第一部分 上海市糧食局概況
一、主要職責
根據《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市糧食局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》（滬府辦[2009]57號）的規(guī)定，上海市糧食局為上海市商務委員會管理的行政機構。主要職責為：
1.貫徹執(zhí)行有關糧食流通、糧食儲備的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草糧食流通、糧食儲備的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關法規(guī)、規(guī)章和政策。
2.研究提出本市糧食（含食油，下同）宏觀調控、總量平衡以及糧食流通發(fā)展中長期規(guī)劃、進出口總量計劃的建議，并會同有關部門組織實施。
3.負責本市糧食流通的行政管理和行業(yè)指導；研究提出深化糧食流通體制改革方案，并協(xié)同有關部門組織實施；推動國有糧食企業(yè)改革；做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調、監(jiān)督、檢查和指導工作。
4.負責對本市糧食市場主體的指導、監(jiān)督、檢查和服務；研究提出糧食市場建設規(guī)劃；協(xié)同有關部門管理糧食市場，健全糧食市場監(jiān)測預警體系，實施糧食市場應急機制，提出啟動糧食應急預案建議；負責部隊、幫困對象糧食供應管理和城鎮(zhèn)居民副食品價格補貼發(fā)放管理。
5.負責本市糧食流通宏觀調控具體工作和市級儲備糧日常監(jiān)督管理；研究提出市級儲備糧的規(guī)模、品種、布局計劃和收儲、動用建議，按規(guī)定批復市級儲備糧輪換計劃并組織實施，并按規(guī)定通報有關情況；落實糧食購銷政策；負責糧食流通統(tǒng)計；指導協(xié)調糧食產銷合作和區(qū)（縣）級儲備糧管理。
6.負責本市糧食流通監(jiān)管；制定糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施；負責對糧食收購、儲備環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；負責對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
7.編制糧食流通、倉儲、加工設施建設規(guī)劃；制定糧食儲存、運輸的技術規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行；負責糧食質量標準的實施和監(jiān)督；指導并推動糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣。
8.負責糧食收購、軍糧供應站、軍糧供應委托代理資格的行政許可；負責中央儲備糧代儲資格的受理和上報工作；會同有關部門認定陳化糧購買資格。
9.負責糧食流通系統(tǒng)教育培訓；負責糧食流通系統(tǒng)的對外交流與合作；負責糧食流通信息化建設。
10.負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
11.承辦市政府交辦的其他事項。
二、機構設置
根據上述職責，上海市糧食局設7個內設機構，包括：辦公室、政策法規(guī)處、組織人事處（老干部處）、財務處、監(jiān)督檢查處（流通與科技發(fā)展處）、調控處（儲備管理處）、市場處（軍糧供應處），并按有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構和機關黨委。
第二部分 上海市糧食局2015年度部門決算表
2015年度財務收支決算總表
|
單位：萬元 |
||||
|
收 入 |
支 出 |
|||
|
項 目 |
決算數 |
項 目 |
決算數 |
|
|
財政撥款收入 |
13,800.74 |
一般公共服務支出 |
|
|
|
其中：政府性基金 |
|
外交支出 |
|
|
|
事業(yè)收入 |
|
國防支出 |
|
|
|
事業(yè)單位經營收入 |
|
|
|
|
|
其他收入 |
28.4 |
教育支出 |
|
|
|
|
|
科學技術支出 |
|
|
|
|
|
文化教育與傳媒支出 |
|
|
|
|
|
社會保障和就業(yè)支出 |
597.53 |
|
|
|
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
44.78 |
|
|
|
|
節(jié)能環(huán)保支出 |
|
|
|
|
|
城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 |
|
|
|
|
|
農林水支出 |
|
|
|
|
|
交通運輸支出 |
|
|
|
|
|
資源勘探信息等支出 |
|
|
|
|
|
商業(yè)服務業(yè)等支出 |
|
|
|
|
|
金融支出 |
|
|
|
|
|
援助其他地區(qū)支出 |
|
|
|
|
|
國土海洋氣象等支出 |
|
|
|
|
|
住房保障支出 |
41.76 |
|
|
|
|
糧油物資儲備支出 |
13,257.54 |
|
|
|
|
其他支出 |
|
|
|
|
|
債務還本支出 |
|
|
|
|
|
債務付息支出 |
|
|
|
本年收入合計 |
13,829.14 |
本年支出合計 |
13,941.6 |
|
|
動用歷年結余 |
112.46 |
本年結余 |
|
|
|
合 計 |
13,941.6 |
合 計 |
