楊府發〔2021〕8號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??《楊浦區城市基礎設施建設“十四五”規劃》已經2021年6月15日區政府第138次常務會議通過，現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市楊浦區人民政府
??2021年9月14日
楊浦區城市基礎設施建設“十四五”規劃
??“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，為貫徹落實國家、市區重大發展戰略，發揮城市基礎設施支撐與引領作用，科學指導“十四五”期間楊浦區城市基礎設施發展，根據《楊浦區“十四五”專項規劃編制工作方案》和《上海市楊浦區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
??本次規劃內容主要立足目標導向和問題導向，圍繞楊浦區交通、水務、電力、民防等城市基礎設施體系發展，明確“十四五”期間城區基礎設施建設的發展思路、主要目標、重點任務、重大項目布局和實施保障措施。規劃期限為2021-2025年，并與二〇三五遠景目標相銜接。
??一、發展基礎
??（一）發展成效
??“十三五”期間，楊浦區以《楊浦區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《楊浦區城市基礎設施建設“十三五”專項規劃》為引領，堅持一張藍圖繪到底，連續五年滾動推進“雙十”重點項目為代表的基礎設施補短板，全面提速“路、橋、軌、隧、水、電”六大系統的基礎設施建設，規劃的15項指標（其中4項列入規劃綱要）達到預期值，原計劃155個項目（其中30個列入規劃綱要，含正式項目和研究儲備項目）目標任務完成情況符合預期，41個項目進展超出預期，實際推進實施和研究的項目達到176個，全面完成“十三五”規劃目標任務。
??基礎設施補短板成效明顯，對外交通聯系通道不斷增加，內部路網結構持續優化，綜合交通網絡功能不斷增強；新能源交通設施快速發展，交通服務水平持續改善，慢行交通環境更加友好，持續推動綠色交通健康發展，交通管理智慧化水平顯著提升；區內排水系統補上空白區域，防汛排澇能力顯著提升，管水治水體系不斷完善，水環境質量改善取得明顯成效；電力供給能力持續提升，管線治理水平不斷提高；安全保障能力持續增強，管理精細化水平不斷提高，有力支撐和促進了城區轉型發展和民生改善，為開啟全面建設社會主義現代化楊浦新征程奠定了堅實基礎。
??1.綜合交通體系不斷完善，服務管理水平顯著提升
??（1）對外交通聯系逐步加強
??一是越江通道持續增加。2019年周家嘴路隧道建成通車，楊浦區越江通道增至5條（大連路隧道、翔殷路隧道、軍工路隧道、周家嘴路隧道、楊浦大橋），基本建成1條（江浦路隧道），處于前期研究階段2條（隆昌路隧道、嫩江路隧道），“十三五”末楊浦區越江通道平均間距達到2.95km，相比“十二五”期末5.1km有了較大提升。二是快速路網逐步完善。建成中環線新增國定東路下匝道，北橫通道、軍工路快速路新建工程加快推進，市域快速路網功能進一步完善。三是區區對接穩步推進。建成國權北路小吉浦橋、淞滬路橋，配合寶山完成國權北路改建工程，配合推進國帆路、淞行路建設，有效改善了新江灣城地區對外交通環境。
??（2）內部路網建設持續發力
??一是區屬干道加快推進。淞滬路-三門路下立交、楊樹浦路綜合改造工程加快建設，內部骨干路網和區域節點進一步打通。二是重點地區交通配套不斷完善。加快建設濱江南段路網、濱江技能博物館配套路網工程，新增新江灣城B區一期道路工程均已建成，結合架空線入地改善北橫通道配套道路雙陽路（控江路-周家嘴路）、臨青路（河間路-平涼路）等。三是小改小革緩擁堵工程持續發力。通過道路設施“微改造”，改善道路微循環，共完成交通改善類小改小革13處，增強了擁堵節點的車輛疏散能力，提高道路通行效率，進一步完善標志、標線道路交通服務設施，加強交通引導和管制，有效提高了交通安全性。
??（3）公共交通服務不斷改善
??一是軌道交通建設全力推進。10號線二期1站以及18號線8站“十三五”末基本建成，全區軌交線網密度（扣除黃浦江水域面積）將提升到0.61km/km2，軌交換乘站密度將達到0.8個/10km2。二是公交線網布局不斷優化。全區公交線網密度達到3.15km/km2，公交站點300m人口覆蓋率達到90%。三是兩網融合發展持續深化。在江灣-五角場交通示范區建成20處“微樞紐”，實現軌交站點50m半徑范圍均有公交線路服務；優化103路與軌交站點銜接，啟用秦皇島碼頭公交樞紐，無縫銜接濱江游覽第一線。四是探索公交服務新模式。新增1201路等“最后一公里”線路；新增1255路、1256路“定制巴士”，提高可達性，并跟蹤優化公交線網；新增168路、1218路、1256路在復旦附屬學校門口?？?，優化師生使用體驗。五是公交優先保障能力不斷提升。建成9.5km公交專用道，其中四平路、黃興路公交專用道運行效果顯著，配套實施松花江路、黃興路、民星路、唐山路可變車道，有效緩解了楊浦南北向交通干線上“蜂腰”的交通擁堵壓力。六是出租車服務水平不斷提升。建設巡游出租車候客站，主要分布于五角場商圈、醫院、大學等人流密集處，可為出租車司機提供免費?？啃菹Ⅻc，同時方便消費者出行。
??（4）靜態慢行環境積極提升
