管理、獸醫實驗室生物安全管理工作；指導農機質量監督管理和安全監理工作;指導漁政、漁港監督管理和漁船安全管理。

　　（十二）參與指導農村經濟的結構調整、資源配置，參與指導郊區的工業園區集中、市級工業區建設和第三產業的發展;負責承辦政府間農業國內事務和涉外事務;組織協調有關農業的國內國際經濟技術交流與合作;指導創匯農業工作;負責承辦涉及與臺灣地區有關的農業事務。

　　（十三）牽頭協調推進美麗鄉村建設和農村村莊改造；參與協調推進本市郊區行政區劃調整、小城鎮建設及城鎮化發展相關工作;參與郊區農村規劃相關工作；推進農民宅基地置換；推進畜禽污染、化肥農藥減量等農業面源污染治理工作；協助指導管理農村基礎設施和生態環境建設;協同市有關部門推進農村綠化建設、農村生活垃圾處置工作。

　　（十四）協調推進農村綜合幫扶工作，指導推進農民持續增收；指導推進新型職業農民培育；會同市有關部門制定農民非農就業的政策，參與制定農村社會保障體系建設的政策;協調推進農村社會發展工作，參與指導農村社會事業的發展；負責三峽移民安置、后期扶持和社會穩定工作;協調處理涉及農民利益的來信來訪，維護農村社會穩定。

　　（十五）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

　　（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構成

　　從預算單位構成看，上海市農業委員會部門決算包括：上海市農業委員會本級決算、下屬行政事業單位決算。

　　納入上海市農業委員會2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市農業委員會2014年度部門決算表

　　2014年度公共預算財政撥款基本支出決算明細表

　　單位：萬元

　　第三部分上海市農業委員會2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預算數；根據《預算法》管理要求，年中根據事業發展需求按規定程序報經批準后的部門預算調整數；年中由中央財政下達到本部門的專項資金，由市級主管部門負責管理用于本系統或行業的專項資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關于上海市農業委員會2014年部門決算收入情況說明

　　上海市農業委員會2014年部門決算收入總計351600萬元，其中：財政撥款收入309657萬元，占88.1%；事業收入29358萬元，占8.35%；事業單位經營收入593萬元，占0.17%；其他收入11992萬元，占3.38%。

　　二、關于上海市農業委員會2014年部門決算支出情況說明

　　上海市農業委員會2014年部門決算支出總計355778萬元，其中：基本支出57508萬元，占16.16%；項目支出297685萬元，占83.67%；事業單位經營支出585萬元，占0.17%。

　　三、關于上海市農業委員會2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市農業委員會2014年部門決算財政撥款支出總計314562萬元，具體情況如下：

　　1．“職業教育”2014年度決算9045萬元，其中：“中專教育”2014年度決算1898萬元。主要用于上海市農業學校辦學支出；“高等職業教育”2014年度決算7146萬元，主要用于上海農林職業技術學院辦學支出。

　　2、“廣播電視教育”2014年度決算523萬元。其中，“廣播電視學校”2014年度決算523萬元，主要用于上海市農業廣播電視學校開展遠程教育支出。

　　3.“應用研究”2014年度決算26365萬元，其中“機構運行”2014年度決算1140萬元，主要用于上海市農業科學院、上海農業生物基因中心、上海市水產研究所、上海市農業機械研究所等應用研究機構的基本支出；“社會公益研究”2014年度決算24496萬元，主要用于上海市農業科學院、上海市水產研究所等應用研究機構的農業專項科研支出；“其他應用研究支出”2014年度決算468萬元，主要用于農業其他應用研究支出。

　　4.“科技重大專項”2014年度決算260.59萬元，其中：“科技重大專項”2014年度決算260.59萬元，主要用于國家重大科學技術項目地方配套資金。

　　5.“社會保障和就業支出”2014年度決算8615萬元，其中：“行政事業單位離退休”2014年度決算5037萬元，其中：“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算1820萬元，主要用于上海市農業委員會本部及下屬參照公務員管理事業單位離退休人員保障經費。“事業單位離退休”2014年度決算3184萬元，主要用于上海市農業委員會下屬事業單位離退休人員保障經費。“其他行政事業單位離退休支出”2014年度決算32.85萬元，主要用于上海市農業委員會本部及下屬各事業單位其他離退休經費。“其他社會保障和就業支出“2014年度決算3578萬元，主要用于三峽移民保障經費。

　　6.“醫療衛生與計劃生育支出”2014年度決算1759萬元，其中：“醫療保障”2014年度決算1759萬元，包括：“行政單位醫療”2014年度決算199萬元，主要用于上海市農業委員會本部醫療保障經費。“事業單位醫療”2014年度決算1560萬元，主要用于上海市農業委員會下屬各事業單位醫療保障經費。

　　7.“節能環保支出”2014年度決算12960萬元，其中“環境保護管理事務”2014年度決算29萬元，“污染防治”2014年度決算57萬元，“污染減排”2014年度決算12874萬元，包括“減排專項支出”2014年度決算12874萬元，主要用于農作物節能減排秸稈綜合利用項目的市級補貼資金。

