各律師事務所及各相關單位:
為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和關于民營企業發展的重要指示批示精神,充分發揮律師服務經濟社會發展的作用,更好地滿足社會法律服務需求,根據《關于在上海開展民營企業法治體檢專項活動的實施方案》,結合本區實際,制定本實施方案。
一、主要目標
圍繞促進依法經營、構建和諧勞動關系、營造法治環境、依法維護民營企業合法權益、引導律師積極參與企業決策論證,提供法律咨詢、權益保護等服務,幫助民營企業完善治理結構,健全管理制度,防范法律風險,化解矛盾糾紛,推動將法律保護關口進一步前移,促進民營企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權,努力為民營企業發展提供優質法律服務和堅實法治保障。
二、活動方式
在全區范圍內組建律師服務團隊,為本區重點民營企業開展公益性的全面法治體檢。
(一)由區工商聯確定重點企業名單;
(二)青浦區司法局會同區工商聯、區律工委確定律師服務團名單。參加服務團隊的律師應當符合下列條件:
1.政治過硬,具有一定政策理論水平,熟悉企業法律事務工作;
2.熱心公益,有團隊合作精神,工作作風扎實;
3.符合條件的中共黨員律師、區律工委班子成員,應當帶頭參加律師服務團隊。
(三)采用實地走訪、座談討論、咨詢問答、書面交流等方式進行。按照“一對一”提供法治體檢服務的方式,組織律師走訪企業,也可由一家律師事務所的多名體檢律師聯合對本所負責體檢的企業進行法治體檢;
(四)依托12348上海法律服務網,開通民營企業在線法律咨詢服務專欄。
三、主要內容
(一)政策宣講解讀
宣講習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,宣講黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟發展的鮮明態度,宣講國家支持民營企業發展的有關決策部署,宣講全面依法治國新思想新理念新戰略,引導民營企業進一步堅定發展信心,提高依法經營和管理水平。
(二)法治環境保障
了解與民營企業發展直接相關的法律法規、規章及規范性文件的執行情況,涉及民營企業的各類行政執法活動開展情況,對民營企業平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面的保障情況,中央和上海出臺的支持民營經濟發展的政策措施的落實情況,以及民營企業對完善有關法律制度和政策措施的意見建議等,全面掌握民營企業法治建設狀況和法律需求。
(三)公司治理結構
了解企業在治理結構和內部管理方面的特點,重點分析企業依法設立登記和主體資格情況,依法制定企業章程和重要規章制度的情況,依法成立決策議事機構、完善內部管理機制的情況,健全重大決策合法性審查機制、內部利益分配機制、職工權益維護機制的情況,配備專職法務工作機構和人員、外聘法律顧問的情況,人力資源管理、財務管理、稅務管理、會計核算管理等方面的合規情況,幫助查找問題,分析原因,堵塞漏洞。
(四)風險防范化解
梳理民營企業面臨的各類法律糾紛特別是訴訟、仲裁案件,重點分析企業財產被查封、扣押、凍結情況,企業家個人合法財產處置情況,安全生產、環境保護等方面法律法規和政策執行情況,合同管理、勞動用工、對外擔保、融資并購、跨境貿易、境外投資等方面的合規經營和爭議解決情況,幫助查找企業經營中的法律風險,提出預防風險、解決糾紛的意見建議。
四、實施步驟
(一)動員部署
1.制定本區開展民營企業法治體檢專項活動實施方案。
2.印發實施方案,動員部署安排“法治體檢”活動。
(二)組建團隊
確定重點企業、律師團隊的名單。
(三)推進實施
1.按照《實施方案》要求,組織律師服務團隊為民營企業開展法治體檢,認真記錄和分析民營企業生產經營狀況和法律服務需求,梳理企業經營決策中的法律風險,指出薄弱環節和風險點,并就如何加強民營企業法治建設、維護民營企業合法權益提出意見建議。
2.律師服務團根據民營企業法治體檢情況,形成法治體檢報告書。
五、活動要求
(一)嚴格落實責任
要從講政治、講大局的高度,把開展民營企業法治體檢工作作為一項重要工作研究部署。區司法局分管律師工作的領導、區律工委主任要親自抓法治體檢工作,加強指導督促,及時協調解決工作中的困難和問題,切實擔起責任,確保活動按期推進。各律師事務所及律師要提高認識,深刻領會開展民營企業法治體檢活動的重要意義,緊密結合民營企業法律需求開展服務,切忌流于形式、走過場,確保活動取得實效。
(二)加強協同配合
區司法局、區律工委要加強與工商聯組織、民營企業和商協會的工作對接,密切溝通協作,提高工作的協同性、實效性。要以此次法治體檢活動為契機,進一步深化律師行業與民營企業、工商聯組織、商協會的務實合作,形成長效機制。
(三)做好總結宣傳
要綜合運用傳統媒體和新興媒體,加大對法治體檢活動的宣傳力度。要挖掘好、總結好、宣傳好法治體檢活動實施過程中涌現出的好經驗、好做法、好成效以及典型人物、典型事例、典型企業,營造良好的宣傳氛圍。
附件:開展民營企業法治體檢專項活動的重點民營企業及律師服務團隊名單
青浦區司法局
青浦區工商業聯合會
青浦區律師工作委員會
2018年12月28日
聯系人: 青浦區司法局:李桂林 聯系電話: 13801816800
青浦區工商聯:王敢峰 聯系電話:13381550800
青浦區律工委:李輝 聯系電話:13003178251