關于印發《浦東新區關于促進法律服務人才發展的實施意見》的通知
滬浦司規〔2023〕1號
各相關單位：
??為貫徹落實黨的二十大精神，構建與社會主義現代化建設引領區相適應的法律服務人才體系，根據《新時代上海法治人才培養規劃（2021-2025）》（滬委辦發〔2021〕43號）和《關于新時代浦東新區全面推進社會主義現代化建設引領區人才發展的實施意見》（浦委發〔2023〕1號），區司法局、區人社局、區財政局制定了《浦東新區關于促進法律服務業人才發展的實施意見》，現予以印發。
??上海市浦東新區司法局
??上海市浦東新區人力資源和社會保障局
??上海市浦東新區財政局
??2023年1月11日
浦東新區關于促進法律服務人才發展的實施意見
??為構建與社會主義現代化建設引領區相適應的法律服務人才體系，根據《新時代上海法治人才培養規劃（2021-2025）》（滬委辦發〔2021〕43號）和《關于新時代浦東新區全面推進社會主義現代化建設引領區人才發展的實施意見》（浦委發〔2023〕1號），現就促進浦東新區法律服務人才發展制定如下意見。
??一、總體要求
??依托引領區發展優勢，在律師、公證、仲裁、司法鑒定和商事調解等行業引進、培養一批國內領先、具有國際競爭力的優秀法律服務人才。重點培養通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的律師、仲裁員和調解員，形成職業水準一流、專業水平卓越、市場充分認可、國際聲譽領先、社會責任彰顯的高素質法律服務人才隊伍，在國內和國際市場樹立浦東新區法律服務品牌，為推進更高質量全面依法治區和社會主義現代化建設引領區提供有力的法律服務人才保障。
??二、適用范圍及條件
??本意見適用于在浦東新區的律師事務所、境外律師事務所駐滬代表處、仲裁機構、境外仲裁業務機構、公證處、司法鑒定、商事調解等法律服務機構從業的法律服務專業人員。其中，重點引進和培養領軍型、拔尖型、急需型和高潛型法律服務人才（具體標準見附表）。
??三、主要舉措
??（一）大力引進國內外優秀法律服務人才
??1、實行專職法律服務人才引進獎勵。鼓勵浦東新區法律服務機構引進經濟社會發展需要的優秀法律服務人才。對于法律服務機構引進的領軍型人才，給予人才50萬元獎勵；對于引進的拔尖型人才，給予人才30萬元獎勵；對于引進的急需型人才，給予人才20萬元獎勵。
??2、加強法律服務人才落戶支持。將符合條件的法律服務機構納入非上海生源應屆高校畢業生重點扶持用人單位和浦東新區人才引進推薦重點機構。對法律服務機構引進的領軍型和拔尖型人才，給予人才落戶便利。
??3、優化國際法律服務人才引進制度。鼓勵境內律師事務所聘任符合條件的外籍法律服務人才擔任法律顧問，引進獲得特許律師執業許可的中國籍涉外法律服務人才。為符合條件的外籍法律服務人才提供浦東新區永久居留推薦“直通車”、長期工作許可及居留許可等入出境和停居留便利化服務。支持仲裁機構聘任境外法律服務人才擔任決策機構組成人員、仲裁員和工作人員。
??（二）建立健全法律服務人才培養機制
??4、支持專職法律服務人才參加境內外非學歷培訓。鼓勵專職法律服務人才參加多層次、多領域的法律理論和實務培訓。參加經區司法局等職能部門認可的境內非學歷法律理論和實務培訓并取得相應證書后，對參加培訓的專職法律服務人才給予50%的培訓費用補貼，每人每年不超過1萬元。參加經區司法局等職能部門認可的境外知名法學院校、國際組織、法律服務機構和行業協會的非學歷交流學習培訓并取得相應證書后，對參加培訓的專職法律服務人才給予50%的培訓費用補貼，每人每年不超過15萬元。
??5、鼓勵專職法律服務人才參加高層次法學學歷學位教育。加大對國際化、復合型的涉外法律服務人才培養力度，鼓勵參加境內外頂尖、知名法律院校的法學學歷學位教育。參加經區司法局等職能部門認可的境內外法學學歷學位教育并取得相應學歷學位證書后，對參加的專職法律服務人才給予50%的學費支持，其中境內學歷學位教育每人每年不超過2萬元，境外LLM、JD、SJD等學歷學位教育每人每年不超過25萬元。
??6、支持法律服務人才國際任職。支持具有國際視野、通曉國際規則的法律服務人才參與國際組織合作或到有關國際組織交流、任職。鼓勵法律服務人才參與國際規則、標準的制定和談判，在國際事務中培養和鍛煉涉外能力，提升涉外話語權，不斷體現浦東新區法律服務人才的國際化水平。
