關于落實《上海市奉賢區市場監督管理局服務發展壯大市場主體的若干措施》的通知
各科室、所、隊、直屬事業單位：
??為深入貫徹習近平總書記關于科學統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實“六穩”“六保”工作要求，全力發展壯大市場主體，現制定《上海市奉賢區市場監督管理局服務發展壯大市場主體的若干措施》，請認真貫徹落實。
上海市奉賢區市場監督管理局
2022年4月16日
上海市奉賢區市場監督管理局服務發展壯大市場主體的若干措施
??為深入貫徹習近平總書記關于科學統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面落實市委市政府、區委區政府相關決策部署，進一步優化營商服務環境，加速釋放市場主體內生活力，著力增強經濟恢復性增長的韌勁和后勁，結合《上海市市場監督管理局關于發展壯大市場主體的若干措施》和奉賢實際，提出以下服務措施。
??一、多點布局企業登記注冊服務窗口
??以區行政服務中心企業注冊大廳為中心，多點布局注冊登記服務延伸窗口，擴大就近受理服務輻射半徑，形成收件、登記、證照發放、大禮包發放一體化服務機制，做響做優“媽媽式”服務奉賢品牌。
??二、全面實施“無科層”“證照分離”審批改革
??將“無科層”審批改革一推到底，食品經營、藥品經營、醫療器械經營的備案及許可審批、發證，年內逐步下沉到各企業登記注冊窗口或市場監管所。落實“僅銷售預包裝食品行政審批改備案”管理，不再核發食品經營許可證；實施5大類9個品種低風險食品生產許可告知承諾制，發放許可證前免于現場核查。全面實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外“非禁即入”，取消一切無法律依據的發照發證前置條件。
??三、全面深化“不見面審批”改革
??大力推廣企業開業、變更登記“全程網辦”及企業設立登記“取消預審”制度，優化AI智能辦，新開業企業2小時內核準登記、變更企業向登記機關交回原執照后當天核準登記，并遠程發放電子營業執照。
??四、探索實施市場主體住所登記新模式
??深化“一照多址”“一址多照”改革，探索實施“住所云”模式，簡化房屋產權證明等住所登記材料，對奉賢企業在本區開設分支機構的，實行經營場所備案，免于辦理分支機構登記。
??五、加強企業注冊集中登記地管理
??出臺“集中登記地分類管理辦法”，規范經濟園區和招商平臺的管理，并將遷入集中登記地企業數量控制在合理范圍內。
??六、大力支持個體工商戶健康發展
??允許社區服務個體工商戶在各街鎮、開發區指定場所集中登記；支持使用農村宅基地房屋作為經營場所；推行“產權人申報承諾制”，激活被原市場主體占用的經營場所資源。放寬經營范圍限制，支持個體工商戶從事新興行業及服務貿易行業；支持自主勾選經營范圍規范化表述條目，實現多業態一體化經營；優化登記流程，支持個體工商戶轉企業。
??七、貫徹落實服務型管理理念
??深化包容審慎監管理念，實施輕微違法違規行為“首違不罰”制度，堅持處罰與教育相結合的原則，綜合運用免罰、會商、約談、引導、預警、提醒、培訓、教育等多維度服務措施，保護和促進市場主體的創新力、競爭力和活躍度。