??為深入貫徹黨的十九屆四中全會、五中全會以及習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例》和《上海市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)商務(wù)樓宇調(diào)解工作，促進(jìn)社會和諧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靜安區(qū)司法局結(jié)合本區(qū)工作現(xiàn)狀，在《上海市靜安區(qū)司法局關(guān)于推進(jìn)商務(wù)樓與人民調(diào)解工作的若干意見》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，形成本實(shí)施意見。
??一、指導(dǎo)思想
??堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國調(diào)解工作會議精神，力爭到2022年,基本形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，發(fā)揮調(diào)解在商務(wù)樓宇內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處中的基礎(chǔ)性作用，為推動市域社會治理現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
??二、工作目標(biāo)
??通過在全區(qū)范圍內(nèi)推廣商務(wù)樓宇調(diào)解工作，整合各類調(diào)解資源，進(jìn)一步推動“非訴訟爭議解決機(jī)制”的構(gòu)建和完善，不斷提升商務(wù)樓宇矛盾糾紛的預(yù)防化解水平，提升商務(wù)樓宇自身構(gòu)建、保持和諧的能力和保障；將公共法律服務(wù)覆蓋面從社區(qū)延伸至商區(qū)，為企業(yè)防范風(fēng)險、健康發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇依法自治水平，優(yōu)化營商環(huán)境，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市提供法治保障。
??三、工作機(jī)制
??（一）糾紛排查機(jī)制
??實(shí)行矛盾糾紛定期排查與專項排查相結(jié)合的矛盾糾紛排查機(jī)制，依托樓宇黨建，充分調(diào)動樓宇工作者、物業(yè)經(jīng)理積極性，加強(qiáng)糾紛源頭治理、預(yù)先排查，隨時掌握矛盾糾紛動態(tài)，將矛盾激化控制在源頭和萌芽狀態(tài)。
??（二）矛盾調(diào)處機(jī)制
??努力培育商務(wù)樓宇對一般的矛盾糾紛及時獨(dú)立化解的能力，盡量將矛盾糾紛控制化解在樓宇，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時疏導(dǎo)、及時化解，爭取做到矛盾糾紛不出樓宇。對于重大疑難糾紛、群體性糾紛或涉法涉訴糾紛，由街道人民調(diào)解委員會受理或參與化解，也可提請非訴訟爭議解決中心提供專業(yè)支撐。
??（三）公共法律服務(wù)供給機(jī)制
??依托公共法律服務(wù)站，大力推進(jìn)法律服務(wù)、心理服務(wù)進(jìn)商務(wù)樓宇，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，為樓宇企業(yè)和白領(lǐng)提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調(diào)解、法治講座、心理講座等服務(wù)，積極營造轄區(qū)親商、穩(wěn)商、留商環(huán)境。設(shè)立商務(wù)樓宇法律服務(wù)工作室，結(jié)合白領(lǐng)的工作節(jié)奏和需求，提供綜合性、一站式服務(wù)法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù) “最后一公里”。
??四、相關(guān)要求
??（一）精心組織，因地制宜
??各司法所要積極爭取所在街道黨工委、街道辦事處和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持，根據(jù)街鎮(zhèn)實(shí)際情況確定實(shí)施方案和推進(jìn)計劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)商務(wù)樓宇調(diào)解工作。要結(jié)合街鎮(zhèn)現(xiàn)有調(diào)解基礎(chǔ)和特色工作打造商務(wù)樓宇調(diào)解亮點(diǎn)，推陳出新，做出街鎮(zhèn)特色，做強(qiáng)商務(wù)樓宇調(diào)解品牌。
??（二）借助平臺，加強(qiáng)聯(lián)動
??各司法所要積極借助“非訴訟爭議解決中心”這一平臺，依托靜安區(qū)“大調(diào)解”工作格局和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合多方資源，充分運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多種調(diào)解手段不斷,不斷提升商務(wù)樓宇調(diào)解能效。要積極依托司法所與派出所、司法所與市場監(jiān)督所等“所所”聯(lián)動機(jī)制，加大商務(wù)樓宇矛盾糾紛化解力度，及時發(fā)現(xiàn)、主動介入各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市相關(guān)糾紛，推動營商環(huán)境再上新臺階。
??（三）著眼長效，注重規(guī)范
??各司法所要著力建立長效機(jī)制，建立健全商務(wù)樓宇協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)制度、工作例會制度、情況報告制度，制定工作流程，加強(qiáng)工作臺帳建設(shè)和調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，注重相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、圖片等材料的收集、匯總和統(tǒng)計，建立檔案庫，不斷總結(jié)提升。
上海市靜安區(qū)司法局
2021年6月29日