上海市長寧區人民政府辦公室關于轉發《長寧區全面推進“上海硅巷”科創街區建設三年行動方案》的通知
區政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮政府：
《長寧區全面推進“上海硅巷”科創街區建設三年行動方案》已經2023年9月27日區政府第55次常務會議討論通過，現轉發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
上海市長寧區人民政府辦公室
2023年11月21日
長寧區全面推進“上海硅巷”科創街區建設三年行動方案(2023-2025年)
為貫徹落實區委、區政府關于推進“上海硅巷”科創街區的決策部署，服務長寧科技創新和經濟社會融合發展，加快建設具有世界影響力的國際精品城區，制定本行動方案。
一、建設基礎
“上海硅巷”科創街區既有科技基礎，也有創新活力，其規劃范圍東至江蘇路沿線，南至延安西路沿線，西至凱旋路沿線，北至長寧路-愚園路沿線，中間以武夷路、定西路支撐形成“田字格”，總面積約1.48平方公里。
1、百年傳承，矢志創新。“上海硅巷”是近代中國工程技術創新的策源地。區域內中國科學院上海微系統所、硅酸鹽所都淵源于1928年成立的國立中央研究院工程研究所，在服務國家戰略、抗震救災、數字化城市等方面，發揮了不可替代作用。兩所共有國家重點實驗室5個，并于2022年入選全國首批“科學家精神教育基地”。由中國科學院上海微系統所和上海市共建的科技成果轉化平臺新微科技集團，打通了科技研發、工程創新到產業化的通道，在創新策源、產業鏈上下游布局等方面發揮了積極的作用。
2、數字長寧，廿載積淀。早在2000年，長寧區就率先提出“數字長寧”戰略，并不斷推動升級，加速推進信息技術與區域經濟社會發展各領域的深度融合，引領經濟社會高質量發展。目前，硅巷街區內匯集了50余棟商務樓宇，虹橋智谷雙創示范基地、多媒體產業園、弘基創邑園、新微智谷、聯通大廈等10多家創新載體，吸引了新微科技集團、蘇河匯、埃森哲、魔量資本等10多家頭部生態，集聚了西井、矽睿、嬴徹等500多家創新企業。
3、開放樞紐，區位獨特。長寧作為虹橋國際開放樞紐上海市域范圍內唯一的中心城區，依托獨特的區位交通優勢和對內對外開放長期積淀的優勢，大力集聚海內外能級高、輻射強的市場主體和功能性機構。“上海硅巷”位處長寧區中心地帶，內接地鐵2號線、3號線、4號線、11號線，交通便利，區位開放優勢進一步凸顯。
4、城市更新，人文街巷。華陽街道、江蘇街道積極參與“上海硅巷”街區打造，圍繞六大類更新，打造“蘇河華政灣、活力中山、智慧定西、靜雅武夷，文藝海粟”五大主題街區，深耕“愚園夢想家”品牌，推進定西路、武夷路、愚園路的更新改造。同時，推進愚園路和武夷路一體化管理經驗，充分運用“一網統管”建設成果，將街區管理、社區治理、產業引導有機結合。
5、黨建引領，多元融合。依托華陽街道“凝聚力工程”發源地的黨建示范引領效應，江蘇街道錢學森舊居、歷史名人墻、路易·艾黎故居、儉德坊、社區書院的紅色文化傳承底蘊，牢牢把握人民城市人民建的根本屬性，進一步弘揚科學家精神，進一步加強城市基層黨建、進一步深化黨建引領基層治理。鼓勵和支持企事業單位、各類組織和居民參與科創街區工作，打造多元融合、人人都有歸屬感、認同感的街區。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、市十二次黨代會、區十一屆六次全會精神，堅持對標《長寧區關于加快建設具有世界影響力的國際精品城區指標體系》，以學區園區社區“三區聯動”、生產生活生態“三生融合”、產業鏈創新鏈人才鏈“三鏈疊加”、為目標導向，以提升創新策源能力為著力點，以創新驅動發展、培育區域經濟新動能為主線，強化原始創新能力提升、關鍵核心技術突破、高質量成果轉化、前瞻新興產業引領、高品質生態打造，積極匯聚協同各方合力，將“上海硅巷”科創街區建設成為具有“數字驅動創新”“四創聯動”(創新創業創投創意)以及“國際開放創新”三大特征的創新要素與人文積淀相得益彰的城市更新樣板間、面向未來、面向國際、多元文化共融互鑒的開放創新生態圈，進一步促進區域科技經濟深度融合，培育開放創新生態，引領城區能級和核心競爭力邁上新臺階。
