各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局，各有關單位：
經區政府同意，現將《青浦區樓宇經濟高質量發展行動方案（2023～2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
上海市青浦區人民政府辦公室
2023年5月16日
青浦區樓宇經濟高質量發展行動方案（2023~2025年）
為推動區域集約利用資源、開拓發展空間、集聚經濟要素，提升樓宇經濟對區域經濟發展的貢獻率，塑造青浦發展競爭優勢，提升青浦城市品質形象，現制定如下行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“戰略賦能區、數創新高地、幸福溫暖家”的奮斗目標，牢牢把握高質量發展根本要求，以樓宇載體、配套服務、招商引資、運營管理為抓手，構建區域集中、產業集聚、企業集群、功能集成的新型樓宇經濟發展格局，為“長三角數字干線”建設提供載體支撐，為青浦建設現代化樞紐門戶作出更大貢獻。
（二）基本原則
——堅持存量盤活精準化。強化政府與樓宇運營企業聯合招商機制，以高質量服務推動存量異地經營企業遷轉工作，抓好樓宇的辦公入駐率和屬地注冊率。將提高樓宇稅收貢獻與特色發展擺在更加突出位置，堅持精準招商、錯位招商、以商引商，確保留住已有稅源大戶，努力吸引更多平臺企業、總部企業進駐。
——堅持配套建設品質化。積極完善商務樓宇周邊硬件設施配套服務，引導支持老舊樓宇硬件設施提質升級。引導鼓勵樓宇物業提升服務水平，打造完善的企業服務生態圈。充分利用信息化手段，建立政府部門、樓宇主體、物業公司、入駐企業之間信息動態互通共享機制，為提升樓宇經濟和社會管理提供可靠支撐。
——堅持宜商環境活力化。強化政府在政策引導、標準制定、服務優化、宣傳導向等方面職能，落實各項政策措施，發揮規范引領作用，打造良好的發展環境。以樓宇為主體，著力激發市場活力，充分調動運營企業在發展樓宇經濟中的內驅力和主動性。
（三）主要目標
根據青浦當前發展形勢和樓宇現狀，重點聚焦樓宇入駐率、注冊率、貢獻率等核心指標，大力推進“四個一批”建設，新建一批優質樓宇、改造一批老舊樓宇、培育一批特色樓宇、盤活一批低效樓宇，基本形成“產業集聚、特色鮮明、配套齊全、貢獻突出”的樓宇經濟體系。到2025年，全區新建商務樓宇19個，新增辦公面積超180萬平方米；爭取存量空置樓宇累計去化面積40萬平方米，入駐企業注冊落地率達到60%；總部類重點項目引進不少于15個；累計新增稅收億元樓宇項目5個，“月億樓”項目實現零突破；特色商務樓宇累計不少于5個；實現甲級寫字樓零突破。
二、主要任務
（一）高水平推進樓宇載體建設和改造
1.增量樓宇高水平建設。推動西虹橋、新城、趙巷、徐涇地區引進具有自帶流量和招商資源的開發商，建設運營甲級寫字樓；積極推進BU、聯美、中核、前海人壽、綠洲智谷等19個重點項目建設進度；鼓勵各鎮、區屬公司自主拿地開發建設商務樓宇，豐富自有招商載體空間。
2.存量樓宇高水平改造。鼓勵老舊樓宇對樓宇外立面、停車場、電梯系統、電力設施等公共部位和共用設施實施升級改造，新建或改擴建會議中心、員工餐廳、書吧、健身房、黨建服務中心等共享服務空間；統籌完善餐飲、休閑娛樂、快遞外賣服務等商業商務配套，提升樓宇辦公環境。
3.綜合配套高水平構建。加快樓宇周邊公共交通、停車場等公建設施建設，統籌完善餐飲、休閑娛樂、生活服務等商業商務配套，提升公共服務能力。
（二）高品質推動樓宇運營和服務提升
