閔府辦發〔2022〕39號
各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司：
《閔行區2022年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
2022年12月16日
閔行區2022年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排
2022年是國家和全市全面實施碳達峰、碳中和重大戰略決策的開局之年，也是黨的二十大召開之年，全區要深入貫徹習近平生態文明思想和全區第七次黨代會精神，嚴格落實國家和上海市關于綠色發展和生態文明建設的各項要求，統籌推進節能減排降碳和宏觀經濟社會發展，確保“十四五”各項規劃目標任務如期完成。結合本區實際，現將 2022年碳達峰、碳中和及節能減排重點工作安排如下：
一、主要目標
1.單位生產總值綜合能耗下降目標、單位生產總值二氧化碳排放量達到市級考核要求；
2.規模以上工業產值能耗同比下降達到市級考核要求；
3.商業、建筑、交通、公共機構等領域能效水平比上年同期有所提高；
4.完成3.434萬千瓦可再生能源建設任務；
5.主要污染物氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放量完成市級工作目標；細顆粒物（PM2.5）濃度和空氣質量指數（AQI）優良率達到市級考核要求。
二、主要工作任務
（一）加快頂層設計和試點示范
制定全區碳達峰實施方案，推動區內重點區域、重點園區、企業開展碳達峰碳中和試點示范。（責任部門：區發改委及各成員單位）
（二）推進能源產業綠色升級
大力發展可再生能源，按計劃推進莘莊鎮、馬橋鎮整鎮光伏試點，積極落實市級“光伏+”工程相關工作。配合完成閔行燃機H級燃機建設任務。（責任部門：區發改委）
（三）推進工業低碳轉型
一是加快重點區域轉型升級。推進吳涇老工業基地轉型，開展區域土壤污染狀況調查。二是加大產業結構調整力度。持續推進單個企業調整，年內調整30家落后產能企業，重點涉及輕工、建材等低端落后行業。三是實施節能挖潛。持續推動工業信息化領域重點用能單位能源審計，推進合同能源管理，深入開展“綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈”創建工作。四是大力推進清潔生產。指導鼓勵相關企業申報2022年度市級重點企業清潔生產審核工作，推進完成強制清潔生產7家。五是推動數據中心健康發展。加強數據中心項目管理、用能監測和資源保障，開展存量、增量數據中心運行情況梳理，加快數據中心綠色節能發展。（責任部門：區經委、區生態環境局）
（四）推進建筑領域綠色發展
一是推進超低能耗建筑建設。持續推進全區新建超低能耗建筑項目，完成市級下達超低能耗建筑試點示范任務。二是強化既有建筑改造。落實既有建筑節能改造不少于18萬平方米。三是強化建筑能源審計與能耗監測管理。對24個重點用能項目完成建筑能源審計，進一步規范區建筑能耗監測平臺的管理工作，推進新建建筑落實能耗監測系統建設。四是加強建設領域綠色發展全過程監管。加強源頭落實，將綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源利用等相關指標納入土地招拍掛合同中，開展在建項目抽查巡檢，實施高星級綠色建筑專項驗收，確保各項規劃指標落地。五是推動綠色創建。開展綠色社區創建，力爭70%以上社區創建達標，建立健全社區人居環境建設和整治機制，遴選一批創建優秀社區參評市級、區級綠色社區。開展綠色生態城區創建，完成虹橋前灣三星級綠色生態城區試點創建。（責任部門：區建管委）
（五）提升交通能效水平
一是推進重大公共交通基礎設施建設。加快城市軌道交通、中運量公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，年內軌道交通運營里程達到92.11公里。二是加強慢行系統建設。完成人行道日常養護整治4萬平方米、非機動車道大中修整治1萬平方米、人行道大中修整治4萬平方米，慢行交通改善項目3項。三是加快交通工具低碳化轉型。新增新能源公交車輛48輛，新增及更新區域出租車全部采用新能源車輛。推進內河岸電設施建設及使用，提升區內內河碼頭岸電使用率，完成區內60%內河泊位標準化改造及注冊在本區內河運輸船舶的受電設施改造。（責任部門：區交通委）
（六）加強商貿流通文化旅游領域節能
一是加快推進綠色商場建設。加大綠色消費和綠色商場創建的宣傳引導, 計劃新增5家國家級綠色商場創建單位。二是推進酒店資源循環利用，持續推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作；推進星級旅游飯店不再主動提供一次性塑料用品。（責任單位：區經委、區文旅局）
（七）深入推進公共機構節能工作
一是持續推進單位能耗下降。以2021年能源資源消耗情況為基數，力爭2022年全區公共機構單位建筑面積能耗下降1.2%，人均能耗下降1.2%，人均水耗下降1.4%。二是加強能源資源消耗數據統計。持續抓好全區公共機構能源資源消費統計上報和數據審核工作，加強數據分析和應用，確保年度目標完成。三是推進既有建筑綠色節能改造，提升能源利用水平，推行合同能源管理等市場化方式，開展區集中統一組織合同能源管理項目工作。四是推進光伏+公共機構行動。進一步盤活教、科、文、衛、體及黨政機關等公共機構閑置屋頂、車棚等資源，加大太陽能光伏推廣應用力度，力爭完成市級下達指標任務。五是推行綠色辦公及資源化循環利用。持續開展公共機構垃圾分類監督檢查，實現公共機構生活垃圾分類達標率100%。六是持續推進節約型機關、節約型公共機構示范單位、節水型機關（單位）、水效領跑者等示范創建。完成莘莊鎮和七寶鎮節水型機關創建驗收。完成70%的綠色學校創建，積極推進綠色醫院試點創建工作。（責任部門：區機管局）