三、建設原則
1、以技術轉移促培育，賦能新企業，打造科創轉化的“策源地”，構建科創生態鏈。堅持與中國科學院上海微系統所、硅酸鹽所的所地戰略合作，強化科技創新策源賦能效應，培育國家戰略力量。
2、以跨界融合促服務，賦能新雙創，打造科創產業的“示范地”，集聚科創生態群。堅持資源共享、信息共通、服務共達，凝聚多元主體實現產業聯動，進一步助力產業發展，激發雙創活力。
3、以城市更新促集聚，賦能新空間，打造科創生態的“承載地”，打造科創生態圈。堅持優化區域創新格局，盤活存量載體資源，挖掘新載體空間，推進整體城市更新改造，培育新產業動能。
4、以凝心聚力促科建，賦能新青年，打造科創人才的“集聚地”，建設科創生態島。堅持以科技工作者為本，建設和擴大優秀青年人才“蓄水池”，進一步弘揚科學家精神，強化使命擔當。
四、主要目標
到2025年，形成一批基礎研究和應用基礎研究原創性成果，突破一批面向未來產業重點領域的關鍵核心技術，實現一批科技成果轉移轉化，孵化一批具有高成長性的科技企業，引進培育一批多學科交叉融合的創新創業人才。
——硅巷創新動能更強勁。聚焦智能網聯、金融科技、綠色低碳、元宇宙、區塊鏈、文創等領域，積極布局產業新賽道。到2025年，爭創高質量孵化器1到2個(培育)，相關創新功能性平臺達10個，高成長性的科技企業達千家，集聚科創新空間20家，形成創新產業集群5個。
——硅巷服務管理更細化。圍繞安全、友好、舒適的15分鐘社區美好生活圈居住、就業、服務、交通和休閑五個系統，實施一批惠民工程、優化一批自治載體、打造一批服務陣地、發布一批宣傳報道，產業、人才、社校、黨建等各類聯盟達5家。
——硅巷創新人才更集聚。充分發揮區海聯會、虹橋人才薈等平臺站點作用，形成科創人才精準化、差異化支持，持續推進人才服務提質增效。到2025年，碩博士創新實踐基地新增6家，入選市級以上人才培養工程的高層次人才總數新增6人，入選區杰出、領軍、拔尖人才總數新增10人。
——硅巷影響輻射更深遠。綜合運用新媒體、自媒體、社會媒體等傳播方式，宣揚科技文化、創業理念。到2025年，每年開展大型論壇2～3次，創新沙龍20余次、雙創主題活動5次，產業典型應用場景數達50個。
五、專項行動
對標“四力四城”的要求，根據“科技創新實力突出、科技產業特色鮮明、生產生活生態有機融合、科學文化藝術相互交融、公共服務及配套設施優良的城市社區和科技園區綜合體”的工作愿景，圍繞引進集聚一流人才、強化硬科技創新策源、促進顛覆性科技成果轉化、高成長科技企業孵化和全要素資源整合賦能等方面，主動導流市區各級資源項目，各部門、相關街道等協同作業，發揮輻射效應，強化跨界融合，助力成果轉化。重點推進實施六大專項行動。
(一)科創載體煥新升級專項行動
1、優化空間布局。持續開展空間挖潛研究，推進存量用地轉型和空間資源配置效能提升。進一步強化中山公園市級商圈的消費引領、定西路沿線的科創策源、武夷路沿線的產城融合發展、愚園路國家級旅游休閑街區、劉海粟美術館周邊區域的文化地標等功能定位，聚焦核心功能區域和未來潛力增長區域，結合城市更新工作推進，統籌實施空間拓展、功能提升。升級改造樓宇廠房、街角弄堂等老舊建筑、閑置區域，釋放更多公共服務空間用于小型科技成果洽談和路演。(責任部門：規劃資源局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
