關(guān)于印發(fā)《上海市寶山區(qū)人民法院關(guān)于服務保障寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的實施意見》的通知
寶法〔2022〕9號
本院各部門、人民法庭：
為更好地發(fā)揮上海市寶山區(qū)人民法院在服務保障寶山區(qū)打造具有區(qū)域競爭力的一流營商環(huán)境和加快建設(shè)“科創(chuàng)中心主陣地”中的司法職能作用，院黨組會于2022年2月14日通過《上海市寶山區(qū)人民法院關(guān)于服務保障寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附：《上海市寶山區(qū)人民法院關(guān)于服務保障寶山區(qū)推進上海 科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的實施意見》
上海市寶山區(qū)人民法院
2022年2月15日
上海市寶山區(qū)人民法院關(guān)于服務保障寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的實施意見
為深入貫徹《中共寶山區(qū)委、寶山區(qū)人民政府關(guān)于大力推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的實施意見》《寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》等文件精神，更好地發(fā)揮上海市寶山區(qū)人民法院在服務保障寶山區(qū)打造具有區(qū)域競爭力的一流營商環(huán)境和加快建設(shè)創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良的“科創(chuàng)中心主陣地”中的司法職能作用，結(jié)合我院工作實際，制定以下實施意見。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強服務保障寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的大局意識
1.提高思想認識。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入新常態(tài)。建設(shè)全市“科創(chuàng)中心主陣地”是寶山承接國家戰(zhàn)略和上海重任的使命擔當，也是寶山由“開放立區(qū)”“實業(yè)興區(qū)”向“科創(chuàng)強區(qū)”的歷史性跨越。區(qū)法院將從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識服務寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的重要意義，將服務保障理念貫穿至每名干警，發(fā)揮審判職能、完善工作機制、提供延伸服務，努力為寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務和保障。
2.加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)法院司法服務保障“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加強工作指導，強化督促落實。領(lǐng)導小組由院長擔任組長，其他院領(lǐng)導擔任副組長，審委會專職委員、各相關(guān)部門主要負責人擔任組員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
3.強化部門聯(lián)動。持續(xù)推動區(qū)法院與相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作，為寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)創(chuàng)造良好條件。與區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)科創(chuàng)委等部門保持密切溝通，協(xié)調(diào)推動落實《寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》相關(guān)內(nèi)容。與區(qū)司法局合作，優(yōu)化訴調(diào)對接機制，針對涉科創(chuàng)企業(yè)糾紛設(shè)立快速通道，形成更加便捷、高效的糾紛化解機制。
4.建設(shè)過硬隊伍。注重司法能力建設(shè)，著力培養(yǎng)一支具有廣闊視野、適應現(xiàn)代科技發(fā)展，既懂法律又懂經(jīng)濟的專家型、復合型的法官隊伍。健全商事、金融、勞動等領(lǐng)域優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機制，為專家型法官的成長積極搭建平臺。加強涉優(yōu)化營商環(huán)境、服務“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)等政策、案件的專題培訓，通過案例研討、專家授課、院校交流等方式拓展視野、開拓思路，全面提升審判執(zhí)行相關(guān)案件的司法能力和素養(yǎng)。
二、嚴格公正司法，為服務保障寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)提供裁判規(guī)范引領(lǐng)
5.加大產(chǎn)權(quán)保護力度。準確把握并嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護司法政策，依法、平等、全面保護企業(yè)合法權(quán)益。合理框定企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中出現(xiàn)的各類新型物權(quán)的保護邊界，妥善調(diào)處權(quán)利沖突，依法保護各類投資主體的財產(chǎn)權(quán)益。充分尊重和保護市場主體意思自治，合理判斷和依法維護各類交易模式和交易結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的合同效力，為最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力提供更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
6.妥處金融商事糾紛。依法審理涉科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、融資借貸、擔保、股權(quán)眾籌等類型案件，充分發(fā)揮司法判決在金融商事規(guī)則體系中的引領(lǐng)作用，合法合規(guī)合理平衡創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與企業(yè)等各方創(chuàng)新主體利益，促進、維護和規(guī)制金融市場交易秩序和金融創(chuàng)新。妥善審理涉科創(chuàng)企業(yè)公司設(shè)立、股權(quán)期權(quán)激勵、公司治理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛，依法保障科技創(chuàng)新人員和企業(yè)合法權(quán)益，依法保護科技類無形資產(chǎn)入股和科技產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，為行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化營造更優(yōu)法治環(huán)境。
