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　　上海市環境保護局主要職能

　　上海市環境保護局是上海市政府組成部門，負責本市環境保護工作的統籌協調、宏觀調控、監督執法和公共服務。

　　主要職能包括：

　　1.貫徹執行有關環境保護的法律、法規、規章和方針、政策；結合本市實際，研究起草有關環境保護的地方性法規、規章草案和政策，并組織實施有關地方性法規、規章和政策。

　　2.根據本市國民經濟和社會發展的總體規劃，擬訂本市環境保護工作的發展戰略；編制環境保護中長期規劃和年度計劃，并組織實施；參與國民經濟和社會發展規劃、國土規劃、區（縣）域規劃、城市總體規劃以及產業發展規劃的制定；參與重大經濟和技術政策的制定；組織編制環境功能區劃；編制本市環境保護整治規劃；負責統籌協調和監督管理環境保護工作中的重大問題。

　　3.承擔落實本市減排目標的責任；落實國家主要污染物排放總量控制目標，組織制定全市污染物排放總量控制計劃和削減計劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務完成情況，實施環境保護目標責任制，實施總量減排考核并公布考核結果。

　　4.提出本市環境保護領域固定資產投資規模和方向的建議，參與提出環保項目財政性資金安排的建議，配合市有關部門做好組織實施和監督工作；會同有關部門做好排污費使用的管理工作。

　　5.承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任；受市政府委托，對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價，對涉及環境保護的法律、法規草案提出有關環境影響方面的意見；按照國家和本市規定，審批重大開發建設區域、項目環境影響評價文件。

　　6.組織實施排污申報登記、排污許可證、排污收費、環境影響評價等各項環境管理制度；組織實施環境影響評價資質的審核；負責對各類污染物排放實施監督管理。

　　7.負責大氣、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險廢物、化學品以及機動車等污染防治的監督管理；會同市有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作；配合市有關部門推進能源結構的調整；負責防治陸源污染物對海洋污染損害的環境保護工作，指導、協調和監督海洋環境保護工作。

　　8.監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作；協調、監督自然保護區以及風景名勝區、森林公園環境保護工作；協調、監督生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環境保護工作；監督生物技術環境安全；指導農村生態環境保護、生態示范區和生態農業建設。

　　9.負責輻射安全（核安全）的監督管理；擬訂本市有關政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作；監督管理放射源安全（核設施安全），監督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。

　　10.負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范；組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網；組織環境質量監測和污染源監督性監測；組織對環境質量狀況進行調查評估、預測預警；組織編報本市環境質量報告；負責統一發布本市環境信息。

　　11.會同市有關部門制定本市環境質量標準、基準和技術規范，污染物排放標準和總量控制標準；會同有關部門組織環境保護科技攻關、科學研究和技術示范工程；參與指導和推進循環經濟和環境保護產業的發展。

　　12.負責本市環境保護國際及地區間的合作交流；組織協調有關環境保護國際公約在本市的履約工作；參與協調環境保護對外經濟合作和利用的外資項目；受市政府委托，受理涉外環境保護事務。

　　13.組織、指導和協調本市的環境保護宣傳教育工作，落實國家環境保護宣傳綱要，開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。

　　14.牽頭協調重大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理；協調區域間環境污染糾紛及轄區外的環境污染糾紛；負責環境監察和環境保護行政稽查；負責環境應急管理工作；組織開展本市環境保護執法檢查。

　　15.負責協調長三角區域大氣環境保護，研究涉及大氣環境保護有關重大問題；研究推進長三角區域大氣污染防治聯防聯控工作，通報交流區域工作進展和大氣環境質量狀況，協同解決區域突出大氣環境問題；推進長三角區域在減排、污染排放、產業準入和淘汰等方面標準的逐步對接統一。

　　16.負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

　　17.承辦市政府交辦的其他事項。

　　2016年上海市環境保護局部門預算編制說明

　　上海市環境保護局部門預算是包括上海市環境保護局本部以及下屬7家預算單位的綜合收支計劃。

　　本部門中，行政單位1家，事業單位7家。

　　2016年，上海市環境保護局部門預算支出總額為64,911萬元，其中：一般公共預算撥款支出預算58,029萬元。一般公共預算撥款支出預算中，基本支出18,805萬元；項目支出39,224萬元。一般公共預算撥款支出主要內容如下：

　　1.“科學技術支出”科目5,097萬元，主要用于市環境科學研究院人員經費、公用經費和環?？蒲邢嚓P經費。

　　2.“社會保障和就業支出”科目176萬元，主要用于繳納所屬各單位離退休人員經費。

　　3.“醫療衛生與計劃生育支出”科目1,300萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員醫療保險和在職市管保健對象醫療保健統籌金。

　　4.“節能環保支出”科目50,771萬元，主要用于所屬單位人員經費、公用經費、環境保護管理、環境保護宣傳、環境監測與監察（主要包括環境質量監測、污染源監督性監測、核與輻射環境監測、環境監察執法、環保信息化系統運行維護等）、污染防治（主要包括污染源治理項目補助、區域環境綜合整治、環保科研、企業清潔生產推進、機動車污染防治、區域及產業規劃環保技術審查等）支出。

　　5.“住房保障支出”科目685萬元，主要用于繳納所屬各單位在職人員住房公積金。

　　2016年上海市環境保護局部門“三公”經費預算說明

　　上海市環境保護局部門2016年“三公”經費財政撥款預算為405.6萬元，包括上海市環境保護局本部以及下屬7家與市級財政有經費領撥關系的預算單位使用市級財政撥款預算安排的因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費，比2015年預算減少20.1萬元。其中：

　　因公出國（境）費預算127.5萬元，主要安排機關及下屬預算單位人員的國際環境保護合作交流、重大項目洽談、境外培訓研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。與2015年預算持平。

　　公務接待費預算66.2萬元，主要安排全國性專業會議、國家環保工作重大政策調研、專項檢查以及外事團組接待交流等執行公務或開展業務所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。比2015年預算減少14.3萬元，主要是嚴格執行中央八項規定、國務院“約法三章”及《黨政機關厲行節約反對浪費》條例要求，壓縮公務接待費。

　　公務用車購置及運行費預算211.9萬元，主要安排編制內本市環境監管、環境監測、應急事故處置、環境監察執法、核與輻射安全監管等所需公務車輛的報廢更新，以及用于安排市內因公出差、公務文件交換、日常工作開展等所需公務用車租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。比2015年預算減少5.8萬元，主要是貫徹落實公務用車制度改革精神，未安排公務用車購置費預算，同時減少公務用車運行費。