2、挖掘存量動能。推動新竣工經濟載體項目加強產業、招商、樓宇、人才政策的統籌銜接，引入更多優質主體。盤活已有多媒體產業園、愚見園區、新微智谷等資源，關注中國科學院上海硅酸鹽所1號樓、地鐵2號線下方“上海小馬路”等新空間載體的布局利用。充分發揮德必、創邑、上服等載體運營主體的積極性，提升園區品質。聯合中國科學院微系統所、新微科技集團、開放大學重點籌劃硅巷NO.1空間、眾創空間、新雙創學院打造。推動高校院所的科研基礎設施、大型科研儀器、文娛設施等向創新創業企業、人才開放。鼓勵引導存量樓宇、園區運營機構積極承接前沿成果轉化項目。(責任部門：科委、投促辦、商務委、市場監管局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
(二)科創政策作用發揮專項行動
3、助力產業創新。用好“虹橋智谷”人工智能產業聯盟、“1+8+4”聯合招商體等平臺資源，提高招商引資精準度，建立目標企業清單并實現動態更新。依托區級“1+11+N”創新型企業培育體系，深入分析、挖掘區內創新型中小企業，建立企業梯度培育機制。及時對接并推動解決企業需求，提供各類政策的無差別服務，推動創新創業主體落地。完善科技產業配套政策，探索試點科技企業創業責任保險補貼，營造寬容失敗的創業文化。加強現有政策梳理，為科創企業全生命周期提供支持服務。(責任部門：科委、發改委、投促辦、商務委、市場監管局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
4、深化制度改革。進一步深化“放管服”改革，推進食品“一址兩用”，探索在食品研發中心基礎上試點核發食品生產經營許可證。推進社會信用體系建設，加強事前信用承諾、事中分級分類、事后獎懲修復全環節監管。深化國資國企改革，加快國有企業轉型發展。(責任部門：市場監管局、發改委、國資委)
(三)科創資本賦能加速專項行動
5、加大支持力度。支持企業研發機構與高校院所協作融通，建立科研攻關、技術標準研制和研發產業化聯動機制。支持領軍企業牽頭，集聚創新鏈產業鏈上下游重點企業、研發機構和典型應用單位開展長期合作，加速創新成果應用迭代，壯大產業生態。推動鏈主型企業研發機構打造開放型創新聯合體，實施開放創新中心計劃，完善外部創新資源融入創新生態圈的協同機制。發揮政府產業基金撬動社會投資的杠桿作用，為優質企業項目投資助力。積極助推科技企業通過多層次資本市場提高直接融資比重。積極運用市科委科技金融平臺、區創業擔保貸款及貼息等渠道，加大對初創企業的支持力度，服務區域科技創新。(責任部門：科委、投促辦、商務委)
6、深化轉化模式。基于“新微模式”，建立與國家戰略科技力量的對接轉化機制，聚焦關鍵技術，聯合企業主體、學科人才、科研成果、金融配套、知識產權等要素合力，通過市場化手段、專業化支撐，有效組織資本、技術和人才，發揮各類基金及資金作用，建成科技成果轉化和產業化的全要素“快車道”，幫助企業有效鏈接投資人，提供各類專業金融服務。培育“超前孵化”新模式;與高校院所、龍頭企業、投資機構合作，強化底層技術、顛覆性技術等的突破，探索未來產業孵化新范式;建立早期硬科技項目(技術)發現、驗證及孵化機制，暢通“轉化-孵化-產業化”鏈條，培育硬核科技領軍企業。(責任部門：科委、發改委、投促辦、市場監管局、國資經營投資公司)
(四)科創場景活動落地專項行動
7、營建生態氛圍。積極發揮專家顧問智庫作用，引進相關科創頭部生態企業，打造硅巷生態合作伙伴聯盟、多元品牌IP及標桿應用場景。聯合多方資源，注重與商業、文旅、娛樂、教育等領域融合創新，探索元宇宙數字硅巷建設，組織舉辦硅巷早餐會、創新說、創投沙龍等活動。注重青少年創新生態營造，推進上海青少年創新學院長寧分院建設，推出創業·導師團、創說·寧智薈等系列服務項目。加強區域高校院所合作，持續導流高端科技創新資源，通過學術交流、院士(專家)工作站創建、設立文創金融服務站、引育校友生態等形式，不斷完善街區產業生態、帶動街區產業新群落集聚發展壯大。(責任部門：科委、商務委、文旅局、發改委、科協、投促辦、團區委、華陽街道、江蘇街道)
