區委書記訪談 | 松江程向民：唯實唯干，增強戰略謀劃的落地能力 2022-10-09 來源：上觀新聞
??以要素聚變催化“科創蝶變”
??記者：近年來，松江探索高質量發展，從傳統制造業和房地產為主的郊區，正在成為有力支撐國家區域重大戰略的創新策源地。這是如何轉變的？
??程向民：黨的十八大以來，松江在十年間進行動能轉換，創新是第一動力。2007年，時任上海市委書記習近平同志在松江調研時說，統籌城鄉發展，經濟是基礎。要大力發展先進制造業，大力發展生產性服務業，推動與長三角周邊城市的分工合作，不斷提升產業能級和水平，促進經濟又好又快發展，為統籌城鄉發展提供有力經濟支撐。
??牢記囑托，松江始終貫徹新發展理念不動搖，唯實唯干，做大做優做強以先進制造業為支撐的實體經濟。早年，松江外向型經濟占主導地位，區內一家電子信息代工企業貢獻了全區一半的工業產值，企業自身研發、銷售“兩頭在外”，利潤被擠占?，F在，一批松江勞動密集型產業通過科技創新，從傳統代工切換到新賽道，自主創新能力大幅提升。
??2016年后，松江沿G60高速公路松江段兩側，依托制造業基礎和大學城資源，啟動G60科創走廊建設，更進一步明確了通過科創驅動“松江制造”邁向“松江創造”的發展路徑。松江向科創要動力、向規劃要品質、向存量要空間、向質量要效益?！笆濉睂崿F跨越式高質量發展，地區生產總值絕對量年均增長10.5%，地方財政收入年均增幅12.4%，制造業稅收替代房地產占主導地位，區域經濟結構深度優化。
??記者：科技創新對松江的可持續發展產生了怎樣的影響？
??程向民：這些年，我們瞄準集成電路、人工智能、生物醫藥和腦科學等前沿領域，選取39個重點工程和顛覆性技術作為突破方向。松江有家土生土長的IC級大硅片企業，我們曾召集數百次協調會，幫助企業解決了股權變更、設備采購資金等一系列問題，該企業現建成全球領先的“大硅片全自動智能生產”超級工廠，1-7月企業產值同比增長超400%。
??我們還努力為健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制提供G60實踐樣本，爭取國家重大項目先行先試，現已集聚G60腦智科創基地、中科院上海植物逆境生物學研究中心、航空測控技術研究所等高水平重大科技創新平臺，騰訊科恩實驗室、優圖實驗室等全球頂尖數字研究室。長三角石墨烯常溫高導新材料應用研究中心即將落戶松江。這些重大科研平臺將與松江的先進制造業產業集群、松江大學城高校等形成合力，以要素聚變催化“科創蝶變”。
??黨的二十大召開在即，松江將繼續以供給側結構性改革為主線，大刀闊斧推進轉型發展，做國內科技創新與產業發展深度融合的鮮活樣本。
??強化G60策源地“心臟”功能
??記者：G60科創走廊的名稱在幾年時間里發生了幾次改變，背后的內涵有何差異？“G60”是怎樣從地方探索上升為支撐國家區域重大戰略的重要平臺？
??程向民：從最初啟動G60上海松江科創走廊建設，到如今穿越三省一市九座城市的長三角G60科創走廊，這條走廊的輻射范圍越來越廣。2020年，國家六部委聯合印發《長三角G60科創走廊建設方案》，明確中國制造邁向中國創造的先進走廊、科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊、產城融合發展的先行走廊的戰略定位。2021年3月，“加快建設長三角G60科創走廊”寫入國家“十四五”規劃和2035遠景目標綱要，G60科創走廊從松江的城市戰略邁向長三角一體化的國家戰略。
??這種區域一體化的發展之所以能夠落地實現，得益于九座城市聚焦精準制度創新，共同構建的市場化、法治化、國際化科創生態。我們聚焦基金云、創新主體云、互聯網云“三朵云”，推動多層次資本市場服務實體經濟創新發展；設立G60產業基金，創立上證“G60綜指”和上證“G60成指”，構建全方位金融服務體系。
??我們率先建立長三角G60科創走廊“一網通辦”機制，發出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執照；出臺并深化落實人才“1+10”政策、九城市互認互通人才18條政策，面向9座城市高效配置人才資源。
??記者：區域一體化過程中，會不會擔心資源外溢和同質競爭？