??一是停車資源供給不斷優化。通過新建獨立用地公共停車庫、土地出讓階段增設等多方式增設1232個社會公共停車位。針對停車矛盾突出的小區，在彰武路等周邊開放路內停車位，緩解停車供需矛盾。二是積極推廣停車資源共享。累計完成40個停車共享項目，提供2350個泊位共享，紅房子醫院周邊區域停車共享被列為市級示范項目。三是探索停車費調節模式。在五角場核心區18個公共停車場（庫），新華醫院、長海醫院、滬東工人文化宮附近區域共計8家停車經營企業開展停車價格調整試點，利用價格杠桿均衡停車需求。四是慢行設施人性化改造不斷推進。政通路建成全市首條“拉桿箱專用道”，獲得“ChinaRAP”全國首個“五星級道路”星級評定認證；在黃興路、平涼路等主次干路交叉口新增二次過街設施。持續推進健身步道、綠道建設。實現楊浦濱江南段5.5km濱江岸線的“跑步道、騎行道、漫步道”三道貫通，新江灣城建成10.45km綠道。五是慢行路權保障不斷加強。結合楊樹浦路（大連路－黎平路）綜合改造工程，努力踐行“街區是適合漫步的”要求，全方位優化以人為本的慢行交通環境；探索貫通中環軍工路非機動車車道，改善五角場慢行交通系統，串聯支小馬路和商圈，減少繞行距離；打通區區對接國帆路跨鐵路人行通道，楊浦和寶山區界周邊群眾乘坐軌道交通從繞行3km變為步行400m，建立起跨區域跨部門解決群眾急難愁問題的長效聯動機制。六是停車管理逐步規范。區內所有道路停車場實現POS機智能化收費和規范管理。完成約2100個非機動車道路停放點基本信息存檔。編制印發《楊浦區鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的實施意見（試行）》，強化區域車輛停放秩序常態化管理，建立政府、企業、社會共治共管機制。
??（5）智慧綠色交通快速發展
??一是建成江灣-五角場交通示范區。綜合運用“微樞紐”“智慧路燈”“地下空間行人誘導系統”等智能設施，為江灣-五角場城市副中心的建設和發展提供了有力的支撐。初步建成智能交通管理中心。實現通過上海智能交通管理中心楊浦分中心信息化管理平臺對道路建設、交通管理的輔助支撐作用。推出“樂行楊浦”微信公眾號，探索推廣指尖上的交通出行模式。二是新能源交通設施建設持續推進。全區共完成2994個公共充電樁泊位建設（其中含143個公共快充樁），超額完成“十三五”目標，充電樁密度位居全市各區前列，全區充電設施0.9km服務半徑覆蓋率超過93%；建成2個新能源出租車示范站，為出租車新能源化提供設施保障。三是交通信息發布系統不斷完善。停車誘導示范應用不斷擴大。結合區域道路狀況、停車資源分布，在五角場、長海醫院、新華醫院、紅房子醫院等地區建設停車誘導系統。公交服務信息化水平不斷提高，基本實現區內有電源資源站亭到站預報全覆蓋，實現全區公交線路的實時到站信息預報服務。
??2.水安全保障能力持續提升，水環境質量明顯改善
??“十三五”期間，顯著提升河湖水環境，消黑除劣顯成效，水域面積顯增長，濱水岸線齊開放，雨污混接勇攻堅，雨水調蓄創試點；全面筑牢水安全防線，設施提質筑防線，供水安全入民心；探索水資源管理新路，突出規劃先行，著力建章立制，強化載體建設；深度做實河長湖長制，完善組織體系，發動社會力量，深化長效管理。
??（1）顯著提升河湖水環境
??一是消黑除劣顯成效。楊浦區加快河道綜合整治，制定 “一河一策”精準發力，通過控源截污、生態修復、雨污混接改造、底泥疏浚等措施，不斷提升水環境。2017年全區全面消除黑臭水體，2020年全區河湖水質監測斷面已全部達標，全面完成“消劣”。2020年全年，全區河道Ⅳ類水以上占比96.4%。“好”水比例不斷增加，“劣”水全面消除，水污染防治工作取得顯著成效。二是水域面積顯增長。加快新江灣城水系河道開河，新建緯三河、緯二河、綠河、經一河等河道共約60000m2，區域水面率提升至9.89%，超額完成“十三五”規劃目標值（9.77%）。新江灣水系基本貫通，進一步提升區域生態環境。三是濱水岸線齊開放。實現黃浦江楊浦濱江公共空間5.5km全面開放，沿江環境全面改善，真正實現還江于民。完成楊樹浦港景觀樣板段約1.3km岸線改造，形成“生態、人文、休閑”集成的綜合型岸線，實現人、水、綠、橋多維融合。四是雨污混接勇攻堅。完成全區所有分流制排水系統194處市政、企事業單位、沿線商戶混接整治，176個住宅小區雨污混接整治；制定《楊浦區分流制地區雨污混接改造實施意見》，為長效管理提供制度保障。五是雨水調蓄創試點。協助市城投水務集團實現大武川雨水泵站調蓄池開工建設，為推動區區界河道小吉浦治理、進一步提升水質打好基礎。
??（2）全面筑牢水安全防線
??一是設施提質筑防線。實施排水系統提標建設。全力推進排水系統建設，建成民星南排水系統、松潘排水系統、丹東排水系統達3-5年一遇標準，升級提標大定海排水系統至1年一遇，使全區排水能力整體達1年一遇，20%排水系統達3-5年一遇標準。加快推進污水管網完善。完成五個排水系統共12.4km污水管網建設，全力保障污水輸送安全。持續推進積水點改善。累計完成海州路（寧武路-騰越路）等8條道路積水點改善工程，有力保障地區防汛排水效能。率先建成中心城區首個通溝污泥處置站并投入運行，年處置污泥量達8000噸，滿足區域排水管網養護污泥處置需求。改造黃浦江一線堤防約3km，保障一線防汛安全。二是供水安全慰民心。完善供水管網升級。持續配合市城投水務公司實施高危供水管網改造，共完成改造長度約18km，有效緩解管網老化破損造成的水資源流失，保障人民用水安全。落實二次供水改造。2016年起，二次供水設施改造連續三年被列入政府實事項目，共完成供水改造總量300萬m2，惠及476個居民小區。推動水廠深度改造。配合市城投水務公司實現楊樹浦水廠深度改造項目開工，進一步提升區域制水水質超過國家標準。
??（3）探索水資源管理新路
??突出規劃先行。編制《楊浦區海綿城市建設規劃（2018-2035）》，同時發布《楊浦區海綿城市建設三年行動計劃（2019-2021年）》，建立重點項目庫全面推進實施。著力建章立制。印發《楊浦區節水行動實施方案》，確立節約用水優先地位，構建多元共治節水的治理體系；建立《楊浦區水資源調度實施細則》，規范水資源調度管理，強化活水暢流。強化載體建設。建成5所“節水型學校”、9個“節水型示范小區”、30個“節水型小區”等節水型社會載體,較“十二五”期間提升11.4%。試點“非常規水資源利用”。楊浦濱江因地制宜建設3處“雨水花園”，其中漁人碼頭“雨水花園”被評為上海市首批“非常規水資源利用”優秀案例。
??（4）深度做實河長湖長制