7.審慎處理勞動爭議。圍繞“寶山區(qū)推進上海科創(chuàng)中心建設(shè)海內(nèi)外高層次人才攬才工程”、“寶山區(qū)企業(yè)人才培養(yǎng)‘燈塔’計劃”等戰(zhàn)略任務，依法審理科研人才與用人單位的勞動爭議案件，堅持維護勞動者合法權(quán)益與兼顧科創(chuàng)企業(yè)生存發(fā)展并重，切實保障科研人才與科研院所、高等院校等用人單位在履行勞動合同中的合法權(quán)益，推動建立良性流動的用人機制，助力實現(xiàn)創(chuàng)新型人才加速集聚和才能充分發(fā)揮。
8.深入推進執(zhí)行工作。依法、規(guī)范、高效執(zhí)行涉“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的相關(guān)案件，用好強制執(zhí)行措施和失信懲戒措施，確保勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn)。落實善意文明執(zhí)行理念，對一時資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，合理運用保全和執(zhí)行措施努力促成和解、引資、重組等。推廣使用《自動履行證明書》，促進主動履行義務，完善信用恢復機制。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，做好信息公開，吸引優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)和項目進駐，保障競買人利益，助力區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三、優(yōu)化流程機制再造，助力服務保障寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)提質(zhì)增效
9.提升市場主體感受度。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，認真落實高院《法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動計劃4.0版》確定的各項任務，繼續(xù)完善網(wǎng)上立案、隨機分案、延期開庭管理、委托鑒定評估等配套制度，優(yōu)化涉營商環(huán)境重點工作質(zhì)效評估數(shù)據(jù)，不斷增強當事人的獲得感和體驗度。努力降低市場主體解決糾紛、維護權(quán)益的制度性交易成本，努力使寶山區(qū)成為商事糾紛解決成本最低、質(zhì)效最好、司法公信力最高的地區(qū)之一。
10.完善審判流程管理。進一步推進案件繁簡分流，在涉“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)案件中探索優(yōu)化審判流程，合理適用小額訴訟程序、簡易程序、刑事速裁程序等，通過案件繁簡分流有效提高審判效率。完善立審執(zhí)協(xié)調(diào)機制，強化立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的財產(chǎn)查控、訴前保全、訴訟保全的責任和各部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高服務保障“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的司法供給效益。
11.推進全流程網(wǎng)上辦案。深化智慧法院建設(shè)，大力推進集網(wǎng)上立案、在線庭審、庭審記錄改革、電子送達、智慧執(zhí)行、電子卷宗單套制歸檔等為一體的全流程網(wǎng)上辦案工作，借力現(xiàn)代科技給廣大科創(chuàng)企業(yè)參與訴訟提供便捷服務。加強對科創(chuàng)企業(yè)網(wǎng)上辦案的全流程規(guī)范指導，充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)化辦案流程、提升辦案質(zhì)效、方便當事人和律師訴訟等功能。
12.優(yōu)化人民法庭布局。合理調(diào)整優(yōu)化人民法庭布局，探索設(shè)立專門的“寶山科創(chuàng)法庭”“科創(chuàng)園區(qū)審判（調(diào)解）工作站”，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)運行提供更為便捷的司法服務。繼續(xù)提升“楓橋經(jīng)驗在寶山，法官社區(qū)普法行”品牌活動能級，向科創(chuàng)園區(qū)、商務樓宇、新經(jīng)濟領(lǐng)域拓展服務覆蓋面。
13.深化多元解紛機制建設(shè)。積極挖掘和調(diào)動工商聯(lián)、金融消費糾紛調(diào)解中心、銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心、勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心等第三方調(diào)解組織力量，依托一站式多元解紛平臺和特邀調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮上海市寶山區(qū)非訴訟爭議解決中心職能，積極引導當事人選擇委托調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴方式解決涉“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的各類糾紛。
四、延伸司法服務，推動形成服務保障寶山“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的優(yōu)良法治環(huán)境
14.積極推進司法公開。積極探索移動互聯(lián)網(wǎng)背景下司法公開新途徑，增進公眾對涉“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)相關(guān)案件審判工作的了解、信賴和監(jiān)督。加大發(fā)布依法保護科創(chuàng)企業(yè)合法權(quán)益典型案例的工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標準，確保法律適用統(tǒng)一。
15.強化法治宣傳引導。統(tǒng)籌運用新聞媒體、法院自媒體、巡回審判、公眾開放日、普法進社區(qū)園區(qū)等載體和途徑，充分發(fā)揮公開審判和典型案例的警示教育作用，提升轄區(qū)科創(chuàng)企業(yè)依法經(jīng)營、風險防范、創(chuàng)新驅(qū)動的意識與能力，為“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)營造優(yōu)良的法治化營商環(huán)境。
16.深化司法建議工作機制。針對審理中發(fā)現(xiàn)的科創(chuàng)企業(yè)在行政管理、合同交易、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護等環(huán)節(jié)的漏洞，及時發(fā)出司法建議，加強回訪檢查，敦促落實反饋意見，促進企業(yè)堵漏建制。加強涉“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)案件的司法統(tǒng)計分析，建立相關(guān)糾紛動向和潛在風險提示機制，為“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、政府決策、立法完善建言獻策。
17.廣泛開展調(diào)研走訪。建立定期聯(lián)系和分類調(diào)研制度，深入走訪街鎮(zhèn)園區(qū)和轄區(qū)科創(chuàng)企業(yè)，廣泛收集與“科創(chuàng)中心主陣地”建設(shè)有關(guān)的法律問題和服務需求，充分運用司法智慧，為在法律框架內(nèi)促進創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新成果溢出等提供對策建議和司法服務。
本實施意見自下發(fā)之日起施行。市委、區(qū)委和上級法院出臺相關(guān)政策文件的，遵照執(zhí)行。