??7、選樹表彰先進典型。推薦優秀法律服務人才參選全國優秀律師、司法部涉外法律服務人才、東方大律師、勞動模范等先進評比，培養一批領軍型、拔尖型法律服務人才。加強對青年法律服務人才的培養，按照國家及本市相關規定開展評比表彰，做強浦東新區“十大杰出青年律師”品牌，加強宣傳推廣力度，提升認可度和影響力，營造全行業比學趕超、爭當先進的良好氛圍。
??（三）加強法律服務人才綜合配套服務
??8、優化安居、教育和醫療保障服務。按照相關政策，為符合條件的法律服務人才提供區級人才公寓和一定年限的租房補貼，做好人才醫療服務和子女入學保障，以高品質的城市生活和高效率的服務機制，吸引集聚優秀法律服務人才。
??（四）推動法律服務人才參與引領區建設
??9、探索“1元年薪法律顧問”制度。遴選政治素質高、職業操守好、業務能力強，具備一定領導力的律師等法律服務人才擔任黨政機關法律顧問，實行“1元年薪制”，參與黨政機關具體工作，發揮人才專業技能，同時在實務中提升法律服務人才的政策理論水平、法律專業素養和業務實操能力。
??10、暢通法律服務人才參政議政渠道。在各級主管部門的支持下，推薦優秀法律服務人才參選各級黨代表、人大代表和政協委員，積極為浦東新區經濟社會發展建言獻策。鼓勵法律服務人才參與浦東新區法規和管理措施的起草工作。
??11、引導法律服務人才自覺履行社會責任。支持法律服務人才參加法治宣傳、村居法律顧問、矛盾糾紛化解、民營企業“法治體檢”等工作，深度參與基層社會治理。鼓勵法律服務人才參與各類公益法律服務，在為民服務中提升社會責任和業務能力。
??四、組織保障
??12、加強統籌實施。從全局和戰略高度認識法律服務人才隊伍建設的重要性，把凝聚高素質法律服務人才隊伍作為建設社會主義現代化引領區、優化浦東新區法治化營商環境的重要任務。成立浦東新區法律服務人才專項工作小組，統籌協調落實法律服務人才的引進、培養、使用和服務等工作。
??13、加強法治保障。進一步用好浦東立法授權，對促進法律服務人才的各項舉措加強成效評估，對成熟度高、成效明顯的舉措適時轉化制定為管理措施或浦東新區法規，為打造浦東新區法律服務人才高地提供有力的制度供給和法治保障。
??本意見由浦東新區司法局負責解釋、制定申報指南。本意見自2023年2月14日起實施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2月13日期間，符合本意見規定的，參照本意見執行。政策措施與本市及新區其他同類政策有重復的，按照從優不重復原則執行。
??附件：浦東新區重點引進和培養法律服務人才分類表
浦東新區重點引進和培養法律服務人才分類表
| 領軍型 （滿足任意一項） |
1、近10年被司法部或全國律師協會評為全國優秀律師； 2、司法部涉外法律服務人才入選名單； 3、東方大律師； 4、達到較大綜合貢獻度； 5、經推薦認定具有全國領先水平和國際競爭力的人才。 |
| 拔尖型 （滿足任意一項） |
1、近10年經省級司法行政部門或省級律師協會評為省級優秀律師； 2、上海涉外法律服務人才庫入選名單； 3、獲評高級職稱的律師、公證員； 4、獲評國家級司法鑒定專業類榮譽的優秀司法鑒定人； 5、達到一定綜合貢獻度； 6、經推薦認定具有杰出法律服務專長的人才。 |
| 急需型 （滿足任意一項） |
經推薦認定的服務于以下急需領域的法律服務人才： 1、國際經濟合作領域，包括國際組織談判、雙邊或多邊經貿協定、政府投資協定談判等； 2、國際貿易領域，包括反壟斷、反傾銷、反補貼及保障措施等； 3、跨境投資領域，包括境外綠地投資、跨境股權并購、跨境資產交易、境外設立法人或分支機構、反商業賄賂等； 4、國際金融與資本市場領域，包括跨境貸款、境外發債、境外上市、涉外基金、信托等； 5、涉外能源與基礎設施領域，包括境外基礎設施投資與建設、國際能源勘探與開發等； 6、涉外海事海商領域； 7、打擊跨國犯罪與追逃追贓領域，包括跨國毒品、洗錢、腐敗、恐怖主義犯罪等； 8、涉外知識產權及信息安全領域； 9、集成電路、生物醫藥、人工智能等產業領域； 10、其他浦東新區經濟社會發展急需領域的人才。 |
| 高潛型 （滿足任意一項） |
1、境內外知名高校法學博士、法律博士，且年齡不超過40周歲； 2、獲評中級職稱的律師、公證員，且年齡不超過40周歲； 3、5年內獲評上海市優秀青年律師； 4、5年內獲評浦東新區十大杰出青年律師； 5、經推薦認定具有較高成長潛力的人才。 |
??政策申報_浦東新區人才政策服務平臺 _https://rczc.pudong.gov.cn/pdtalentpolicy-website/zuzbrczc/policyNew/special
