區委書記訪談 | 普陀姜冬冬：地區發展，更核心的靠環境、靠作風 2022-09-09 來源：上觀新聞
??年爬坡過坎快到頂峰
??記者：破舊立新、爬坡過坎，是近幾年外界評價普陀用得比較多的詞匯，這些詞匯如何解讀？目前普陀處在什么發展階段？
??姜冬冬：十年間普陀的變化很大，甚至可以說，是上海中心城區里面貌變化最大的區之一。2012年開始，桃浦地區轉型拉開序幕，這也是普陀區轉型的縮影。全區拆違總量位居中心城區首位，徹底整治了市中心最大的城中村——紅旗村；調整關閉了銅川路水產市場等一大批初級市場，淘汰了數以千計的低端物流、“三高一低”企業；也是全市第一個徹底告別“拎馬桶”的中心城區。
??產業的調整、地塊的拆平，帶來了經濟發展的陣痛期，但也為優化產業結構騰出了寶貴空間。如今，全區可供開發的土地面積近10平方公里。桃浦智創城、真如副中心等地塊，這些“大衣料子”是支撐普陀高質量發展的重要家底，也是上海中心城區不可多得的、可成片開發的“黃金寶地”。
??歷經十年持續轉型，不久前，桃浦地區正式出讓了第一塊住宅用地。桃浦智創城將按照“國際創新城”的定位，加快建設上海中心城區轉型升級示范區、上海科技創新中心重要承載區。真如城市副中心則是上海2035規劃中滬寧、沿江交通廊道交匯點，未來將打造成為“服務長三角的公共會客廳”。
??如果把這十年發展比喻為爬坡過坎，普陀區目前處于快到頂峰、最吃勁的時候；如果比喻成隧道，則到了已經看見前方亮光和出口的地方。
??迎接黨的二十大，奮進新征程，普陀要在科創引領上闖新路、在產業興區上出新招、在改革開放上破新題，譜寫高質量發展新篇章。
??記者：在轉型“最吃勁”的時候，支撐普陀區爬坡過坎的動能是什么？
??姜冬冬：2018年，普陀區房地產業在區級稅收中占比約50%，現代服務業占比低于40%；現在房地產業占比約1/3，現代服務業占比約2/3。普陀區已淘汰傳統化工、物流等落后產能，進一步擺脫對房地產業的依賴，將智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康確定為全新的四大重點產業。
??按照普陀區第十一次黨代會提出的目標，區級財政收入總量要實現五年翻一番，四大重點產業占區級稅收比重達到40%以上。今年1-7月，四大重點產業逆勢增長，同比增長22.7%，占區稅比重達36.3%，較去年同期增加9個百分點。我們努力打造具有標識度的高端產業集群。同時瞄準集成電路、網絡安全、智能網聯汽車等一批未來產業，形成“小苗小樹”鋪天蓋地、“參天大樹”頂天立地的良好產業生態，積蓄爬坡過坎的新動能，從而帶動地區轉型升級。
??“半馬蘇河”將成普陀區重要標識
??記者：爬坡過坎，普陀正努力登高，越往高處，風光越好。普陀如何在中心城區、在上海乃至在全國提升顯示度，確立核心競爭力？
??姜冬冬：2019年，習近平總書記在上海考察時指出：“人民城市人民建，人民城市為人民。”“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心。”
??以人民為中心，是普陀區確立核心競爭力的立足點，蘊含在“1、2、3、4、5”這五個數字中。一條蘇州河，普陀區擁有21公里蘇州河岸線，相當于半程馬拉松距離，串起美麗的城市項鏈，可以為老百姓提供高品質公共空間，也是上海市“一江一河”戰略的重要組成部分；兩張王牌，即以中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心為龍頭的科創驅動，其中，中以（上海）創新園承載著國家戰略，是普陀科創轉型的重要抓手；三個重點發展地區，即蘇河水岸經濟發展帶（長壽、長風、長征）、上海真如城市副中心、上海桃浦智創城，已經成為帶動普陀發展新的增長極；四大重點產業，即智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康產業已經初具規模，成為推動產業轉型的特色產業；五色行動，即以實施“藍網綠脈橙圈宜居美路”為抓手，推動城市更新，促進百姓宜居宜業。
??其中，最核心的競爭力就是打造“半馬蘇河”，以及在此基礎上發展水岸經濟，相信以后可以成為普陀區的重要標識。
