松江區工業企業技術改造專項支持實施細則
??第一條（目的依據）
??圍繞松江“十四五”規劃，進一步發揮財政政策的作用，鼓勵企業加快技術改造，促進產業轉型升級，根據《松江區關于加快長三角 G60科創走廊策源地產業高質量發展的若干政策規定》（滬松府規〔2023〕1號）、《松江區產業扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規〔2021〕4號）制定本實施細則。
??第二條(定義)
??本實施細則的技術改造是指采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對設施設備、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動。
??第三條（使用原則）
??專項支持資金的使用應當符合本市和本區產業發展的政策導向，符合財政預算管理的有關規定，聚焦重大項目，創新支持方式，加強績效評估，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第四條（管理職責）
??松江區經濟委員會（以下簡稱區經委）發布年度項目申報通知，受理項目申報、篩選、論證工作，組織項目評審，編制資金計劃，對項目實施情況進行全過程監督，并負責項目的驗收。
??松江區財政局（以下簡稱區財政局）負責專項支持資金的預算管理和資金撥付，配合區經委對資金的使用情況進行監督檢查，負責對專項資金使用情況組織開展重點績效評價。
??各鎮、街道、經開區（綜保區）負責項目的推薦，評估企業在建設期內是否會遷移或調整，配合區經委做好項目的跟蹤管理，參與區經委開展項目驗收工作。
??第五條（支持對象）
??專項資金的支持對象為在本區依法設立并獨立承擔法律責任的工業企業，同時應當符合以下基本條件：
??（一）法人治理結構規范；
??（二）財務管理制度健全，有發展前景的盈利企業；
??（三）信用記錄良好；
??（四）具有承擔項目建設的相應能力。
??第六條（重點支持方向）
??專項資金將重點聚焦新一代信息技術、新能源汽車、生命健康、新材料、集成電路、現代裝備、人工智能、智慧安防、新能源、都市型工業等重點領域，以智能化、數字化轉型，高端化、規?；嵘?，綠色化、低碳化生產為重點支持方向。
??（一）實施智能化、數字化轉型。支持企業應用數字化、網絡化、智能化等新技術，與產品研發設計、生產制造、倉儲物流、運維服務等環節深度融合，開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的智能化改造，建設生產機械化、過程自動化和管理信息化特征的智能工廠，認定并重點支持一批智能工廠建設，對被評為區級以上智能工廠或優秀場景的項目予以優先支持。
??（二）實施高端化、規?；嵘?。支持企業圍繞加快產品升級換代，加強質量技術攻關，優化工藝流程，加快高質量產品產業化、規?；a，推進增品種、提品質、創品牌、擴產能的改造提升項目，形成新型產業供給能力。
??（三）實施綠色化、低碳化生產。以“碳達峰”“碳中和”目標為導向，加快推動產業綠色轉型。支持企業應用清潔高效的生產工藝、設備，開展以減少污染物排放為目標的技術改造，支持開發綠色產品、推動建設低碳清潔、高效循環的綠色工廠。[1]
??（四）經區政府批準的其他需要支持的事項。
??已通過其他渠道獲取國家、市、區財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。
??第七條（支持標準）
??對列入年度專項資金計劃的項目，專項支持資金支持額度最高不超過經核定項目固定資產投入的10%，每個項目的扶持金額最高不超過3000萬。
??上述項目固定資產投入包括：用于項目的建筑工程、安裝工程、設備器具購置等固定資產投資，可包含為提升企業智能化、數字化水平所運用的信息化系統，其中設備器具購置比例按照不低于70%計算。
??第八條（申報條件）
??申請專項資金支持的技術改造項目須符合下列條件：
??（一）符合本區產業政策和規劃，具有較好的社會、經濟和環境效益；
??（二）固定資產投資在500萬元以上（原則上不含稅）；
??（三）已具備建設條件，立項、資金、規劃、土地、環保等方面的手續基本落實。
??（四）項目仍處于建設階段的。
??第九條（申報通知）
??區經委根據本區產業發展相關規劃和政策導向，編制發布年度專項資金支持項目申報通知，公布申報時間、申報平臺等具體要求。
??第十條（項目申報）
??符合條件的企業可以按照年度項目申報通知的要求，在規定時間內申報項目。各鎮、街道、經開區（綜保區）負責項目的受理、初審并將申報材料報送區經委。
??第十一條（項目評審）
??初審合格的項目，由區經委組織專家對項目進行評審，評審結果提交區政府批準。
??第十二條（項目公示）
??擬給予支持的項目，由區經委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區經委及時組織調查核實。
??第十三條（項目立項）
??區經委根據公示情況，確定給予支持的項目，項目支持資金由區經委會同區財政局下達專項資金計劃。立項項目分為重點技術改造項目和一般技術改造項目。其中重點技術改造項目應體現松江區高質量發展導向，符合以下要求之一，①優質企業發展情況良好， ②項目單位獲得區級以上認定的智能工廠，其認定后三年內申報的項目。其余項目為一般技術改造項目。
