關(guān)于印發(fā)《松江區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
??為進一步規(guī)范本區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，我委制定了《松江區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
2023年9月18日
松江區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的）
??根據(jù)上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，進一步夯實松江城市發(fā)展的數(shù)字底座，規(guī)范本區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，營造有序、共享、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，支撐松江新城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市高智能運轉(zhuǎn)、人民高品質(zhì)生活，進一步提升松江城市發(fā)展核心競爭力。
??第二條（依據(jù)）
??依據(jù)《上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（上海市人民政府令第75號）、《上海市人民政府關(guān)于加快推進本市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實施意見》（滬府規(guī)〔2019〕27 號）等相關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
??第三條（定義）
??本辦法所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括為社會公眾提供通信服務(wù)、廣播電視服務(wù)以及數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算等信息服務(wù)的設(shè)備、線路以及配套設(shè)施。
??第四條（范圍）
??本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、保護和監(jiān)督等活動。法律、法規(guī)、規(guī)章對于相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五條（原則）
??本辦法按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、安全可靠”的原則予以實施。
第二章 機構(gòu)和職責
??第六條（管理職責）
??區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌本區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃制定、建設(shè)推進和運營監(jiān)督等工作。
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)機管局等部門按照各自職責，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)管理工作。
??各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)推進本區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、保護等工作。
??第七條（主體責任）
??信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者承擔信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護、保護主體責任，提供符合要求的通信和信息服務(wù)。
??信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活需要，逐步建設(shè)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善網(wǎng)絡(luò)條件，提升公共通信和信息服務(wù)質(zhì)量。
第三章 統(tǒng)籌規(guī)劃
??第八條（規(guī)劃編制）
??區(qū)科委（信息委）以區(qū)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和全市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，制定本區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，涉及國土空間安排的，報批后納入相關(guān)專項規(guī)劃。
??以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，區(qū)規(guī)劃資源管理部門應(yīng)當將信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
??第九條（規(guī)劃銜接）
??新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)標準，配套設(shè)置機房、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，并保障用電等需求。
??配套信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工。施工圖審查機構(gòu)在審查建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和強制性標準進行審查，并根據(jù)區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)科委（信息委）等部門的意見，落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)標準和要求，對信息基礎(chǔ)設(shè)施進行驗收
??配套信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)費用納入工程概算、預(yù)算。
第四章 共建共享
??第十條（通信基站建設(shè)要求）
??堅持通信基站（室外宏基站、室外分布系統(tǒng)和室內(nèi)分布系統(tǒng)）集約化建設(shè)，在技術(shù)可行、安全可控的情況下，應(yīng)當優(yōu)先共享利用已經(jīng)建成的信息基礎(chǔ)設(shè)施；不具備共享條件的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)。
??鼓勵利用道路綜合桿、路燈桿、道路指示牌、交通信號燈等城市公共設(shè)施設(shè)置新形態(tài)通信基站，實現(xiàn)資源共享、融合建設(shè)。
??建站應(yīng)優(yōu)先依托建筑物設(shè)置，在無建筑物可以依托或建筑物無法依托的情況下，可以落地塔方式設(shè)置。城市骨干路網(wǎng)、公共活動中心和歷史風貌保護區(qū)內(nèi)設(shè)置通信基站的，應(yīng)注重景觀化、隱藏化。
??第十一條（站址資源開放）