（八）大力推進循環經濟重點工作
一是持續推進塑料污染治理工作。制定并推進年度工作計劃實施，建立本區“禁限類”塑料制品生產企業和廢塑料再生利用企業名錄庫，積極開展塑料類可回收物單獨回收試點。二是支持園區循環化改造。根據市級“十四五”期間園區循環化改造清單，支持指導相關園區編制實施方案。三是完善生活垃圾可回收物“點站場”體系。推進閔行主城片區中部、南部板塊單元規劃中落實相關鎮級兩網融合中轉站規劃用地，啟動閔東資源化利用中心建設，推進各街鎮兩網融合中轉站規劃建設。（責任單位：區發改委、區經委、區綠容局、區規劃資源局）
（九）推進綠色低碳科技創新
有效落實《閔行區關于支持關鍵核心技術自主創新的實施意見》，大力推動氫能、燃料電池等關鍵核心技術攻關，探索應用“揭榜掛帥”與“送榜上門”相結合的項目遴選機制，挖掘若干個碳達峰碳中和及節能減排領域關鍵核心技術自主創新和轉化的項目。（責任單位：區科委）
（十）推進生態綠化建設
一是落實千座公園計劃。前灣公園一期年內實現開工，科創公園年內完成竣工，全區新增各類綠地120公頃、新增公園總數19座、綠道45公里、立體綠化3.2萬平方米。二是提升森林碳匯。加快環城生態公園連片改造建設，加快黃浦江濱江公共空間西延伸公園、第一灣公園和馬橋人工智能體育公園等項目前期手續，新增森林面積1200畝。三是增強濕地固碳。加強郊野公園濕地等現有濕地保護及培育，不斷加強濕地水體保護和生態修復。（責任單位：區綠容局）
（十一）深入推進污染減排工作
一是加強節能及污染物源頭控制。嚴格實施“批項目、核總量”制度，繼續實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或倍量替代，控制污染物排放新增量，推進主要污染物總量控制制度與環評和排污許可證的有機銜接。深入貫徹落實污染防治攻堅戰實施意見，做好污染減排目標的分解、統計、考核等相關工作。二是推進重點行業VOC深化治理全面完成。完成56家揮發性有機物綜合治理企業。三是促進移動源污染物減排。加快淘汰國二及以下非道路移動老舊機械。年內完成33輛新能源環衛車輛配置工作，達到報廢條件且有適配車型的應替盡替，新能源環衛車替代率達到95%以上。四是推進重點項目建設。推進6座初期雨水調蓄池建設，華漕資源化利用中心項目竣工。五是加強水污染深度治理。加強對納管工業企業廢水治理設施的監督管理，促使水污染重點企業主要污染物深度治理。逐步推進農村生活污水老舊低標設施的提標改造工作，加強農村生活污水處理設施運維管理。推進農業污染排放治理，開展閔行區水產養殖場尾水處理設施建設，新增面積200畝；推廣種植綠肥1萬畝、有機肥替代化肥1.8萬噸、水肥一體化技術480畝、水稻測深施肥技術應用0.4萬畝次。（責任單位：區生態環境局、區綠容局、區農業農村委）
（十二）加強控制溫室氣體排放管理
編制完成全區溫室氣體排放清單；配合納入全國碳市場行業企業的管理工作，配合做好碳排放核查并督促企業履約。（責任單位：區生態環境局）
（十三）發動全民共同參與
一是加強節能宣傳教育。組織開展節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，積極參與上海國際碳中和技術產品與成果博覽會。二是推進全民節水行動。持續開展節水型社會建設，推進節水型載體創建。三是推進低碳社區創建。支持各街鎮社區和產業園區低碳發展實踐區、低碳社區建設；（責任部門：區經委、區生態環境局、區水務局、區發改委）
（十四）強化責任落實和監督執法
一是強化節能考核。將節能目標責任評價考核任務納入區對鎮級政府工作考核范疇。制定“十四五”期間鎮級政府節能目標責任評價考核實施方案。開展2022年度鎮級政府年度節能工作評價考核。二是加強重點用能單位能耗“雙控”管理。對區內重點用能單位開展2021年能耗總量和強度控制目標評價考核，并下達2022年工作目標。三是持續擴大重點用能單位能耗監控平臺接入范圍。開展重點用能單位能耗在線監測和計量聯合行政檢查；實施數據中心能源計量審查，推進數據中心納入重點用能單位能耗能耗在線監測系統。四是加強能源計量管理。組織開展能源計量管理人員崗位資格培訓和重點用能單位能源計量核排查，督促企業提升能源計量管理，持續推進重點用能單位能源計量數據采集上傳能耗監測平臺。五是嚴肅整治虛擬貨幣“挖礦”活動。建立區鎮工作機制，及時清零全量清單，宣傳和整治并舉，保持全區虛擬貨幣“挖礦”活動動態清零。六是堅決遏制“兩高”項目盲目發展。參照重點用能單位加強“兩高”項目監管，嚴格落實市級聯合評審工作機制相關要求。七是加強移動源聯動執法監管。加強移動源聯動執法監管，開展機動車路檢路查和入戶檢查（責任部門：區發改委、區經委、區市場監管局、區生態環境局）
（十五）加強政策資金保障
制定閔行區減污降碳專項資金管理辦法,研究建立區級建筑節能減排政策引導機制,加快研究《閔行區深入推進節能降耗工作的實施意見》的修訂。嚴格按照相關政策條款，做好各項政府補貼資金等保障。（責任部門：區生態環境局、區經委、區財政局）
附件：閔行區2022年碳達峰碳中和及節能減排重點工作任務表