??一是完善組織體系。河長制建設“四步走”：第一是建立，2016年印發《關于楊浦區全面推行河長制的實施方案》，構建楊浦區河長制體系。第二是深化，2018年印發《關于楊浦區全面推行湖長制的實施方案》將全區湖泊水體納入河湖管理體系，推進河長制“由線到面”深化。第三是標準化，全區范圍推廣河長制標準化街道建設，江浦路街道、平涼路街道、長白新村街道、江浦路街道成功評為市級“河長制標準化街鎮”，強化基層河長辦能力建設，做強河長制“神經末梢”。第四是精細化，落實復旦大學、海城投集團等高校、企業水環境管理責任，建立“高校河長制”“企業河長制”，推進河長制向精細化發展。二是發動社會力量。培植全民治水意識，引導社會參與，發動社會力量，任命“民間河長”36名；深挖沿河鄉賢資源，聘任“上海市首位名人河長”，進一步豐富河長制參與度，實現人人參與河湖治理、人人共享生態環境良好勢頭。三是深化長效管理。推進水系統治理從集中式防污治理向長效性生態修復轉變。落實河道長效養護機制，提升養護標準，維護河道治理效果；加強污染源頭管控機制，加強排污口監管，鞏固整治成果；進一步加強上下游、左右岸的聯動機制，做實長效管理成果。
??3.電力設施建設持續推進，管線治理水平不斷提高
??“十三五”期間，電力供給能力持續提升，電力隧道建設積極推進，電力設施網絡服務功能顯著提升；全面啟動架空線入地和合桿整治，推進美麗街區建設；統籌實施地下綜合管廊，管線治理精細化水平明顯提高；深化燃氣協同機制，燃氣運輸安全保障取得明顯成效。
??（1）積極推進輸配電工程建設，不斷提高電力供給能力
??“十三五”期間基本建成500KV虹楊站、220KV政云站等7座35KV以上變電站，愛國變電站在建；完成110KV周家嘴路站、110KV長白站改造、35KV營口站擴建改造和35KV寧武站改造、35KV虬江站升壓；其余規劃變電站根據土地收儲和地塊開發進展推進建設。至2020年年底，區內35KV以上變電站（含在建）由“十二五”期末的33座增至41座。
??在電力隧道建設方面，全面深化楊樹浦路騰越路電力隧道選線方案并開展前期工作，三門路國順東路電力隧道2020年開工。
??（2）全面啟動架空線入地和合桿整治，提升城區品質
??根據上海市人民政府辦公廳印發《關于開展本市架空線入地和合桿整治工作的實施意見》的總體部署，制定《楊浦區架空線入地及合桿整治專項工作方案（2018-2020）》，聚焦五角場、濱江、大連路總部集聚區、環同濟等重點功能區和內環內城市更新重點區域，五橫五縱主次干路及區區對接的放射干道，統籌規劃、成片成線實施架空線入地，并同步開展其它專項整治和合桿整治。2018-2020年，結合道路工程共開工39.9km、完工26.1km以上道路架空線入地及合桿整治。
??（3）統籌實施地下綜合管廊，保障管線運行安全
??根據中央城市工作會議精神及市政府下達的目標任務，按照上海市地下綜合管廊專項規劃，編制完成《楊浦區綜合管廊建設專項規劃》，建立項目儲備。結合楊浦濱江路網工程同步實施地下綜合管廊建設。
??提升管線保護的信息化程度。與市規土局繼續聯手深化“地下管線全生命周期管理”課題成果的試點應用，逐步建立實時、精準的楊浦地下管線信息庫，加大各類管線的保護力度，保障管線安全運行。
??（4）深化燃氣協同機制，強化燃氣安全
??整合資源，充分發揮區聯席會議制度效能，落實《關于加快推進本市燃氣地下隱患管網及居民住宅燃氣表前高齡地上燃氣管道更新改造工作的通知》要求，完成24653戶的更新改造。深化政企協作，健全完善政企協助協同機制，逐步形成資源互享、信息互通、問題共解、工作共推的良好工作氛圍。將燃氣企業納入“美麗家園”建設聯席會議成員單位，建立企業、區職能部門、各街道協同對接平臺，提高工作效率。
??4.民防系統建設取得成效，平安楊浦體系智慧升級
??“十三五”期間，應急避難場所全面覆蓋，設施維護管理水平顯著提高；安全宣傳工作長效推進，市民國防民防意識進一步增強；軍民融合發展更加深入，民防設施體系不斷健全；智慧民防打造取得新突破，精細化管理水平明顯提高。
??（1）加強應急避難場所建設管理，保證隨時啟動使用
??完成13處應急避難場所建設，其中黃興公園避難場所進入竣工驗收階段，基本達到平均一個街道有一處避難場所；強化應急避難場所建設后續管理，緊緊圍繞創上海市文明城區工作，加強了全區應急避難場所的維護管理，加強深水井、發電機、場地等維保單位維護保養監督，確保處于良好的運行狀態。對避難場所物資進行清點盤查和補充，今年疫情防控期間，為保障和改善街道居委會等一線防控人員工作環境，緊急調用應急避難場所的43頂應急帳篷，解決了一線防控人員的燃眉之急。
??（2）加強警報器建設管理，增強民眾國防觀念和民防意識
??為進一步增強廣大市民的國防觀念和民防意識，普及民防知識和技能，提高市民群眾對防空警報信號的認知能力，市政府確定每年國防教育日組織防空警報試鳴。除新江灣城未開發地塊，楊浦已有居民居住區域警報器覆蓋率達到99%，完成“十三五”期間對警報器整體大修、升級，并新增3臺警報器的指標。加強警報器設施設備巡檢，對全區警報員進行業務培訓，組織警報巡檢專業隊伍對區域內警報進行巡檢，確保設備設施處于安全可控狀態。
??（3）加強軍民融合，鑄護民之盾
??“十三五”期間，除骨干工程需要結合特定項目建設外，結建民防工程的人均使用面積基本達到1.44m2。街道級指揮所工程，結合四平路街道一新建項目，審批結建一處街道指揮所工程，已完成選址，項目即將開展施工；醫療救護工程，結合楊浦區中心醫院（二期）項目落實了一處醫療救護工程。防空專業隊工程，根據規劃要求，防空專業隊工程需要結合重要經濟目標和屬地管理原則來落實，結合土地出讓，已要求兩個新建地塊加入落實兩處防空專業隊工程。
??（4）加強智慧民防建設，人防物防技防漸成體系
??積極推進區地下空間網格化管理信息系統建設，2017年已完成該信息系統的建設，并通過兩年，逐步完成了兩批共計2417個民防工程的數據采集及響應的系統運行工作。網格化管理已于2018年納入民防工程日常管理模式，同時每年對新增結建工程進行數據采集，實現全區地下空間網格化管理全覆蓋。加強地下空間視頻監控系統維護管理，每年對已有19個視頻監控的點位進行維護，對人員密集場所，重點是環五角場商圈及大連路總部聚集區的新建項目的地下空間預留端口，對已排摸出的36個符合二期監控要求的地下空間，已制作項目方案報批。