??需要在下列場所設(shè)置信息通信機房和基礎(chǔ)通信管線、公眾移動通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的，信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當事先書面告知相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當開放其建筑物以及附屬設(shè)施等資源，并提供必要的便利，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
??（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)；
??（二）車站、機場、港口、公路、道路、鐵路、橋梁、隧道、城市軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施；
??（三）利用國有資產(chǎn)舉辦的醫(yī)院、展館、旅游景區(qū)、園林、公共綠地等公共場所；
??（四）公租房、人才公寓等建筑。
??除法律法規(guī)另有規(guī)定外，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設(shè)施和建筑，應(yīng)向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費提供使用場地。
??鼓勵區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、企業(yè)廠房以及各類集體資產(chǎn)所轄區(qū)域、所屬建筑物，免費或以優(yōu)惠價格向通信基站建設(shè)開放。
??依托建筑物設(shè)置通信基站時，選址次序一般為：行政事業(yè)單位建筑、市政設(shè)施建筑、公共設(shè)施建筑、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)倉儲建筑、居住建筑。
??第十二條（信息通信管線建設(shè)要求）
??對信息通信管線實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理。信息通信管線需充分利用存量資源，新建、擴建或者改建信息通信管線，應(yīng)當按照共建共享、互利互惠的原則，與相關(guān)的存量信息通信管線實行互聯(lián)互通。在本區(qū)新城、中心街鎮(zhèn)的城市道路以及規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建信息通信管線全部采用地下通行，不得新設(shè)置架空線。對已建的信息通信架空線，有計劃分區(qū)域逐步入地。
??第十三條（新建住宅通信配套要求）
??新建住宅通信配套工程建設(shè)應(yīng)當參照執(zhí)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《住宅區(qū)和住宅建筑通信配套工程技術(shù)標準》（DG/TJ08-606-2023），兼顧固定、移動通信需求，實現(xiàn)固定、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋及其通信設(shè)施的共享，為新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)移動通信全面覆蓋預(yù)留相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
??第十四條（既有住宅通信配套要求）
??各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和本市的要求實施信號覆蓋和接入。住宅區(qū)建設(shè)單位、所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用條件，保障用戶自由選擇權(quán)。
??第十五條（商務(wù)樓宇通信配套要求）
??新建商務(wù)樓宇通信配套工程建設(shè)或既有商務(wù)樓宇通信配套工程改造應(yīng)嚴格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標準。不得由第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設(shè)并經(jīng)營獲利。商務(wù)樓宇建設(shè)單位、所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等接入和使用條件，不得收取除房屋租金、電費等規(guī)定費用以外的其他不合理費用。
??各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)遵循“平等接入、用戶選擇、共建共享、合理補償”原則，不得與商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)人、其委托的管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂排他性的通信配套工程協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套的通信設(shè)施。
??第十六條（數(shù)據(jù)中心）
??圍繞智能先進計算，進一步促進松江區(qū)數(shù)據(jù)中心合理布局和統(tǒng)籌建設(shè)，推動算力產(chǎn)業(yè)化高端化、規(guī)模化、節(jié)能化運營。倡導(dǎo)功能單一，以存儲為主的數(shù)據(jù)中心提檔升級為圍繞智能先進計算核心的“新一代”智算中心。鼓勵數(shù)據(jù)中心參與算力調(diào)度，提升數(shù)據(jù)中心整體利用率。
??第十七條（空間信息產(chǎn)業(yè)）
??瞄準世界科技戰(zhàn)略前沿打造“G60星鏈”空天地一體化超級生態(tài)系統(tǒng)，集合“通、導(dǎo)、遙”功能,形成具有國際國內(nèi)引領(lǐng)效應(yīng)的“天地一體、萬物互聯(lián)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)標桿示范。
第五章 建設(shè)流程
??第十八條（信息通信管線建設(shè)項目）
??（1）各信息通信管線權(quán)屬單位按需向區(qū)科委（信息委）提交通信管線建設(shè)申請，主要包括路段規(guī)格、孔徑及管孔示意圖、申請理由等。
??（2）依據(jù)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，按照集約化建設(shè)的原則，統(tǒng)籌考慮多方需求（各網(wǎng)絡(luò)運營單位和社會其他方面對信息通信管線的需求），區(qū)科委（信息委）編制信息通信管線共建意見征詢單，向各信息通信管線權(quán)屬單位征詢共建需求，逾期未反饋的視為沒有共建需求，區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌安排建設(shè)牽頭單位。
??（3）區(qū)科委（信息委）根據(jù)建設(shè)需求，編制區(qū)信息通信管線建設(shè)計劃征求意見稿，征詢區(qū)級相關(guān)部門和屬地街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)意見后，形成批復(fù)意見。
