松江區關于強化民防行業監管和執法聯動協同機制的通知
各鎮、街道、經開區和有關單位：
??為貫徹落實《上海市民防條例》和《上海市城市管理綜合行政執法條例》等法規規章，加強民防領域聯合執法協作配合，充分發揮行業監管和專業執法的優勢，共同提升綜合監管效能，現就強化民防行業監管和執法聯動有關事項通知如下：
??一、建立健全區、鎮（街道）兩級民防案件線索移送機制
??區城管、房管、建管部門在執法檢查和日常管理過程中發現民防領域違法行為線索的，出具《案件線索移送函》《案件線索移送材料清單》(詳見附件1、2)，及時移送區民防部門進行查處。民防領域的案件線索，按照“屬地管轄”的原則，由鎮、街道、經開區提供，由區民防部門查處。
??區民防與區城管等部門應結合行業管理的特點和綜合執法需求，不斷完善民防案件線索移送機制，研究明確重大、疑難案件的移送部門和途徑，并及時協商解決管轄權爭議。
??二、建立執法協作機制
??在綜合執法過程中，區城管部門需區民防部門提供協助調查、認定的，應當以《執法協助通知書》(詳見附件3)的形式向區民防部門提出協助的具體要求。區民防部門應自收到《執法協助通知書》之日起10日內作出書面答復。
??區民防部門應與區城管部門密切配合，做好必要的政策解讀、專業咨詢、業務培訓等工作，根據民防執法需要提供必要的民防管理文件資料。區民防部門應加強對鎮、街道、經開區民防檢查人員的業務培訓，加強依法普法。
??三、建立聯合懲戒機制
??區民防、城管、房管、建管部門負責各自行業與民防相關行政處罰信息的采集、匯總，將行政處罰信息推送至上海市松江區公共信用信息平臺，實施跨部門、跨領域聯合懲戒措施。區民防部門應強化行業監督管理，根據相關部門抄送的行政處罰信息(詳見附件4)，同時結合行業管理的實際，統籌實施網簽管理、信用管理等民防領域行業監管措施，并及時相互反饋。
??四、建立信息共享機制
??區民防部門應加強政府信息公開，及時主動公開法律法規、政策文件、執行規范等重要信息。區民防部門應完善內部溝通機制，建立內部查詢通道，為區城管、房管、建管部門查詢相關文件資料提供便利。
??區城管部門可以就執法過程中發現的問題，向區民防、房管、建管部門提示完善管理監督機制和措施，實現執法和管理的良性互動和有機互補。
??五、建立協調會商制度
??區民防部門與區城管、房管、建管部門建立年度會商制度，對照上級工作要求和重點任務，每年定期召開聯席會議，共同商議年度執法計劃和重大專項執法檢查活動，協調解決綜合執法過程中遇到的綜合性問題和機制性問題。
??區民防部門與區城管、房管、建管部門加強日常溝通協調，圍繞行業管理和綜合執法的需求，及時通過部門工作聯系單及例會等形式，共同會商執法聯動有關事項，研究制定執法聯動方案和實施計劃。通過聯合約談、聯合檢查、聯合懲戒等管理手段，推動形成民防工程使用管理、物業管理、城建領域執法聯動的常態化和制度化。
??區民防部門與區城管、房管、建管部門開展聯合約談、聯合檢查，處置突發事件時，需要派員參加的，應相互予以支持。對綜合執法過程中遇到的重大、疑難案件，可以通過聯合會商等形式，邀請相關部門、專家、專業單位共同參與研討。
??附件：
??1.案件線索移送函
??2.案件線索移送材料清單
??3.執法協助通知書
??4.行政處罰結果統計表
??5.城管執法建議書
??上海市松江區民防辦公室
??上海市松江區住房保障和房屋管理局
??上海市松江區城市管理行政執法局
??上海市松江區建設和管理委員會
??2022年11月8日