??（二）主要問題
??1.交通設施網絡仍需完善，精細化管理水平有待提高
??一是對外聯系通道仍顯不足，區位弱勢尚未根本扭轉。越江通道分布不均，制約浦江兩岸聯動，區內聯系市域交通體系的骨干路網容量不足，區域聯動受鐵路阻隔的問題仍然存在。二是內部路網發展不均衡，存在堵點斷點和不適應。路網體系發展分區差異較為突出，配套路網與重大工程銜接有待加強，貨運通道功能對地區未來轉型發展構成挑戰。三是公共交通服務不足，設施和效能均有待提升。軌道交通網絡化程度不高，對重點區域服務不足，公交線網有待優化，公交樞紐利用率不高，兩網服務融合亟需進一步發展。四是停車難矛盾依然突出，慢行交通環境有待改善。小區停車難矛盾依然突出，社會公共停車場建設落實用地困難。慢行交通設施建設與非機動車管理需進一步完善，互聯網租賃自行車市場退出機制尚未健全。五是交通新基建需求凸顯，技術和管理亟待突破，信息共享存在壁壘。
??2.水安全保障能力有待提升，水環境治理水平有待提高
??一是水環境質量提升難破“玻璃天花板”。受全市排水體制約束，分流制地區初期雨水排放、合流制地區合流污水泵站直排入河問題仍未得到根本性解決，是導致河道水質反復和不確定性的重要因素。二是水安全防御能力與城市韌性要求存差距。一線堤防仍存在薄弱環節、全區水閘已進入亟需保養大修階段，全區排水能力與增強超大城市運行韌性的美好愿景存在差距。三是水資源管理尚無法滿足高效集約用水需求。楊浦區水資源管理已初步形成共商共治格局，但工業區、產業園區、機關企事業單位等的節水推廣態勢尚未顯現，水資源管理與節約用水意識亟待提高。全區供水管網老舊問題依舊存在。四是水生態治理成果亟需提升顯示度。楊浦區已形成新江灣城、楊樹浦港-虬江兩大水系的水生態格局，但作為上海市中心唯一一塊生態濕地，水生態治理成果尚未在全市、乃至全國形成顯示度與影響力。
??3.電力供給能力有待提升，供電服務可靠性仍需提高
??新增電力設施的建設進度相對滯后于地區發展速度，影響工程進度的主要原因包括前期騰地供地難度大，工程進度受地塊開發建設進度限制。隨著五角場城市副中心功能的日益發展成熟和濱江發展帶的加速開發，楊浦區區域電力負荷持續增長，供電設施需求持續增加，供電可靠性要求逐步提高。進一步提升供電可靠性，也是積極構建現代化城市基礎設施體系、全面提升服務保障能力的要求。
??4.民防設施與管理體制有待進一步完善
??一是民防設施數量和分布還未達到規劃要求。已有的應急避難場所建設類型比較單一、分布不均。在提高民眾防空防災意識和提高自救互救能力上也存在短板，缺乏設施完備、功能齊全的民眾防護宣傳教育培訓基地。二是民防骨干工程數量不足，缺少符合配建骨干工程的項目。已建成或在建的骨干工程都為政府投資實施項目，社會投資資本參與骨干工程建設的相對較少。三是楊浦區中心城區密度高，街鎮級人防指揮所在選址中困難因素頗多。四是管理體制有待完善。區地下空間網格化管理信息系統及地下空間視頻監控系統的初步建成，大大提高了我區地下空間日常監管的技防水平。我區地下空間的監管正快速從以往老舊觀念和方式向信息化模式轉變，響應配套的使用制度、專職人員等問題亟待完善。
??二、發展趨勢
??“十四五”是我國全面建設社會主義現代化新征程的重要開端，是上海深化“五個中心”建設的戰略構筑期，也是楊浦高水平推進“四高城區”建設的關鍵時期，為推動楊浦融入發展新格局、再創發展新奇跡，楊浦區城市基礎設施發展面臨著新時代背景下的新要求。
??（一）新的歷史起點謀劃新藍圖
??“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會為我們指明了謀劃“十四五”和二〇三五遠景的指導方針、目標任務和戰略舉措。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。
??（二）新發展格局中承擔新使命
??當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。基礎設施建設領域需要繼續發揮穩增長、穩投資、支撐和促進社會經濟發展的重要作用。
??（三）“人民城市”重要理念指明人本導向
??習近平總書記在2019年11月視察楊浦濱江時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，要求在城市規劃、建設、治理中堅持以人為本，要以市民群眾最關心的問題為導向，聚焦人民群眾的真實需求，把牢人民城市根本屬性，按照“城市是生命體、有機體”的要求，著力強化城市基礎設施功能內核，在鞏固提升總量規模基礎上，更加注重以強化功能為導向，增強城市集聚和輻射能力，不斷提升人民的獲得感和幸福感，為城市建設和管理指明了方向。
??（四）交通強國戰略要求上海先試先行
??黨的十九大對建設交通強國做出重大戰略部署，《交通強國建設綱要》提出交通基礎設施布局完善、立體互聯，綠色發展節約集約、低碳環保經濟高效的發展目標。圍繞打造交通強國建設先行區目標，《交通強國建設上海試點實施方案》要求上海市持續推進交通創新發展，完善交通治理體系。
??（五）生態文明理念全面融入社會發展
??對標《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》建設“卓越的全球城市，令人向往的創新之城，生態之城，人文之城”的遠景目標。堅持生態優先、綠色發展，突出底線約束、低碳韌性的路徑模式，把保護生態環境和保障城市安全放在優先位置，統籌生產、生活、生態三大布局，提高資源節約集約利用水平，探索楊浦在資源環境緊約束下可持續的發展方式，著力推進人與自然和諧共生。
??（六）建設管理數字化轉型催生“新基建”
