各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區：
??為堅決防范遏制重特大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定,按照《國務院辦公廳關于印發全國自建房安全專項整治工作方案的通知》(國辦發明電〔2022]10號)、《上海市人民政府辦公廳關于印發<上海市自建房安全專項整治工作方案>的通知》(滬府辦〔2022〕23號)、《上海市應急管理局關于開展工貿行業自建房安全專項整治工作的通知》(滬應急執法〔2022〕43號)的要求,針對本市工貿行業自建房的結構安全性、建筑合法性、經營合規性等問題,決定在本市范圍內組織開展工貿行業自建房安全專項整治。現結合我區實際，制定青浦區應急管理局工貿行業自建房安全專項整治工作方案。現將有關事項通知如下。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取事故教訓,通過開展“百日行動”集中攻堅專項整治,及時排摸發現并消除化解本市工貿行業生產經營 性自建房安全風險隱患,進一步規范工貿行業自建房使用行為,提升自建房安全管理水平,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。
??二、整治對象
??聚焦工貿行業生產經營單位改變房屋用途和使用性質、涉及公共安全的情形,重點排查整治由存量廠房、倉庫改建成的產業園區、商貿經營場所、學校和幼兒園、醫療衛生和養老機構、文化和旅游設施、體育場館、影院等。
??三、時間安排
??(一)宣傳動員。2022年7月底前,各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區結合安全生產工作實際,廣泛宣傳動員,開展政策解讀。
??(二)排查整治。2022年9月底前,各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區在全面摸排的基礎上,組織開展“百日行動”集中攻堅,對危及公共安全的各類工貿行業生產經營性自建房,聘請專業機構進行安全風險隱患評估,并根據評估建議,快查快改、立查立改。
??(三)階段性總結。2022年9月15日前,各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區須完成工貿行業自建房“百日行動"集中攻堅專項整治階段性工作任務,并形成階段性工作報告,報送區應急局。
??(四)全面評估驗收。2023年6月15日前,各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區須完成工貿行業自建房安全專項整治全部工作任務,對經整改評估的自建房組織驗收,并形成專項整治工作報告,報區應急局。危及公共安全的各類工貿行業生產經營性自建房,須通過評估、驗收后,方可投入使用。
??四、整治內容
??各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區按照工作職責,指導督促本地區、本系統工貿行業生產經營單位對生產經營性自建房開展排查整治并加強安全管理。主要整治內容如下:
??(一)針對結構安全性的排查整治。排查整治因自建房老化,導致房屋結構承載力不足、穩定性較差的風險隱患;排查整治因自建房設計施工缺陷,導致房屋質量安全不達標的風險隱患;排查整治因未經審批擅自改變房屋用途和使用性質,導致房屋結構安全性降低的風險隱患。
??(二)針對建筑合法性的排查整治。排查整治未將建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的自建房納入基本建設程序管理的問題;排查整治審批與監管脫節、以備案代替審批的問題;排查整治房屋使用過程中違法違規改擴建的問題。
??(三)針對經營合規性的排查整治。針對由自建房改造為賓館、飯店、民宿、農家樂、私人影院、酒吧、網吧等人員密集、涉及公共安全的經營場所,排查整治未按照規定落實房屋使用管理、消防安全、應急救援等違法違規經營的問題。
??五、保障措施
??(一)加強組織領導。各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區要提高思想認識,成立專項行動工作小組,細化落實責任,切實抓好組織實施,確保工作取得實效。要結合本地區年度安全生產執法計劃, 精心組織,周密部署,統籌安排工貿企業常態化執法檢查和自建房整治專項工作,著力推動企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人責任,認真組織開展自查自改。
??(二)廣泛宣傳警示。各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區要利用好"一網兩微"以及其他傳統媒體和新媒體等,對生產經營性自建房"百日行動"集中攻堅專項整治、湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故以及本市長寧區昭化路廠房“5·16”坍塌重大事故等進行廣泛宣傳警示,營造濃厚的輿論氛圍。
??(三)建立部門協作。各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區要積極協同屬地各相關部門,建立溝通聯絡機制,及時掌握自建房整治工作進展及最新要求。通過聯合執法、工作對接等方式,對發現的安全風險隱患,組織專業力量進行安全評估和監督。如確定為危房的,須明確危險等級和部位,建立風險隱患臺賬,并果斷采取撤出人員等切實有效的應急管控措施。
??(四)強化執法處罰。各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區要嚴格對標對表執法檢查, 對生產經營性自建房達不到安全條件的,要按照《中華人民共和國安全生產法》等要求,堅決落實現場處理措施,及時上報相關情況。對嚴重影響公共安全且拒不整改、構成犯罪的,以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為生產經營場所導致重特大事故的,要依法追究相關人員刑事責任。
??(五)發揮第三方作用。各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區要發揮第三方專業力量, 通過專業的評審、測繪、檢測等技術手段,對自建房進行安全性評估。對前期已經進行過安全評估,但不符合安全性評估標準,或者因改擴建等原因導致房屋結構發生變化的,要按照標準重新進行安全評估。要對照安全評估建議,逐條逐項落實整改措施,并嚴格落實應急管控措施,明確專人每日巡查。對于確定無法整改的危房,要制定計劃盡早拆除。
??(六)及時報送信息。請各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區于7月30日前，確定專項工作聯系人，通過cocall將回執表反饋至聯系人佘震海；9月15日前,將專項整治階段性工作總結,加蓋公章后報送區應急局。專項整治期間, 請各街、鎮城市運行管理中心及青浦工業園區于每周四中午12點前,通過工作微信群,報送《工貿行業生產經營性自建房安全專項整治每周調度統計表》及《存在生產經營性自建房的工貿企業基礎信息表》。
??附件：
??1.工貿行業生產經營性自建房安全專項整治每周調度統計表
??2.存在生產經營性自建房的工貿企業基礎信息表
??3.自建房專項工作聯絡員回執表
??青浦區應急管理局
??2022年7月20日