??程向民：依托交通大通道帶來區域一體化的“同城效應”，這種效應是互利共贏的，而不是一種零和博弈，“同城效應”不是“同城內卷”。我們通過制度創新打破行政區域的壁壘，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，更好發揮高效政府作用，減少制度性交易成本。
??從G60科創走廊的發展實踐看，九座城市之間實現了區域經濟優勢互補、合作共贏，GDP總量從占全國1/16上升到1/15，地方財政收入占全國比重從1/15上升到1/12。一廊九城在產業鏈、創新鏈、供應鏈、人才鏈等領域要素稟賦優勢互補，產生的市場競爭力是地緣經濟規律的體現，也是長三角一體化高質量發展的必然趨勢。
??在市場化、法治化的環境中，創新要素一定會流向它最舒服的地方，就像血液流向心臟一樣。松江要在長三角高質量一體化發展過程中不斷強化自己的城市功能，從而成為那個心臟。目前，長三角16個城市都在松江建設了科創飛地，松江策源地的“心臟”功能正在不斷增強。
??發揮新城建設“渦輪增壓”效應
??記者：上海正大力建設郊區“五個新城”，松江新城是全市啟動建設最早的新城，如何保持住這種先發優勢？
??程向民：在全力推進松江新城建設中，我們踐行“人民城市”重要理念，持續導入高品質文化、教育、衛生資源，構建“四網融合”綜合交通體系。目前，松江樞紐開工建設，軌交12號線西延伸已完成批復、公示，即將開工建設。在教育領域，我們新建、改擴建學校67所，“十四五”還要建設48所。全區從原來僅有1所市實驗性示范性高中增加到4所。
??一座新城引人入勝的核心能力，是它的樞紐功能。躋身上海三大主要交通樞紐之一的松江樞紐，具備客運貨運復式功能，將成為松江新城高質量發展的新引擎。未來的松江新城，是高鐵時代“站城一體”與“四網融合”的樞紐之城。
??汽車領域有個術語，叫“渦輪增壓”，也就是通過增大進氣壓力，提高發動機進氣密度，從而提升功率。對松江新城的未來發展而言，輻射長三角的松江樞紐就如同是那個渦輪，能激發“增壓效應”，放大高鐵時代“同城效應”，提升城市能級。隨著松江樞紐2024年建成，松江對于各類資源的配置將不再局限于一城一池，而是能夠聚天下英才而用之。
??記者：松江新城將建設成為科創之城、人文之城、生態之城。要實現這樣的高目標，需要匹配怎樣的人才體系和干部隊伍？
??程向民：新城發展的關鍵是“人”，而城市的人口結構是由其產業結構決定的。松江新城高質量發展的下一個“黃金十年”里，要打造一個產業與人才相適配的發展生態。
??目前，松江作為G60科創走廊策源地，吸引了越來越多的先進制造業頭部企業和科創企業落戶，這些企業又進一步帶動產業鏈的集聚，加快了產業鏈、創新鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈的深入融合，“來來來，去G60；去去去，去G60”的口號深入人心，越來越多的國內外優秀人才選擇在松江新城就業安家。
??對于干部人才，松江要求干部持之以恒積累和更新高質量發展專業知識，敏銳把握科技創新和產業發展新動向。我們注重在服務國家戰略等一線考察識別干部，打造一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，以一方風清氣正的政治生態，確保一方規范高效的發展生態。
??站在新的歷史方位，松江會繼續打好“G60科創走廊、松江新城、松江樞紐”三張牌，增強戰略謀劃的落地能力，讓更多“千里馬”競相奔騰于長三角G60科創走廊。
??【訪談彩蛋·書記珍藏的照片】
??清風拂面，晚霞斑斕，G60科創云廊華燈初上，流光溢彩。這里是松江新城極具吸引力的“網紅”打卡地和城市消費新熱點，也是長三角G60科創走廊龍頭上的點睛之筆，更是上?？苿撝行慕ㄔO的全新名片。隨著二期建設的推進，未來，全長1.5公里的科創云廊將成為世界級城市產業長廊，匯聚于此的世界級產業集群，將托舉起“中國制造”邁向“中國創造”的璀璨光帶。
??這是松江面向長三角城市群中最具城市精神的公共文化設施。云間會堂文化藝術中心建筑屋頂呈起伏綿延之勢，形似攤開的書本，室外營造“九峰三泖”“二陸讀書臺”“天馬三高士”等人文意境。云間劇院、云間會堂藝術展廳，以及松江區文化館、圖書館、文化資源配送中心都落戶于此，將打造成為一處綜合性的高品質文化地標，打響“上海文化”品牌，彰顯“人文松江”魅力。