13,941.6 |
|
2015年度一般公共預算財政撥款支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||||
|
項 目 |
|
|
|
|||||
|
行號 |
類 |
款 |
項 |
科目名稱 |
合計 |
基本支出 |
項目支出 |
|
|
1 |
|
|
|
合 計 |
13,798.45 |
1,682.42 |
12,116.03 |
|
|
2 |
208 |
|
|
社會保障和就業(yè)支出 |
595.64 |
512.39 |
83.25 |
|
|
3 |
208 |
05 |
|
行政事業(yè)單位離退休 |
595.64 |
512.39 |
83.25 |
|
|
4 |
208 |
05 |
01 |
歸口管理的行政單位離退休 |
592.12 |
512.39 |
79.73 |
|
|
5 |
208 |
05 |
99 |
其他行政事業(yè)單位離退休支出 |
3.52 |
|
3.52 |
|
|
6 |
210 |
|
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
44.78 |
42.38 |
2.40 |
|
|
7 |
210 |
05 |
|
醫(yī)療保障 |
42.38 |
42.38 |
|
|
|
8 |
210 |
05 |
01 |
行政單位醫(yī)療 |
42.38 |
42.38 |
|
|
|
9 |
210 |
99 |
|
其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
2.40 |
|
2.40 |
|
|
10 |
210 |
99 |
01 |
其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 |
2.40 |
|
2.40 |
|
|
11 |
221 |
|
|
住房保障支出 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
12 |
221 |
02 |
|
住房改革支出 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
13 |
221 |
02 |
01 |
住房公積金 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
14 |
222 |
|
|
糧油物資儲備支出 |
13,116.27 |
1,085.89 |
12,030.38 |
|
|
15 |
222 |
01 |
|
糧油事務 |
13,116.27 |
1,085.89 |
12,030.38 |
|
|
16 |
222 |
01 |
01 |
行政運行 |
1,088.19 |
1,085.89 |
2.30 |
|
|
17 |
222 |
01 |
02 |
一般行政管理事務 |
672.29 |
|
672.29 |
|
|
18 |
222 |
01 |
99 |
其他糧油事務支出 |
11,355.79 |
|
11,355.79 |
|
2015年度一般公共預算財政撥款基本支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||
|
項目 |
一般公共預算財政撥款基本支出決算數 |
|||||
|
科目編碼 |
科目名稱 |
合 計 |
人員經費 |
公用經費 |
||
|
類 |
款 |
|
||||
|
301 |
|
工資福利支出 |
781.06 |
781.06 |
|
|
|
301 |
01 |
基本工資 |
204.62 |
204.62 |
|
|
|
301 |
02 |
津貼補貼 |
393.14 |
393.14 |
|
|
|
301 |
03 |
獎金 |
81.66 |
81.66 |
|
|
|
301 |
04 |
社會保障繳費 |
101.64 |
101.64 |
|
|
|
301 |
06 |
伙食補助費 |
|
|
|
|
|
301 |
07 |
績效工資 |
|
|
|
|
|
301 |
99 |
其他工資福利支出 |
|
|
|
|
|
302 |
|
商品和服務支出 |
308.39 |
|
308.39 |
|
|
302 |
01 |
辦公費 |
41.08 |
|
41.08 |
|
|
302 |
02 |
印刷費 |
4.86 |
|
4.86 |
|
|
302 |
03 |
咨詢費 |
|
|
|
|
|
302 |
04 |
手續(xù)費 |
0.17 |
|
0.17 |
|
|
302 |
05 |
水費 |
0.42 |
|
0.42 |
|
|
302 |
06 |
電費 |
6.8 |
|
6.8 |
|
|
302 |
07 |
郵電費 |
11.63 |
|
11.63 |
|
|
302 |
08 |
取暖費 |
|
|
|
|
|
302 |
09 |
物業(yè)管理費 |
47.88 |
|
47.88 |
|
|
302 |
11 |
差旅費 |
21.29 |
|
21.29 |
|
|
302 |
12 |
因公出國（境）費用 |
13.82 |
|
13.82 |
|
|
302 |
13 |
維修（護）費 |
6.71 |
|
6.71 |
|
|
302 |
14 |
租賃費 |
|
|
|
|
|
302 |
15 |
會議費 |
16.26 |
|
16.26 |
|
|
302 |
16 |
培訓費 |
5.06 |
|
5.06 |
|
|
302 |
17 |
公務接待費 |
0.48 |
|
0.48 |
|
|