??記者：“半馬蘇河”如何打造？
??姜冬冬： 普陀區的蘇州河岸線是最長的，其中南岸有6公里，北岸有15公里。2020年底，21公里岸線全面貫通后，“蘇河之冠”濱水空間初具形態。我們希望，今后市民能在幅度較窄的南岸走起來，即休閑漫步；在幅度較寬的北岸跑起來，即半程馬拉松；在蘇州河上劃起來，即龍舟、游船、賽艇等。
??我們還將提升濱河空間的品質和功能。在長壽、長風、長征地區建設更多高品質載體，發展數字經濟、夜間經濟、首店經濟等新業態，建設產城融合的高質量發展示范區。把沿線的天安千樹、M50、創享塔等網紅打卡地串聯起來，提升公共空間的品質品位，打造高顏值、高能級的城市會客廳，并挖掘百年工業文明、傳承歷史文脈，推出一條蘇州河精品文化旅游線路，精心描繪一幅“半馬蘇河”的工筆畫。
??讓干部做事有愿景推進有抓手
??記者：普陀被外界稱道為“盛產英雄”的地方。無論在戰爭年代還是和平年代，一代代不同崗位的英雄，勇于在火線上經受錘煉。爬坡過坎的普陀，如何傳承這股精神力量？
??姜冬冬：普陀的紅色基因、人文特征和光榮傳統，鑄就了普陀特殊的精神氣質。對廣大干部而言，如果沒有一股子勁、一股子精神，是打不了硬仗的，不管是經濟發展、城市建設，還是疫情防控都是這樣。
??今春的大上海保衛戰，戰斗異常艱辛，也進一步鍛造了我們的干部隊伍。記得4月中旬的一天，正是抗疫最艱難的時候，普陀街鎮“一把手”集中到區里參加市里的視頻會議。會議結束后，我跟大家說些什么呢？要求都明確了，需要的就是決心和信心。于是我帶領大家重溫了一遍入黨誓詞，跟大家說：“只要我們中還有一個人在，就要守住這個陣地。即使最后一個人倒下了，也要向前倒，要保持向前沖的姿勢，絕不能躺平。”說完，我流淚了。聽說很多干部回到辦公室以后，都痛哭了一場，然后擦干眼淚、繼續戰斗。4月底，普陀在中心城區率先實現疫情社會面清零。
??記者：普陀經濟社會發展的關鍵時刻，如何鍛造干部的精氣神，讓廣大干部想干事、能干事、干成事？
??姜冬冬：要讓干部做事有愿景，愿景可描繪，推進有抓手。塑造普陀核心競爭力的“1、2、3、4、5”，就是我們共同的美好愿景。如何推動和實現？我們提出了“人靠譜，事辦妥”。這六個字如今已經成為普陀的一張“名片”。
??“人靠譜、事辦妥”最初是針對招商引資和服務經濟領域提出的。這兩年，普陀構建起“全域、全力、全員”大招商格局，推動了地區干部服務經濟理念的顛覆性轉變。不僅經濟部門要招商，其他部門也要參與和支持招商。這就為全區各級干部創設了一個一比高下的“賽馬場”，讓大家都有為經濟發展做貢獻的意識。
??由此延展，如今，“人靠譜、事辦妥”已成為全區上下的一種精神。具體細化為“四到四辦換四心”：即隨叫隨到、服務周到、說到做到、面面俱到，該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事設法辦，決不能放；合辦的事協作辦，決不能推，讓企業和群眾等各類主體在普陀辦事更省心、發展更順心、生活更舒心、扎根更安心。這其實也都對應著政府部門的一些痛點：“拖、等、放、推”。
??一個地區的發展，靠產業、項目、招商，更核心的是要靠環境、靠作風，靠廣大干部去落實、去實現。
??【訪談彩蛋·書記珍藏的照片】
??前不久，我一個人到“半馬蘇河”中遠兩灣城段察看蘇州河兩岸貫通和步道建設情況。這里天藍、水綠、岸青，兩岸怡人景色。中遠兩灣城段總長1.69公里，是當時蘇州河普陀段貫通難度最大的一個節點。在貫通過程中，我們從方案的設計到步道欄桿的選用，每一處細節都讓中遠兩灣城的居民參與進來，充分體現共建、共治、共享。現在，這里已成為周邊居民日常健身休閑的好去處。
??2020年國慶節后，曹楊一村成套改造簽約首批居民集體搬遷。大物件、小擺設一件件搬上車。鑼鼓喧天中，居民難掩喜悅之情，言語間更是滿懷對新家的期待。曹楊一村是“新中國第一工人新村”，歷經70年歲月變遷，已無法滿足居民的宜居需求，居民期待改造的心情極為迫切。成套改造工作啟動后，我們的基層干部、工作人員詳細了解每戶居民的不同訴求，最終動工時，幾乎每家每戶的改造圖紙都不一樣。如今，曹楊一村煥然一新，成為上海建設“人民城市”的普陀“樣板間”。