??楊浦作為上海科創中心重要承載區、國家雙創示范基地、國家創新城區，科技創新與城市更新的快速發展，迫切需要更高質量更高品質的交通等配套基礎設施，為創新功能集聚和生活質量提高提供更好的外部環境支撐。通過“新基建”對傳統基礎設施科技賦能，支撐建設和管理數字化轉型升級，為城市基礎設施創新、智慧發展帶來了新機遇。加快推進“新平臺”“新終端”建設，統籌“老基建”與“新基建”，進一步增強基礎設施系統整體效能和服務保障力度，促進建設和管理行業轉型發展，讓新理念、新技術加快轉化為人民群眾的獲得感。
??（七）統籌發展和安全強化底線約束
??一是要守好安全運行底線，守好土地、能源、環境影響等資源環境底線，確保工程安全質量受控，提升文明施工和綠色建造，健全防汛體制和水安全管理，完善燃氣安全監管體系。二是在“經濟下行壓力持續加大，疊加力度空前的減稅降費”的經濟環境下，城市基礎設施在建設、運營、管理、養護等方面投入卻面臨更大的資金需求。未來面臨如何從“建設改造”轉向“有機更新”，從“傳統管理”轉向“精細化管理和風險管理”的發展新要求。三是推進民防工程與管理體制優化，貫徹落實“堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾”要求。堅持“戰備為先、防空為要”，融入經濟社會發展、融入城市基礎建設、融入城市應急管理，推進上海超大型城市人民防空治理體系和治理能力現代化，加快構筑強大鞏固的現代化人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾，推動上海民防工作在新時代邁出新步伐、開創新局面。
??總體來看，未來五年城區轉型發展將伴隨著人口和交通出行等需求的持續增長，基礎設施發展將在補短板的基礎上，進入“拉長板、謀突破、調結構、爭創新”的新階段。結合發展趨勢，“以人為本、創新發展、綠色低碳、提質增效”將是“十四五”城市基礎設施發展重點方向：
??一是圍繞人民城市建設示范區建設目標，體現新發展理念，堅持“以人為本”的發展思路，持續改善民生。
??二是基礎設施要促進和體現上海科創中心重要承載區、國家雙創示范基地、國家創新城區的創新發展能力，加快消除基礎設施發展的不充分和不均衡，以科技創新、數字化轉型為傳統基建賦能增效。
??三是持續提升城市治理現代化能力，做好大建設過程中的精細化管理，探索和打造城區建設和管理創新示范。
??四是加強問題導向和底線思維，全力保障城區安全有序運行，堅持綠色生態發展，深入推進城區建設管理體制機制改革，結合城市更新促進資源集約高效利用和城區可持續發展。
??三、指導方針
??（一）指導思想
??楊浦區基礎設施建設和城區管理將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，統籌提升基礎設施，發揮支撐與引領作用，推動城市數字化轉型，增強人民城市發展動力、提升人民城市治理能力、彰顯人民城市宜居魅力，努力建設“四高城區”，助力楊浦成為上海打造國內大循環中心節點的增長極、國內國際雙循環戰略鏈接的創新源，為上海邁向具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、奮力創造新時代上海發展新奇跡做出新貢獻。
??（二）基本原則
??堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的政治優勢、制度優勢轉化為發展優勢、治理優勢。
??堅持以人民為中心，深入實踐人民城市重要理念，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為城市基礎設施發展的出發點。堅持人民主體地位，更加注重與人民群眾的互動，順應人民群眾新期待，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。
??堅持新發展理念，以科技創新為引領，推進制度創新和管理創新，加快推進“新基建”發展，對傳統基礎設施科技賦能，支撐建設和管理數字化轉型升級，推動城市治理能力現代化。倡導“綠色低碳”建造方式和生活方式，加強水環境治理，營造慢行友好環境，打造高品質公共空間，努力建設人與自然和諧共存的美麗家園。加強基礎設施開放共享和互聯互通，持續推動服務均等化、普惠性，讓人民群眾更有獲得感。
??堅持系統觀念，按照城市是“生命體、有機體”的要求，統籌規劃、建設、管理三大環節，圍繞“一核引領、兩翼齊飛、多點發力”的城區發展格局，加強基礎設施建設，打破板塊間交通空間桎梏，圍繞核心功能強化空間載體保障。統籌政府、社會、市民三大主體，通過政府、企業、社會共建共治共享，打造宜業宜居宜樂宜游的一流城區環境。
??四、發展目標
??圍繞“創新之城、人文之城、生態之城”的二〇三五遠景目標，以建設新時代人民城市標桿為引領，以著力打造“高標準人民城市實踐區、高能級科技創新引領區、高水平社會治理先行區、高品質生態生活融合區”的現代化新楊浦“四高城區”為總體目標，支撐引導“楊浦濱江、大創智、大創谷、環同濟”四大重點功能區建設，持續深化“三區聯動、三城融合”發展模式，不斷完善基礎設施布局和運行保障能力，聚焦城市建設和治理能力智慧化、精細化水平提升，以滿足市民日益增長的美好生活需要為導向，構筑“系統完備、高效實用、智慧綠色、安全友好”的現代化城市基礎設施體系。
??到2025年，城市基礎設施體系持續提升發展，服務能力和品質明顯增強，科技創新引領取得新突破，行業治理能力顯著提高，城市載體支撐引導功能更加多元，重點區域標桿示范作用更加突出，初步建成“系統完備、高效實用、智慧綠色、安全友好”的城市基礎設施體系，提供更高品質和效率的基礎服務，為經濟社會發展和加快城區更新轉型、初步建成楊浦“四高城區”提供有力支撐保障。
??到2035年，進一步提升城市基礎設施體系的“人本化、精細化、智慧化”，提供面向每個人的，更安全、更舒適、更友好、更個性化的生活體驗，全面實現人民城市基礎設施體系的發展目標，助力楊浦全面建成“四高城區”和上海邁向具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。