302 |
18 |
專用材料費 |
|
|
|
|
|
302 |
24 |
被裝購置費 |
|
|
|
|
|
302 |
25 |
專用燃料費 |
|
|
|
|
|
302 |
26 |
勞務費 |
10.3 |
|
10.3 |
|
|
302 |
27 |
委托業(yè)務費 |
|
|
|
|
|
302 |
28 |
公會經費 |
1.5 |
|
1.5 |
|
|
302 |
29 |
福利費 |
12.96 |
|
12.96 |
|
|
302 |
31 |
公務用車運行維護費 |
19.21 |
|
19.21 |
|
|
302 |
39 |
其他交通費用 |
87.96 |
|
87.96 |
|
|
302 |
40 |
稅金及附加費用 |
|
|
|
|
|
302 |
99 |
其他商品和服務支出 |
|
|
|
|
|
303 |
|
對個人和家庭補助 |
554.15 |
554.15 |
|
|
|
303 |
01 |
離休費 |
143.97 |
143.97 |
|
|
|
303 |
02 |
退休費 |
368.43 |
368.43 |
|
|
|
303 |
03 |
退職（役）費 |
|
|
|
|
|
303 |
04 |
撫恤金 |
|
|
|
|
|
303 |
05 |
生活補助 |
|
|
|
|
|
303 |
07 |
醫(yī)療費 |
|
|
|
|
|
303 |
08 |
助學金 |
|
|
|
|
|
303 |
09 |
獎勵金 |
|
|
|
|
|
303 |
11 |
住房公積金 |
41.76 |
41.76 |
|
|
|
303 |
12 |
提租補貼 |
|
|
|
|
|
303 |
13 |
購房補貼 |
|
|
|
|
|
303 |
99 |
其他對個人和家庭的補助支出 |
|
|
|
|
|
310 |
|
其他資本性支出 |
38.82 |
|
38.82 |
|
|
310 |
02 |
辦公設備購置 |
38.82 |
|
38.82 |
|
|
310 |
03 |
專用設備購置 |
|
|
|
|
|
310 |
07 |
信息網絡及軟件購置更新 |
|
|
|
|
|
310 |
13 |
公務用車購置 |
|
|
|
|
|
310 |
19 |
其他交通工具購置 |
|
|
|
|
|
310 |
99 |
其他資本性支出 |
|
|
|
|
|
合 計 |
1,682.42 |
1,335.21 |
347.21 |
|||
2015年度一般公共預算財政撥款“三公”經費及機關運行經費支出決算表
|
單位：萬元 |
|||||||||||||
|
一般公共預算財政撥款“三公”經費 |
機關運行經費 |
||||||||||||
|
合計 |
因公出國（境）費 |
公務用車購置及運行費 |
公務接待費 |
||||||||||
|
小計 |
公務用車 |
公務用車 |
|||||||||||
|
購置費 |
運行費 |
||||||||||||
|
預算數 |
決算數 |
預算數 |
決算數 |
預算數 |
決算數 |
預算數 |
決算數 |
預算數 |
決算數 |
預算數 |
決算數 |
決算數 |
|
|
79.5 |
33.51 |
24.5 |
13.82 |
24.5 |
19.21 |
|
|
24.5 |
19.21 |
30.5 |
0.48 |
347.21 |
|
2015年度政府性基金預算財政撥款支出決算表
|
單位：萬元 |
||||||||
|
項 目 |
|
|
|
|||||
|
行號 |
類 |
款 |
項 |
科目名稱 |
合計 |
基本支出 |
項目支出 |
|
|
|
||||||||
注：上海市糧食局2015年度無政府性基金預算財政撥款支出，故本表無數據。
第三部分 上海市糧食局2015年度決算情況說明
一、關于上海市糧食局2015年度決算收入情況說明
上海市糧食局2015年度決算收入總計13,829.14萬元，其中：財政撥款收入13,800.74萬元，占99.79%；其他收入28.40萬元，占0.21%。
二、關于上海市糧食局2015年度決算支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算支出總計13,798.45萬元，其中：基本支出1,682.42萬元，占12.19%；項目支出12,116.03萬元，占87.81%。
三、關于上海市糧食局2015年度決算一般公共預算財政撥款支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算一般公共預算財政撥款支出總計13,798.45萬元，具體情況如下：
1．“社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）”2015年度決算595.64萬元，其中：
“歸口管理的行政單位離退休（項）”2015年度決算592.12萬元，主要用于發(fā)放離退休人員離休費、退休費；
“其他行政事業(yè)單位離退休支出（項）”2015年度決算3.52萬元，主要用于直撥退休人員活動費。
2. “醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）”2015年度決算42.38萬元，其中：
“行政單位醫(yī)療（項）”2015年度決算數為42.38萬元，主要用于在職人員行政單位醫(yī)療。
3. “醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（款）”2015年度決算2.4萬元，其中：
“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出（項）”2015年度決算數為2.4萬元，主要用于在職市管干部醫(yī)療保障。