8、開展科普宣傳。圍繞“上海硅巷”，聚焦重點人群，開展科普活動。對接前沿產業發展方向，創新和豐富科技教育模式，形成有針對性的科普內容范式，依托中國科學院雙所、開放大學、質科院、錢學森舊居、吳自良舊居、社區書院等資源，圍繞硅巷設施建設、活動開展、內容開發、傳播網絡等重點工作，持續深化能力建設，進一步挖掘、培育科技志愿服務骨干隊伍，形成一批服務企業、服務群眾小微項目，促進區域公民科學素質的進一步提升。(責任部門：科協、華陽街道、江蘇街道)
(五)科創人才體系完善專項行動
9、深化政策導向。綜合運用人才引進落戶、居轉戶、留學生落戶等梯度化戶籍政策以及海外人才、特殊人才政策，加大對高層次專業人才、社會經濟發展緊缺急需的科創人才的集聚力度。在市場化評價標準動態調整機制、企業人才自主認定辦理方面，不斷優化對人才的精準服務，實施人才租房補貼、公租房(人才公寓)優先配租、高層次人才安家補貼的人才安居工程，加大對科創企業的租房補貼扶持力度，幫助企業吸引留住核心骨干優秀人才。(責任部門：組織部、人社局、科委)
10、推動人才引育。鼓勵企業與高校院所開展人才共育合作，支持企業設立緊缺人才實習基地，申報市、區各類人才培養計劃，開展創新團隊建設，設立各類創新實踐基地、工作站，參加各類創新創業活動，進行內部人才培養孵化。不斷拓展完善“虹橋海外人才一站式服務中心”的“17+N”服務功能，以三級人才服務專員隊伍為載體，精準對接企業和人才的需求，提升服務效能。持續優化外籍人才工作許可工作，提升外籍人才服務保障水平。(責任部門：組織部、人社局、科委)
(六)科創服務能力提升專項行動
11、強化黨建引領。圍繞“凝聚力工程”30周年，聚焦街區紅色宣傳陣地，引導街區社會單位參與相關公益主題宣傳片制作，積極營造宣傳氛圍。充分發揮人大代表、政協委員、基層科協等主體作用和智庫優勢，優化人大代表工作站建設，建設長寧區政協科技、科協界別“寧識”委員工作室。依托互聯網+生活性服務業等黨建聯盟基礎，成立街區黨建聯盟、青年創新團隊。協助科技類企業成立黨支部以及工會、團組織、婦聯、科協等，做好相關人士的統戰工作。(責任部門：科協、華陽街道、江蘇街道)
12、完善配套設施。試點定西路(愚園路-武夷路段)市容環境一體化管理，探索定西路、昭化路沿線智慧停車。升級改造、新增布局街區內公共電話亭、機器人咖啡亭、共享電樁、智能圖書柜、歷史名人墻等設施設備。優化配置新型智慧快遞小哥驛站、中醫服務站、社區食堂、口袋公園等配套服務設施和多元休閑業態，促進“硅巷里弄”、“硅巷花園”整體活力和環境品質提升。(責任部門：建管委、綠化市容局、華陽街道、江蘇街道)
六、保障措施
1、凝聚各方力量，匯聚各界資源
深刻認識“上海硅巷”科創街區是“科創中國”試點城市建設的延伸和深化，是各方資源要素混合交融創新的開放生態，充分調動人民群眾、企業、社會組織等各方的積極性、主動性、創造性，齊心協力推動行動方案落地落實。
2、健全體制機制，落實工作職責。
加強統籌推進，組建專項工作組，確保專班專人專職，壓緊壓實各部門、街鎮責任，形成高效決策、協調推進的管理服務一體化工作機制。確定載體、企業、投促跟蹤重點項目，細化任務分解，明確職責分工，落實責任主體，完善實施路徑，掛鉤年度工作目標，確保專項行動任務穩步落實。
3、強化政策支持，提升服務配套
探索研究制定相關集成政策包，推動要素資源、優惠政策向“上海硅巷”傾斜。帶動引導社會資金投入，吸引各類科創企業、有影響力的活動賽事落地硅巷。積極打造泛在的信息高速公路，提升基礎設施配套保障。
4、注重推動落實，優化科創生態
充分利用市-區-街三級網絡陣地優勢，加強院地合作聯動，促進資源共建共享。充分發揮頭部、龍頭企業的示范帶動作用，進一步盤活存量資源，挖掘新載體空間，培育新產業動能。
5、擴大宣傳力度，提升社會影響
綜合運用報紙、廣播、電視、網絡、發布會等多種媒體傳播方式，圍繞項目建設、政策配套、活動開展、服務保障等方面，強化“上海硅巷”科創街區的宣傳，并及時總結和推廣典型案例、工作機制和成功經驗。