??“十四五”期間，楊浦依然處于“大建設”階段，整個交通網絡建設，如軌道交通、越江隧道、路網建設仍將持續，水電煤通信基礎設施，空白、低標、隱患點應持續補強，舊改區域的建設將迎來高峰，南段濱江開發及路網建設全面鋪開并向中北段延伸，建成區的城市更新和老廠房的產業升級、騰籠換鳥等等。楊浦區建設和管理將更加注重把握城市發展規律，更加注重人民城市人本價值的實現，更加注重提升基礎承載力，更加注重治理體系的完善，對標2035年上海總體規劃，對接國家和市區重大發展戰略，著力破解城市發展的難點堵點痛點，堅持“基礎設施抓提升”的主線，高舉“雙十”建設再征程的品牌，構建“系統完備、高效實用、智慧綠色、安全友好”的現代化基礎設施體系，全面服務楊浦“四高城區”建設。
??一是提升基礎保障承載力。對標基礎優先、適度超前的戰略目標，加快提升交通基礎設施保障能力，再爭取一批系統性、樞紐型、功能性重大基礎設施工程落地，加快推動軌道交通、越江隧道、骨干路網等重大工程早啟動、早建成、早發揮效益；持續推進四大功能區周邊基礎設施配套建設，積極推進區區對接道路和斷頭路打通；不斷提升輸配電、燃氣、水、通信供給能力和可靠度，有效提升基礎設施體系運行維護水平，鞏固城區安全運行底線。
??二是提升基礎增效創新力。統籌“新基建”和“老基建”，以數字化轉型為傳統基礎設施建設賦能，進一步增強基礎設施系統整體效能和服務保障力度，促進建設和管理行業創新轉型發展，助力楊浦城區能級與核心競爭力提升。對接“一網統管”和“一網通辦”，強化智慧平臺引領，提升智慧交通、智慧水務、智能建造、信息化監管、不見面審批等應用和服務水平；加快推進新能源交通基礎設施建設；新發展理念在城區建設和管理中得到全面貫徹，結合城市發展空間布局，針對楊浦濱江、大創智、大創谷、環同濟等重點地區采取差異化發展策略，形成一批有特色的城市發展與基礎設施有機融合的示范區域，高標準創建綠色生態試點城區，持續增強城區發展的動力和韌性。
??三是提升基礎品質吸引力。密切關注人民群眾的切身訴求，以人民城市的人本價值為導向，著力提升群眾身邊的公交、停車、水環境、架空線整治、文明施工等方面的感受度；更高質量修復水環境、更高水平增強水安全、更高層次打造水生態、更強協同保護水資源；全面開展海綿城市建設，提升生態環境修復能力；城區環境面貌更加宜人，百年遺存與現代城區更加融合，“生活秀帶”成為楊浦最具特色的靚麗風景。
??四是提升基礎共建共治活力。在基礎設施建設的規劃、建設、運營管理等各環節，多種方式渠道征求和吸納人民群眾的實際需求、意見建議，共同推動提升基礎設施服務均衡化、普惠性；在停車共享、水環境治理、公共通道管理、道路建設、公共空間更新等方面，通過政府、企業、社會共建共治共享，探索超大城市基礎設施精細化治理的楊浦路徑；統籌基礎設施發展，鼓勵社會資本等多元化主體多方式參與建設，推進資源共享，探索群眾急難愁盼問題綜合治理方案。
??五、主要任務
??（一）完善綜合交通體系，提升交通服務能力
??1.加密對外聯系通道，推動區域協同發展
??（1）加密越江通道，縫合浦江兩岸
??為進一步縫合浦江兩岸，增強與浦東的聯動發展，推進隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道實施，提升過江通道交通供給能力，均衡越江需求，加強楊浦濱江南段區域與浦東新華民生地區的交通聯系，分流楊浦大橋東側近江交通；加強與浦東外高橋保稅區聯系，同時分流中環北段以及翔殷路隧道的交通壓力；按照軍工路沿線市級功能轉型區的新功能定位，統籌研究楊浦區中環以北區域越江設施，開展殷行路越江隧道、閘殷路越江隧道前期研究。
??（2）完善骨干路網，豐富聯系通道
??加強骨干路網與市域快速交通體系的銜接，加快推進北橫通道楊浦段續建，加強東西向發展軸的交通聯系；建成軍工路快速路新建工程，緩解中環北段及相關快速路交通壓力，推動加快客貨運交通分離，以改善軍工路交通環境。
??（3）推進區區對接，促進有機融合
??協同推進區區對接道路建設，著重完善新江灣城路網，增加新江灣城北向、西向交通聯系通道，推進建設綏芬河路、政漣路、國泓路橋等，研究民府路橋，促進毗鄰地區融合發展。
??2.優化內部路網結構，提升交通承載能力
??（1）聚焦道路升級，推動重點區域轉型發展
??加快建成楊樹浦路綜合改造工程，打造可漫步的歷史風貌街區和“露天歷史博物館”，支撐楊浦濱江南段地區高質量轉型發展；優化重點發展地區路網結構，推進濱江南段核心區路網建設，完成安浦路、陽浦路、天章路、寧遠路等道路建設，根據相關規劃逐步推進軍工路以東路網建設，提升東側園區銜接軍工路快速路服務能力；濱江南段核心區地下連通道與地塊開發同步整體實施，打造立體分層的交通體系，提高交通對濱江開發的支撐能力；研究推進政通路交通改善三期等工程，提升江灣-五角場副中心道路交通承載力；推進跨運河路橋工程，提升復興島交通聯系能力。
??（2）加強道路銜接，提升骨干通道服務功能
??配套隆昌路越江隧道工程、嫩江路越江隧道工程同步實施隆昌路道路改建、嫩江路改建和跨鐵路立交，配套軌交18號線和江浦路越江隧道工程同步完成江浦路道路改建；加強與北橫通道銜接，加快推進雙陽路等配套新改建道路工程；結合舊改騰地，按規劃實施越江隧道周邊支路網。
??（3）打通道路瓶頸，助力城市更新
??持續推進創新創業街區、開發地塊、住宅、醫院等交通出行重點地區周邊配套支路網建設，改善交通微循環；研究推進平涼路等區屬干道改建工程，重點改造瓶頸路段，并結合用地條件分段實施，提升道路通行能力。采取多種綜合交通管理措施，結合北橫通道建設推動楊樹浦路貨運通道功能轉移，助力城市更新。
??3.優先發展公共交通，改善出行服務品質
??（1）加強北部軌交聯系，改善濱江軌交服務
??加強中、東、西區域的軌道交通聯系，加快推進軌交20號線建設，強化北部東西向軌道交通聯系和多點換乘；圍繞濱江南段建設“人民城市建設示范區”“濱江國際創新帶”“后工業時代的未來水岸”“在線新經濟生態園”的目標，加快軌交24號線、26號線預控研究，力爭啟動軌交24號線，以加強濱江軌道交通直接服務為目標，支撐TOD導向的濱江土地綜合開發，推動區域綠色發展；加強濱江南段公交和軌交的兩網融合，優化交通組織和服務；基于區域未來的功能定位以及多元化交通出行需求，配合國鐵、市相關部門研究鐵路通道轉型利用。