??資金計劃下達后，項目承擔單位應嚴格按照項目申請報告中的建設內容實施項目。
??第十四條（資金撥付）
??專項資金采用無償資助的方式安排使用，在核定支持金額后采取以下撥付方式：
??（一）一般技術改造項目采取后補助方式。項目完成后由區經委根據驗收結果，一次性撥付專項支持資金。
??（二）重點技術改造項目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項目資金計劃下達后，撥付專項支持資金總額的50%，項目驗收合格后，根據驗收結果撥付余款。
??第十五條（項目管理）
??專項資金支持項目執行過程中，項目承擔單位應當定期將項目進展情況報送區經委，區經委對項目承擔單位進行不定期檢查。
??第十六條（項目驗收）
??項目單位應當在項目實施期滿后六個月內備齊驗收申請材料，向區經委提出驗收申請。區經委將開展驗收專項審計（具體審計工作由區經委委托第三方機構承擔），并組織專家對項目建設內容、投資完成情況、指標完成情況等開展項目驗收。若項目提前完成，項目單位可申請提前驗收。
??原則上項目驗收時，項目已完成項目投資、建設，所涉及的主要工藝設備及配套設施聯動負荷試車合格，并穩定試運行一定時間，主要指標基本達到預期要求，驗收申請材料齊全、完整。
??（一）驗收通過
??符合以下情況的，區經委做出驗收通過決定。①項目單位完成主要項目建設內容，實際完成項目總投入達到項目核定總投入70%及以上的。②項目達到建設預期的經濟效益，項目單位經濟效益達到預期指標的70%以上。驗收通過的項目，其專項資金最終撥付金額按以下方式予以計算。
| 考核指標 |
總投入完成率 |
經濟效益指標完成率 |
智能化指標完成率 |
| 分值 |
70分 |
20分 |
10分 |
| 得分要求 |
完成率≥100%，得70分； 70%≤完成率<100%,按照70×完成率計算 |
完成率≥100%，得20分; 70%≤完成率<100%，得14分 經濟效益指標按照項目立項時驗收年要求予以計算，如項目完成時驗收年尚未結束，企業可選擇待驗收年完結后再驗收，或按照驗收月前12個月數據予以計算。 |
根據專家打分分為完成、基本完成、未完成三類，完成得10分，基本完成得5分，未完成不得分。 |
| 項目撥付金額= 得分%×核定專專項資金 |
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| 注： 2022年之前的項目，整體驗收標準按照《松江區工業企業技術改造專項支持實施細則(滬松經〔2019〕72號)》執行，實際驗收后補貼金額參照本細則計算。 |
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??（二）驗收不通過
??存在下列情況的，區經委做出驗收不通過決定：
??1.項目實際完成項目總投資較計劃減少超過30%的；
??2.項目實際完成經濟指標低于預期績效70%的；
??3.項目在執行期內出現未實施，或未完工，或建設內容發生重大變化而未申請延期或調整的；
??4.專項資金使用中有挪用、截留等違規行為;
??5.項目單位提供的驗收文件、資料、數據等不真實，存在弄虛作假行為的;
??6.有其他違法、違規行為的。
??第十七條（項目變更）
??未經區經委批準，項目承擔單位不得擅自變更項目建設內容。項目發生以下重大事項變更的，項目承擔單位應當及時向所在鎮、街道、經開區（綜保區）說明變更事項和理由，由鎮、街道、經開區（綜保區）將相關材料報區經委審核，項目變更一般在項目完成前提出申請，項目變更原則上不得超過2次，項目延期原則上不超過1年：
??（一）項目主體發生變更；
??（二）建設地點發生變更；
??（三）項目建設內容發生較大變化（項目投資明細調整總額超過總投資30%以上）；
??（四）項目實施延期。
??第十八條（項目撤銷）
??有下列情形之一的，由鎮、街道、經開區（綜保區）報請區經委做出撤銷專項資金支持項目的決定，區經委也可以直接做出撤銷專項資金支持項目的決定，被撤銷的項目將不再撥付專項資金，已撥付專項資金按原渠道退繳區財政局：
??（一）項目材料虛假；
??（二）項目發生重大變更，項目承擔單位未提交書面申請；或者雖提交書面申請但未獲批準，項目仍發生重大變更；
??（三）項目已無法按原定目標完成或在延期1年后仍不能按時完成目標的；
??（四）項目超過建設期1年后仍不提交驗收材料的；
??（五）其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷項目的情形。
??第十九條（責任追究）
??項目承擔單位在項目申報階段實行守信承諾制度，如發現在項目立項、實施、驗收等不同階段的存在嚴重失信行為的，取消相關單位三年內申報區經委各類專項資金的資格。對弄虛作假騙取專項支持資金等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，按照規定追究項目單位和主要負責人的責任。
??第二十條（信息公開）
??區經委根據政府信息公開的有關要求，做好專項支持資金信息公開的工作。
??第二十一條（應用解釋）
??本實施細則由區經委負責解釋。
??第二十二條（實施日期）
??本實施細則自2023年12月24日起實施。
??上海市松江區經濟委員會
??2024年1月31日
??[1] 該支持方向主要由《松江區綠色低碳專項資金管理辦法》予以支持，文件名及支持內容以最終發布為準。