4.打造專業特色化樓宇。西虹橋、徐涇、趙巷、新城分別聚焦專業服務、會展、軟件信息、數字產業應用等領域，圍繞重點企業，明確產業方向，突出產業招引發展重點，著力補鏈強鏈提高產業集聚度，打造優勢特色產業聚集發展的特色樓宇。各屬地要排摸樓宇問題及現狀，進一步明確各樓宇產業定位和發展方向，形成“一樓一方案”、“一樓一清單”。
5.提高運營服務水平。加強與第三方專業機構合作，為樓宇營運主體提供專業的產業定位、數據分析、項目招引等服務；支持開展社區論壇、人才交流會、融資對接會等活動，提升樓宇和入駐企業粘合度，推動存量異地經營企業遷轉；積極培育區屬國資背景的高水平物業管理公司，加強物業管理行業培訓，推動樓宇物業服務水平不斷提升，以優質物業集聚優質企業。鼓勵政務服務進樓宇，通過前置綜合窗口，配備智能終端等方式，“足不出樓”辦理政務服務事項。
（三）高層次拓展樓宇招商模式和行業資源
6.探索聯合招商模式。鼓勵屬地購置或租賃區內樓宇，優選國內有豐富產業資源和運營經驗的第三方機構開展多種形式合作，整合“屬地+第三方”招商資源，鼓勵探索“租稅聯動”等創新招引模式，通過市場化手段，吸引各類優質項目向我區聚集。
7.引導注冊經濟“脫虛向實”。建立經濟小區與樓宇的結對機制，將存量樓宇去化作為經濟小區考核指標，推動注冊型企業向實體型企業轉變。
8.深化產業鏈“鏈長”招商。發揮區內優質企業（快遞物流、上市公司、準備拿地企業）以及招商引資全球合伙人優勢，開展以商引商，推動上下游企業入駐樓宇。
9.著力引進總部企業。行業部門牽頭建立“屬地+樓宇+企業”聯動機制，引導區內總部企業回青辦公；鼓勵區內優質制造業企業將總部、銷售、結算等業務板塊遷至樓宇辦公。
（四）高標準建立樓宇綜合評價和治理體系
10.建立項目評估機制。在強化單位產出效益、企業綜合實力等基礎上，區鎮聯動對自用項目突出功能與資源的匹配度評估；對園區類項目突出主體運營經驗評估。
11.建立增減掛鉤機制。根據屬地空置去化情況，與增量商辦項目供地掛鉤，未達到去化目標前原則上以先行引導投資主體入駐存量樓宇辦公為主。
12.強化履約保障機制。通過簽訂投資協議，在出讓條件中設置產業方向、服務設施配置等內容，強化項目履約；在產業、稅收、營收、入駐率、成本價優先回購觸發條件等方面進行約定。
13.推動數字化轉型。鼓勵各樓宇建設信息化管理平臺并與青浦區園區樓宇社會化治理信息系統對接，對企業稅收、營收等經濟數據進行分析，打造企業信用評價、風險預警等數字化應用場景；加強信息動態更新，實現入駐企業全生命周期管理；鼓勵樓宇主體拓展企業服務系統、智慧安防等信息化服務管理平臺。
三、行動保障
14.加強組織保障。成立青浦區商務樓宇高質量發展聯席會議，區分管領導作為總召集人，建立定期會議機制；聯席會議辦公室設立在區商務委，統籌商務樓宇經濟發展各項工作。各鎮、區屬公司建立一支專門的樓宇招商管理服務團隊，建立樓宇“點對點”的“樓長制”專員服務機制，落實專人進行指導、服務和管理；將樓宇的招商運營團隊納入屬地招商體系。
15.加強政策激勵。制訂專項扶持政策，對樓宇空置去化、服務設施和服務能力提升、品牌運營、項目招引、稅收達產、特色樓宇創建、入駐企業租購房及裝修補貼等方面給予扶持，并根據區域產業定位，形成各自特色的扶持內容。
16.加強考核評估。以區政府指導性計劃分區域下達樓宇存量空置面積去化、新增辦公面積、注冊落地率、特色樓宇創建、億元樓達產、重點項目引進等指標，并納入對街鎮、區屬公司年度績效考核內容。對已投入使用的商務樓宇進行運營績效評估，對未達到入駐率、經濟產出效益、產業集聚度等要求的，在享受各類扶持政策、后續供地方面予以限制。