??（2）提升公交線網效能，充分發揮公交樞紐作用
??加快公交骨干通道公交線網優化、調整，圍繞“骨干通道支撐，區域循環成網，供給匹配需要”的目標，繼續配合市推進區域線、接駁線優化提升。促進兩網深度融合發展，加強公交服務設施與軌道站點換乘便捷性，實現新建軌道站點50m半徑范圍地面公交服務全覆蓋。加快建成三門路、愛國路公交樞紐，逐步增加秦皇島路公交樞紐進駐公交線路，推動配套道路完善，加快發揮公交樞紐與輪渡碼頭的聯動作用；儲備楊浦大橋公交樞紐；探索公共交通樞紐一體化設計發展模式，結合楊浦濱江中北段規劃編制優化公交樞紐布局，進而形成功能明確、銜接高效的公共交通樞紐體系。
??（3）打造濱江公交優先示范區，持續提升地面公交吸引力
??探索高效換乘銜接、以集約化交通為主的多元交通體系。推動上海理工片區和濱江等公交薄弱區域地面公交動態優化，致力于打造濱江世界會客廳公交優先示范區，加強楊浦濱江南段區域公交頂層設計，增強楊樹浦路作為骨干公交通道的功能。配合推進全區公交骨干通道優化提升工程；研究新江灣城、產業園區、大學校區等需求響應型公交服務發展模式，推動創新發展；加強地面公交對社區服務中心、社區醫院的銜接，打造15分鐘社區生活圈示范區域。
??（4）提高濱江公共空間品質，推動水陸聯動交通發展
??加大碼頭岸線建設力度。推進楊浦濱江沿線游船、游艇碼頭規劃和建設，致力打造水陸聯動的交通體系，提升功能服務水平；對岸線實施生態化改造，完善公共碼頭周邊交通配套，增強慢行交通活力，打造高品質濱水生態慢行空間。
??（5）推動出租車候客站建設，規范停車有序管理
??為進一步提升出租車服務水平，推動在商圈、園區、醫院、大學等需求密集處建設巡游出租車候客站，為出租車司機提供免費停靠休息點，同時方便消費者出行。
??4.統籌動靜交通發展，發揮設施服務效能
??（1）多方式停車資源挖潛，緩解停車供需矛盾
??針對不同區域的停車設施供給與需求的差異化特征，以增加配建停車為主、合理發展公共停車場為輔，在停車矛盾突出區域推進公共停車場設施規劃建設，因地制宜，鼓勵多樣化地發展包括機械停車、立體停車樓、利用綠地或學校操場等公共地下空間建設地下停車場等多種停車形式；優先考慮結合軌交站點及其周邊的地上、地下空間綜合開發；研究濱江公共空間地下停車場統一規劃、統一開發、統一運營管理方案。
??重點支持老舊住宅小區、醫院、學校等停車矛盾突出地區周邊增設公共停車位，合理增設道路停車泊位，推廣時段性停車。停車矛盾突出地區，對于新地塊開發，在土地出讓階段要求在嚴格執行規范配建標準基礎上適當增設社會公共停車位。鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業內部停車設施錯時對外開放。
??（2）優化慢行交通環境，提升城市空間活力
??加強對停車泊位、公共服務設施設置管理，保障慢行空間和無障礙通道的連續性、安全性；推進交叉口二次過街設施建設，提升行人過街安全；結合軌道交通周邊綜合體開發，連接人行連廊、地下步道，提升軌道交通周邊步行空間；優化對非機動車的引導，提高非機動車停車設施供給，針對公交站點、軌道站點、商圈等需求較高的地區進一步挖潛非機動車停車資源。長效推進人性化設施改造，提升街區形象和綜合服務水平，打造大學與社區、城區共融的未來生活街區，使城市更有溫度、更有魅力。
??（二）統籌“三水”平衡發展，推動水務精細管理
??1.破瓶頸，助推水環境質量提升新方案
??對標最高標準、最好水平，助推市級部門加快中心城區初期雨水治理、合流泵站污染收集等研究，制定面源污染防控路線圖，探索突破水環境質量“玻璃天花板”的路徑。加快啟動合流污水一期干線復線工程，同步深化虬江箱涵開蓋工程研究。
??2.守底線，形成水安全防御保障新防線
??一是規劃引領目標。完成《楊浦區雨水排水規劃（2020-2035）》編制，明確我區“藍綠灰管”整體雨洪管理，提升水系統品質。
??二是存量設施提質。設施安全方面，實施3 km左右黃浦江堤防專項維修工程，持續提升黃浦江抗風險能力；開展內河堤防結構性檢測，薄弱環節分階段維修，確保內河水系防御能力；開展泵閘設施更新維護，按需改造老舊泵閘。排水安全方面，持續開展排水管道周期性檢測與維修改造，修復問題管道；結合道路新建、改建或大中修工程，推進雨水連管和雨水口更新改造。供水安全方面，配合市級部門加快推進楊樹浦水廠深度處理改造工程，力爭“十四五”末完工；配合市級部門實施供水管網改造。
??3.強協同，打開水資源聯動管理新局面
??一是全面推進《楊浦區節水行動實施方案》，提高各行業主管部門資源管理責任，深入推進全社會全領域節約用水管理。二是在節水型小區、學校建設的基礎上，持續推動節水型機關（單位）、企業、園區等示范載體建設，加強節水技術改造。三是逐步推廣非常規水源利用示范試點，完成王家浜地區水體利用改造，挖潛楊浦濱江地區“非常規水資源利用”案例。四是落實最嚴格水資源管理制度，加強水資源和節水監督，優化水資源考核機制，推動節水管理人人有責、人人盡責、部門聯動管理的新局面。
??4.打品牌，亮出水生態“詩意棲居”新名片
??從“政務生態、意識生態、自然生態”三點發力：依托“放管服”改革，精心打造精簡高效的水務政務生態；依托“河長制”平臺，拓展富有活力與創造力的護河意識生態；以內河水系治理成果為軸線，彰顯獨具魅力的自然生態。具體任務為：分步實施“五個一”，打造水生態治理閃光點，提升“詩意棲居”顯示度。
??打造一個“人居和諧”生態清潔小流域。力爭“十四五”期間，將新江灣城水系創建成為中心城區首個“生態清潔小流域”，水質持續穩定，人居環境和諧。
??建成一個“水岸共享”的空間改造范式。完成復興島運河（上海理工大學段）濱河空間改造，構建激發水岸活力、促進區校共享的空間改造范式。
??亮出一批“城水相融”的網紅打卡點。有效整合現有內河濱水空間資源，亮出一批如“水岸歷史長廊”“最佳攝影區”、“最佳賞荷點”等網紅打卡點，因時因勢向公眾推廣，邀請更多人民共享生態環境。