4. “住房保障支出（類）住房改革支出（款）”2015年度決算41.76萬元，其中：
“住房公積金（項）”2015年度決算數為41.76萬元，主要用于在職人員繳納住房公積金。
5. “糧油物資儲備支出（類）糧油事務（款）”2015年度決算13,116.27萬元，其中：
“行政運行（項）”2015年度決算數為1,088.19萬元，主要用于發(fā)放在職人員工資及津補貼、繳納在職人員各項社保費用、行政單位正常運行維護等；
“一般行政管理事務（項）”2015年度決算數為672.29萬元，主要用于開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、市場監(jiān)測、信息化系統(tǒng)維護等多項行政管理工作；
“其他糧油事務支出（項）”2015年度決算數為11,355.79萬元，主要用于采購東北粳米及玉米運費補貼、發(fā)放副補專項資金、基層副補發(fā)放人員管理費等。
四、關于上海市糧食局2015年度決算一般公共預算財政撥款基本支出情況說明
上海市糧食局2015年度決算一般公共預算財政撥款基本支出總計1,682.42 萬元，具體情況如下：
1.工資福利支出781.06萬元，主要用于在職人員工資及津補貼、社會保障各項繳費及提取行政單位醫(yī)療費用；
2.商品和服務支出308.39萬元，主要用于日常辦公費、物業(yè)管理費、公務接待費、會議費、差旅費、培訓費、提取在職人員福利費等；
3.對個人和家庭的補助554.15萬元，主要用于發(fā)放離退休人員工資及繳納在職人員住房公積金。
4.主要用于購置辦公用電腦、打印機、空調等辦公設備。
五、關于上海市糧食局2015年度一般公共預算財政撥款“三公”經費決算數
上海市糧食局2015年度“三公”經費決算數33.51萬元，比預算節(jié)約45.99萬元。2015年度“三公”經費決算數小于預算數的主要原因是：我局嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及上海市關于“三公”經費的使用規(guī)定，嚴格把關、從嚴控制，切實降低各項費用。其中：
因公出國（境）費決算13.82萬元，比預算節(jié)約10.68萬元，主要用于：3人次參加國家糧食局組織的相關境外業(yè)務培訓。
公務用車購置及運行維護費決算19.21萬元，比預算節(jié)約5.29萬元，其中：公務用車運行維護費19.21萬元。主要用于：現有7輛一般公務用車日常運行及維護費用。
公務接待費決算0.48萬元，比預算節(jié)約30.02萬元，主要用于：國內公務接待4批次，約33人，2015年我單位無外事接待。
六、關于上海市糧食局2015年度機關運行經費決算數
機關運行經費是指行政單位和參照公務員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經費支出，上海市糧食局2015年度機關運行經費決算數347.21萬元。
七、關于上海市糧食局2015年度決算政府性基金預算財政撥款支出情況說明
上海市糧食局2015年度無政府性基金預算財政撥款支出。
八、關于上海市糧食局2015年度政府采購情況
2015年度本單位政府采購決算144.77萬元，其中：政府采購貨物決算15.17萬元、政府采購服務決算129.60萬元。
2015年度本單位面向中小企業(yè)預留政府采購項目預算金額0萬元，面向小微企業(yè)預留政府采購項目預算金額0萬元。在其他政府采購項目中，由中小企業(yè)供應商中標或成交的，決算23.17萬元。
九、關于上海市糧食局2015年度預算績效情況
2015年度，本單位實行績效目標管理的項目5個，涉及預算金額6,971.3萬元。2015年度開展的績效評價項目1個，涉及預算金額186.40萬元，平均得分89.52分。績效評級為“良”。具體項目的評價結果詳見《績效評價結果信息表》。
績效評價結果信息表
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項目名稱 |
2014年監(jiān)督檢查工作經費 |
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預算金額 |
186.40萬元 |
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評價分值 |
89.52 |
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評價結論 |
良 |
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主要績效 |
通過抽樣檢查，及時了解各環(huán)節(jié)糧食安全狀況，確保群眾消費安全。 |
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存在問題 |
系統(tǒng)的監(jiān)督機制有所欠缺，報告文書流轉過程較長，監(jiān)督檢查覆蓋面不夠廣。 |
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整改建議 |
完善和豐富項目管理監(jiān)督手段，完善信息共享機制，在檢測品種上增加覆蓋面。 |
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整改情況 |
責任處室已擬定整改方案，通過進一步完善健全各項制度，積極配合推進信息服務平臺建設，暢通部門間信息溝通渠道，提高抽查樣品比例，增加檢測指標等措施落實整改工作。 |
十、關于上海市糧食局2015年度國有資產占有使用情況