長寧區(qū)文化和旅游局關(guān)于公平競爭審查工作的實(shí)施辦法
??第一條（目的依據(jù)）
??為加強(qiáng)和規(guī)范我局內(nèi)部公平競爭審查工作，推進(jìn)公平競爭審查制度有效實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）《上海市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2017〕11號）和《長寧區(qū)關(guān)于建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（長府〔2018〕14號）要求，規(guī)范政府有關(guān)行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際，制訂本辦法。
??第二條（審查對象）
??我局各科室起草的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的規(guī)范性文件，以及“一事一議”等形式的其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。
??第三條（審查要求）
??在政策措施制定過程中，應(yīng)當(dāng)依照《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》明確的市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等審查標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審查。
??第四條（工作機(jī)制）
??成立局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組長由局長擔(dān)任，副組長由各分管副局長擔(dān)任，小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)全局公平競爭審查工作的推進(jìn)落實(shí)。
??第五條（審查程序）
??我局各科室在起草政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)按照以下流程操作：
??在政策文件起草說明中增加公平競爭審查內(nèi)容，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各政策制定科室對起草制定的行政規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行自我審查，審查工作中可以征求專家、學(xué)者或者專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，填寫公平競爭審查表（詳見附件），形成明確的書面審查結(jié)論，報(bào)局公平競爭審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行逐級審批。審批通過后，書面審查結(jié)論由政策制定科室存檔，以備查閱。
??政策制定科室開展公平競爭審查時(shí)，對存在較大爭議或者意見難以協(xié)調(diào)一致的問題，可以提請區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。
??第六條（組織實(shí)施）
??我局各科室應(yīng)按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查，認(rèn)為不具有排除、限制競爭效果的政策措施可以實(shí)施；認(rèn)為具有排除限制競爭效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施或者調(diào)整至符合要求后實(shí)施。對上位依據(jù)發(fā)生變化的政策措施及時(shí)進(jìn)行清理。
??附件：公平競爭審查表
??上海市長寧區(qū)文化和旅游局
??2021年5月17日