??（4）建設(shè)牽頭單位持批復(fù)意見及其他審批材料，向區(qū)級相關(guān)主管部門及涉及街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。涉及道路、綠地、河道等情況應(yīng)分別到區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局等部門辦理行政許可手續(xù)。竣工驗收后，向區(qū)建設(shè)管理委做好地下信息通信管線的備案，并告知屬地街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)。信息通信管線跟測數(shù)據(jù)按要求提交區(qū)規(guī)劃資源局。驗收不合格不得投入使用。
??（5）各信息通信管線權(quán)屬單位應(yīng)文明規(guī)范施工，及時拆除廢棄的光纜及配套設(shè)施。
??（6）為進一步優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，對于小于200米的接入層信息通信管線，視情簡化流程，請相關(guān)部門及屬地街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)給予支持并提供便利。
??第十九條（通信基站含室外宏基站）
??除新建、改建、擴建建設(shè)工程配套建設(shè)外，通信基站建設(shè)采用編制年度建設(shè)計劃形式發(fā)布。
??（1）各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按需提交通信基站建設(shè)需求。
??（2）區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享意見，依據(jù)本區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，在充分考慮建設(shè)可行性的前提下，編制年度公眾移動通信基站建設(shè)計劃征求意見稿，明確集約建設(shè)要求和建設(shè)位置、塔型、高度等內(nèi)容。征詢區(qū)級相關(guān)主管部門及通信基站選址所在街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)意見后，形成年度公眾移動通信基站建設(shè)計劃。對已發(fā)布的年度公眾移動通信基站建設(shè)計劃，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得隨意更改或者取消需求。
??（3）根據(jù)年度公眾移動通信基站建設(shè)計劃，基站建設(shè)單位向區(qū)級相關(guān)主管部門及涉及街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，竣工驗收后，向區(qū)科委（信息委）、相關(guān)部門和屬地街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)做好備案。驗收不合格不得投入使用。
??（4）建設(shè)計劃實施期為2年，逾期未能實施的計劃，如有新需求，應(yīng)重新編報建設(shè)需求。
??（5）通信基站運維單位應(yīng)做好巡檢維護，確保通信鐵塔及通信等設(shè)備安全可靠、線路整潔美觀。
第六章 監(jiān)督管理
??第二十條（通信基站監(jiān)管）
??強化通信基站權(quán)屬單位的管理主體責任，設(shè)置、使用通信基站應(yīng)當向市無線電管理部門申請并領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照，并對通信基站進行唯一性標識，注明基本信息、使用狀態(tài)、聯(lián)系電話等，做到“上戶口、亮身份”；并運用信息化和標準化手段，落實通信基站的檔案管理，做到“一站一檔”。
??對未列入本區(qū)年度公眾移動通信基站建設(shè)計劃、未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的通信基站設(shè)置行為，依照本市信息基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。區(qū)城管執(zhí)法局等執(zhí)法部門對違規(guī)開展通信基站建設(shè)工程施工的行為依法查處。
??第二十一條（信息通信管線監(jiān)管）
??信息通信管線建設(shè)需通過共建共享需求征詢，同路由管道3年內(nèi)原則上不可重復(fù)建設(shè)。涉及市級或區(qū)級重大項目時，按一事一議程序?qū)徸h。
??第二十二條（通信配套監(jiān)管）
??在住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇等，存在排他經(jīng)營、限制競爭、價格違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)科委（信息委）將協(xié)同房屋管理、市場管理等部門依法處理，并上報市通信管理局。
??第二十三條（保護）
??各職能部門、街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要充分認識信息基礎(chǔ)設(shè)施作為新時期戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，對推進本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，積極配合推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地；加大合法信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護力度，不得擅自改動或遷移合法的信息基礎(chǔ)設(shè)施，遇有城區(qū)改造、道路改建、違章整治等特殊情況必須改動或遷移的，要事先告知設(shè)施權(quán)屬單位，并按照規(guī)定給予相應(yīng)補償。
??第二十四條（宣傳）
??各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、區(qū)科委（信息委）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，開展通信知識科普活動，營造良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境。
??第二十五條（考核評估）
??區(qū)科委（信息委）應(yīng)加強對各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作納入年度考核內(nèi)容。松江區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對支持和保護信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不力的職能部門、街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)通報。
第七章 附則
??第二十六條（本辦法的解釋）
??本辦法具體解釋工作由區(qū)科委（信息委）負責。
??第二十七條（本辦法的實施）
??本辦法自2023年10月18日起實施，有效期5年。
??附件1
通信管線建設(shè)流程
??附件2
通信基站建設(shè)流程
??附件3
違規(guī)通信基站處置