　　8.“農林”2014年度決算231875萬元，其中：“行政運行”2014年度決算9083萬元，主要用于上海市農業委員會本部及下屬參照公務員管理事業單位的基本支出。“一般行政管理事務”2014年度決算364萬元，主要用于上海市農業委員會本部及下屬參照公務員管理事業單位未單獨設置項級科目的其他項目支出。“事業運行”2014年度決算8920萬元，主要用于上海市農業委員會下屬事業單位基本支出、事業單位設施、系統運行和資產維護等方面的支出。“技術推廣與培訓”2014年度決算25524萬元，主要用于市農委科技興農項目；“病蟲害控制”2014年度決算15431萬元，主要用于重大動物疫病防疫專項及禽流感、黃浦江上游漂浮死豬等突發事項應急處置經費：“農產品質量安全”2014年度決算5660萬元，主要用于農產品質量安全監管檢測和農業標準制修訂；“執法監管”2014年度決算4319萬元，主要用于上海市漁政監督管理處、上海漁港監督局、上海市動物衛生監督所等執法單位的執法經費；“統計監測與信息服務”2014年度決算751萬元，主要用于農業統計調查和信息收集、整理、分析、發布等方面的支出；“農業行業業務管理”2014年度決算1301萬元，主要用于農村政策研究、土地承包管理等業務管理工作的支出；“災害救助”2014年度決算508.9萬元，主要用于2014年菲特臺風災后救助應急資金；“穩定農民收入”2014年度決算11133萬元，主要用于水稻種植補貼、農資綜合補貼、水稻良種補貼、綠肥種植補貼、夏淡期間綠葉菜種植補貼等農業補貼政策；“農業生產資料和技術補貼”2014年度決算18134萬元，主要用于農機具購置補貼和水稻機械化育插秧補貼市級補貼資金；“農業生產保險補貼”2014年度決算13069萬元，主要用于市級農業保險補貼資金；“農業組織化與產業化經營”2014年度決算10663萬元，主要用于本市市級農業專業合作社項目扶持與合作社貸款貼息貼費；“農產品加工與促銷”2014年度決算2562萬元，主要用于農產品市場展銷展示方面的支出；“農村公益事業2014年度決算111萬元；“農業資源保護與利用”2014年度決算5826萬元，主要用于畜禽種質資源保護、水產良種保護、耕地地力監測與調查方面的支出；“石油價格改革對漁業的補貼”2014年度決算24532萬元，主要用于中央對于漁船的柴油補貼，“其他農業支出”2014年度決算73981萬元，主要用于浦東新區支農資金打包項目、標準化畜牧、水產場建設項目、設施菜田、高水平設施糧田建設項目等農業基礎設施項目。

　　9．“水利”2014年度決算68.1萬元，其中“大中型水庫移民后期扶持專項支出”2014年度決算68.1萬元，主要用于三峽水庫水庫移民后期扶持資金。

　　10．“農村綜合改革”2014年度決算18200萬元，其中“對村級一事一議的補助”2014年度決算18200萬元，主要用于村級公益事業一事一議獎補項目的市級補貼資金。

　　11．“其他農林水事務支出”2014年度決算3876萬元，其中:“其他農林水事務支出”2014年度決算3876萬元，主要用于中央現代農業設施建設項目的補貼資金和市農委部門信息化項目資金。

　　12．“住房改革支出”2014年度決算1272.77萬元，其中：“住房公積金”2014年度決算1272.77萬元，主要用于上海市農業委員會本部及下屬各事業單位職工住房公積金。

　　四、關于上海市農業委員會2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市農業委員會2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出總計51616萬元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出31369萬元，主要用于：上海市農委及委屬單位職工基本工資、津貼補貼、績效工資、伙食費補助等。

　　2.商品和服務支出12379萬元，主要用于：上海市農委及委屬單位日常運作經費。

　　3、對個人和家庭的補助6855萬元，主要用于：上海市農委及委屬單位離退休人員工資、撫恤金等。

　　4、其他資本性支出1013萬元，主要用于：上海市農委及委屬單位其他的基本支出。

　　五、關于上海市農業委員會2014年度“三公經費”決算數

　　2014年“三公經費”決算總數836萬元，比預算節約177.1萬元，其中：

　　因公出國經費決算193萬元，比預算節約16萬元，主要用于，其中出國團組數15批，人數共65人。

　　公務用車購置及運行經費決算468.8萬元，比預算節約53.2萬元，其中：公務用車購置費47.5元，公務用車運行費421.3元。主要用于，其中車輛購置數為3輛和年末車輛保有量為166輛。

　　公務接待經費決算174.1萬元，比預算節約107.9萬元，主要用于，其中公務接待批次為1421批，人數共計13609人。

　　六、關于上海市農業委員會2014年度行政經費統計數

　　匯總上海市農業委員會2014年度行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）履行一般行政管理職能、維持機關日常運轉而開支的行政經費，合計9841萬元。

　　七、關于上海市農業委員會2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預算執行總額10057萬元，其中：政府采購貨物預算執行3503萬元、政府采購工程預算執行5256萬元、政府采購服務預算執行1298萬元。

　　八、關于上海市農業委員會2014年度預算績效情況

　　2014年度，本部門實行績效目標管理的項目9個，涉及預算金額59875萬元；納入績效評價的項目9個，涉及預算金額59875萬元。

　　九、關于上海市農業委員會2014年度國有資產占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市農業委員會各單位共有車輛348輛，其中，一般公務用車166輛、一般執法執勤用車22輛、特種專業技術用車1輛、其他用車159輛。單位價值200萬元以上大型設備31臺（套）。”