關于印發《關于本市開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作的實施方案》的通知
滬民婚發〔2023〕5號
各區民政局，市婚姻登記中心：
??為進一步助力優化營商環境，提升居民辦理婚姻登記便捷度，根據《上海市民政局關于支持浦東新區民政局落實〈中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見〉加快探索超大城市民政事業發展“浦東樣板”的指導意見》《中共上海市民政局黨組關于貫徹落實〈中共上海市委關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想深化高水平改革開放推動高質量發展的意見〉的實施方案》，決定在本市開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作，現將《關于本市開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市民政局
??2023年9月20日
關于本市開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作的實施方案
??為進一步深化本市“放管服”改革，推進基本公共服務均等化，助力優化營商環境，提升居民辦理婚姻登記便捷度，結合實際，制定本市涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作實施方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，以人民群眾需求為導向，以創新服務供給方式為途徑，以優化服務資源配置為手段，穩妥有序推進涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作。
??二、試點區和實施時間
??第一批試點：浦東新區自2023年10月1日起，受理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記事項。
??第二批試點：在總結浦東新區試點經驗基礎上，黃浦區、靜安區、徐匯區、長寧區、閔行區自2024年1月1日起，受理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記事項。
??三、試點內容
??（一）調整政策實施。根據《婚姻登記條例》（國務院令第387號）第二條和《民政部關于印發〈婚姻登記工作規范〉的通知》（民發〔2015〕230號）第五條，上海市民政局決定在試點區暫時調整實施《上海市婚姻登記工作規范》（滬民規〔2021〕16號）第四條有關“市民政局辦理一方常住戶口在本市的涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑的婚姻登記。區民政局辦理雙方或者一方常住戶口在本轄區的內地居民之間的婚姻登記”的規定。
??（二）實施方式。將市民政局辦理一方常住戶口在本市的涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑的婚姻登記，擴大到試點區的婚姻登記機關。調整后，涉外婚姻登記當事人憑有效證件證明材料，可以選擇到市級婚姻登記機關或者一方常住戶口屬于試點區的區級婚姻登記機關辦理結婚登記或離婚登記。
??補領涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記證，查詢涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記檔案和出具涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑《（無）婚姻登記記錄證明》等事項可在原婚姻登記機關辦理，也可在市級婚姻登記機關或者一方常住戶口屬于試點區的區級婚姻登記機關辦理。
??（三）證件材料。辦理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記當事人，應按《婚姻登記條例》（國務院令第387號）第五條、第十一條和《上海市婚姻登記工作規范》（滬民規〔2021〕16號）第七條至第十四條規定提交相關證件和證明材料。
??四、推進步驟
??（一）制定方案（2023年9月完成）。市、區兩級民政部門制定工作方案，明確工作重點和推進計劃，有序推進涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作。
??（二）開展培訓（2023年分批完成）。市婚登中心制定培訓方案，編印培訓手冊，細化培訓課程，做好辦理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記的婚姻登記員業務知識培訓和系統操作培訓。2023年9月完成對浦東新區的培訓，2023年10月-12月底前完成對黃浦區、靜安區、徐匯區、長寧區、閔行區的培訓。
??（三）升級系統（2023年分批完成）。市大數據中心民政團隊對涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記婚姻登記預約系統、登記系統以及查詢統計等功能進行升級改造，做好技術支撐。2023年9月開放浦東新區辦理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記的預約申請權限，2023年12月底前開放黃浦區、靜安區、徐匯區、長寧區、閔行區的婚姻登記預約申請權限。
??（四）正式實施（分批啟動）。浦東新區自2023年10月1日開始試點。在總結浦東新區試點經驗基礎上，黃浦區、靜安區、徐匯區、長寧區、閔行區自2024年1月1日開始試點。市婚登中心視預約情況，派業務骨干至試點區婚姻登記機關進行現場指導，解疑釋惑，并及時發布業務操作口徑。
??五、工作要求
??（一）強化組織領導，健全保障機制
??市民政局統籌推進本市涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點工作。試點區民政局要加強對涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放工作的統籌協調和督促指導。試點區婚姻登記機關要設立辦理涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記專窗，并落實好人員、場地、經費等保障，確保試點工作平穩有序推進。
??（二）強化隊伍建設，優化服務流程
??試點區民政局要根據工作需要，配齊配強婚姻登記員，并選派業務骨干參加培訓。要以涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記試點下放為契機，進一步健全“崗位負責制”和“責任追究制”，切實提高婚姻登記員的責任感。要按照《上海市婚姻登記窗口服務指南（試行）》的要求，進一步優化婚姻登記窗口服務流程，加強婚姻登記機關行風建設，持續提升為民服務水平。
??（三）推行預約辦理，做好證件核驗
??要引導當事人通過上?！耙痪W通辦”網站、“隨申辦市民云”APP、上海民政微信公眾號、支付寶APP等渠道提前預約。試點區婚姻登記機關要在辦事指南中及時增加涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記相關內容，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內容。要對相關網站、APP、宣傳單頁中的內容提供中英雙語服務。婚姻登記員要具備一定外語能力，熟悉有關政策法規，熟練掌握證件、簽證、無配偶證明等審核技能。
??（四）注重宣傳引導，做好應急處置
??要利用政府網站、政務微信公眾號、新聞媒體、婚姻登記場所等渠道，廣泛開展涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記下放試點宣傳，擴大知曉度。要密切關注涉外國人和涉香港、澳門、臺灣居民以及華僑婚姻登記工作中的異常情況，如發生突發事件迅速啟動預案穩妥處置。試點區民政局在執行中遇到重大、疑難問題的，請及時報告市民政局。