??推出一批“人水相親”的水岸體驗線路。以楊浦區內河水系為軸，結合“世界水日”“中國水周”等主題節日推出一批特色主題巡河線路，“串聯”楊浦沿河文旅資源。邀請自媒體達人和普通市民體驗“行政河長”巡河線路，探索楊浦區濱水新空間，全景展現“人水相親”的水生態名片。
??研究一個“魚水相生”的溯水人文景觀。結合市政建設與腹地開發，啟動研究楊樹浦港公共空間三期、“楊樹浦源”水岸景觀項目，打造具有海派水文化的濱水空間。
??（三）提高設施供給水平，強化運行保障能力
??1.強化電力供給能力，提高管線治理水平
??服務持續增長的區域電力需求，建設高可靠性現代配電網。加大力度繼續推進變電站新改建工程。
??完善區域電力通道布局，推進實施三門路-國順東路、楊樹浦路-騰越路等電力隧道工程，保障區內超高壓電網安全穩定運行；集約化敷設包括電力管線在內的各類地下管線，以保障周邊變電站充分釋放供電能力，完善供電服務；結合濱江路網工程加快地下綜合管廊建設。
??鞏固提升架空線入地和合桿整治工程的實施效果，結合北橫通道、楊樹浦路改造、江浦路改建等道路工程建設，持續推進架空線入地和合桿整治工程；長效開展無主架空線清理聯合整治，打造干凈、有序、安全的生活環境。
??2.推進民防設施建設，助力打造平安楊浦
??（1）骨干防護工程體系規劃與建設
??結合主要開發地塊的新建項目，建設以骨干工程為核心，人員掩蔽工程為主體的防護體系。在建設項目土地出讓招拍掛階段源頭上嚴格把關，加大四級、五級工程建設推進力度。
??（2）強化人防戰備建設
??推進街道指揮所工程建設，完成兩處街道級指揮所項目新建及指通要素配備，預期在殷行街道、五角場街道、江浦街道根據項目建設情況選址配建街道級人防指揮所工程；推進醫療救護工程建設。結合新建街道社區衛生中心或其他醫院工程的情況，安排落實醫療救護工程（醫療救護站）；推進人防專業隊工程建設，建成一處人防專業隊工程；推進人員掩蔽工程建設，結建一批較大規模的人員掩蔽工程，對于應建民防工程面積大于10000m2的項目，要求建設單位每10000m2配建不少于兩個單元核武器抗力級別五級、常規武器抗力級別五級的人員掩蔽體；加強人防指揮所建設管理，加強區級基本指揮所、機動指揮所和預備指揮所維護保養、及時落實人財物相應配置。
??（3）規范應急避難場所建設管理
??逐步完善楊浦區應急避難場所使用管理規范，新建改建2處應急避難場所，達到平均每個街道有1-2處應急避難場所，同時，配齊配全應急避難場所柴油發電機等重要應急物資。
??（4）深化通信防空警報器建設
??加強防空警報設施維護管理，健全人防警報設施日常維護管理隊伍，落實職責，根據城區建設進度增添新警報器5臺，確保本區防空警報器的覆蓋率、統控率和完好率。
??（四）推動“新基建”發展，助力行業轉型賦能
??1.強化智慧交通引領，賦能交通業態升級
??（1）提升區交通管理信息平臺功能
??加強數據融合，提高數據分析管理能力，探索區域信息一體化展示；拓展平臺應用場景，提升平臺的服務水平。
??（2）打造楊浦濱江南段智能停車誘導系統
??對標濱江地區“世界級濱水會客廳”整體定位，科學引導車輛通行，實現動靜交通協調，提高路網和停車場（庫）的整體使用效率，提升濱江地區靜態交通智能化管理水平。
??（3）加快推進新能源交通基礎設施建設
??在土地出讓征詢、建設工程配建停車場（庫）的方案審核及竣工驗收等建設環節中嚴格要求按比例建設充電設施，并在竣工驗收前相關運營商接入市級平臺；在公共停車場庫經營備案許可中，要求新開業場（庫）須將竣工驗收意見中的充電設施建設要求落實到位，同時在既有場庫備案中要求逐步提升充電設施配建比例；推進示范項目建設，率先完成一批示范小區、示范園區、試點醫院、出租車示范站、環衛車試點運行線路，以示范帶動應用，推進新能源基礎設施建設。
??（4）支持自動駕駛技術發展和應用
??探索推廣新興交通技術，為自動駕駛、車路協同等新技術應用和發展創造條件，支持在試點區域開展自動駕駛技術研究和測試。
??2.提升互聯感知能力，拓展水務應用場景
??（1）精細化水質在線監測管理
??進一步完善監測系統對于洪澇積水、雨污水輸送與溢流等精細化信息的感知監測能力，爭取加強市區兩級水務與環保部門水質在線監測系統之間的信息共享和海量數據的整合，促進水務智慧化管理水平的提升。
??（2）優化排水系統運行調度管理
??做好排水系統GIS數據庫維護。探索暴雨內澇影響預報風險預警課題成果的推廣應用途徑，提高智慧防汛應對水平；配合市排水管理處開展中心城區排水系統運行調度管理平臺建設，實現排水系統關鍵節點信息的預警和泵站、閘門等設施的運行調度方案優化，指導排水設施的實際運行，為污水處理提質增效、減少污水溢流和泵站放江污染提供重要支撐。
??（3）完善執法監管信息化建設
??完成規模以上排污口的全覆蓋監控設施布設；加強執法基礎設施和綜合信息管理系統建設，打通信息溝通渠道，提高跨區域和跨行業執法監管能力。
??3.探索構建“鉆石”電網，安全可靠性能升級
??推動電網設備、管理和運維水平的全面提升，力爭在“十四五”期間實現電網整體供電可靠性不低于“四個9”（即99.99%以上）。積極探索構建“鉆石型”配電網，構建以開關站為核心節點、雙側電源供電、配置自愈功能的雙環網結構，以顯著提升區域供電可靠性和電網負荷轉供能力。在滿足持續增長的電力需求同時，不斷提高供電質量，提升運維水平，完善供電服務，提供更充裕、更穩定、更可靠的電力供應保障。
??4.高標準創建綠色生態城區，高質量打造綜合型城市水岸
??楊浦濱江南段以創建三星級綠色生態城區試點（城市更新類）為目標，按照楊浦區綠色生態城區專業規劃和指標體系，通過多元功能布局、綠色轉型發展、舊區有機更新，打造高質量黃浦江沿岸綜合型城市水岸。
??全面推進海綿城市建設。滾動實施海綿城市建設三年行動計劃，提升楊浦濱江南段、新江灣城、二鋼廠等區域海綿試點區域和樣板工程的顯示度與示范效應。到2025年，全區海綿城市建設達標面積不小于40%。
