高質量發展在申城·徐匯區丨加快城市更新，推動發展轉型、功能拓展、民生改善、品質提升 2023-07-24 來源：上海發布
今天（7月24日）上午，市政府新聞辦舉行“高質量發展在申城”系列市政府新聞發布會第二場——“加快城市更新 推動高質量發展”徐匯區專場。徐匯區委書記曹立強介紹徐匯區以城市更新為抓手，提升城區功能、激發創新活力、改善人居環境等方面的有關舉措。徐匯區區長鐘曉詠、徐匯區商務委主任陳勇、徐匯區科委主任張寧、徐匯區民政局局長周瑩、徐匯濱江管委辦常務副主任李飛宇共同出席新聞發布會，并回答記者提問。
黨的二十大報告指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，同時要求“加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動”。徐匯鍛長板、揚優勢、優布局、強功能，全力做好中心城區高質量發展的大文章。立足開局之年，徐匯把城市更新作為高質量發展的重要途徑和抓手，努力推動發展轉型、功能拓展、民生改善、品質提升，在上海現代化建設進程中探索更多徐匯范例。
一、以城市更新提升發展能級
“十四五”期間，徐匯先后實施了兩輪“5+1+X”城市更新行動。第一輪主要集中在徐匯濱江地區，以成片土地收儲為主，涉及用地面積285公頃，年內將基本完成。今年又啟動了新一輪三年行動計劃，沿中山南路、肇嘉浜路、龍吳路、桂林路、漕寶路等5條主干道和大徐家匯地區，全面梳理土地使用情況，初步形成了更新項目108個、涉及土地334公頃，通過更新，讓稀缺的土地資源發揮更大的效益，不斷拓展發展空間。
一是整合功能
城區的核心功能決定了核心競爭力。為貫徹市委全會精神，半個月前，徐匯召開了十一屆區委五次全會，提出要打造五大功能區，推動徐匯高質量發展，也就是大徐家匯功能區、西岸濱江功能區、漕開發拓展功能區、徐匯中城功能區和華涇門戶功能區，要通過進一步摸清土地、人口、載體等資源底數，優化資源配置，使每個功能區的特色更加鮮明。比如，徐家匯是徐匯的名片，近兩年，隨著徐家匯中心、天橋連廊、徐家匯書院等標志性項目的陸續呈現，已經看到了商圈更新的初步成效。近期，還將推進太平洋百貨和第六百貨的整體更新，引入國潮品牌、發展夜間經濟，推動商圈持續蝶變升級。在此基礎上，這次徐匯提出要打造大徐家匯功能區，就是以徐家匯商圈為中心，向北連通衡復風貌區，向南拓展至徐家匯體育公園，聯動沿線學校等豐富的科創資源，推動商務、商業、文旅、體育、金融、科技等多要素多功能，在這里進一步融合，使徐家匯作為中央活動區的功能更加復合，能級不斷提升。
二是產業升級
產業是發展的根基。徐匯對照全市“產業地圖”，通過城市更新、騰籠換鳥，規劃“4+3+X”產業布局，打造特色產業園區，不僅提供項目落地的優質載體，更培育產業生長的良好生態。比如，現代金融產業，重點布局“一城一街”。“一城”就是西岸金融城，重點集聚牌照類、國際化標桿機構；“一街”是衡復金融街，依托海派文化和高品質老洋房資源，構筑私募投資機構集聚區。比如，生命健康產業，以楓林臨床研究、漕開發創新孵化、生命藍灣研發制造為支撐，形成融合聯動的產業空間，集聚專業外包服務機構，提升全產業鏈能級。還有西岸傳媒港、數字谷，漕開發元宇宙產業創新園等等，都是以新空間承載新產業。
三是暢通循環
交通是發展的基礎，徐匯作為中心城區，總體上交通是非常便利的，但南北差距依然比較大，中梗阻的現象比較明顯。今年，徐匯實施了“六縱”路網計劃，重點辟通6條南北通道，同時，優化五大功能區配套道路，全年共開工31條道路，促進人流、物流高效循環。比如，天鑰橋南路的辟通，能有效連接徐家匯和徐匯濱江，改善濱江和龍華地區的交通。比如，上海植物園占地1200多畝，東西跨度1.2公里，對周邊居民來說，生態環境是非常好的，但出行確實不太方便。這次在市綠化部門和植物園的支持下，徐匯正在研究結合植物園北拓，增加一條下穿隧道，將有效改善長橋地區的居民出行。
二、以城市更新增強科創動力
創新是引領高質量發展的第一動力。徐匯“大院大所大校大企大園”集聚，以創新主體為圓心，推進周邊城市更新，打造更加開放的載體空間，加深校區、園區、街區、社區的互動融合，為培育全鏈條創新生態提供硬支撐。
一是開放科創街區
徐匯主動對接區內高校院所，全面梳理科研用地和相關載體，通過城市更新，將現有的83萬方建設體量，逐步拓展到240萬方，來支撐原始創新和成果轉化。將規劃建設6個“科創街區”，包括楓林生命健康、漕河涇數字技術、環交大人工智能、環華理生物材料、國家醫學創新中心等等，通過科研機構內部及周邊更新改造，共同建設一批高能級的科創載體，把具有實驗室功能的孵化器裝進去，在人員、設備、信息、服務等方面實現共享，既滿足機構自身就近轉化需求，又降低全社會創新成本。在此基礎上，設立區科技成果轉化服務中心，與交大、復旦等合作，探索做強概念驗證中心、臨床研究管理中心等平臺。同時，發揮10億元區域科創基金投早投硬作用，打通創新成果轉化的全鏈條。
二是煥新科創園區
漕河涇開發區是上海最早的國家級經開區、高新區，發展至今已有近40年。徐匯積極探索園區二次更新，與上海臨港集團共同設立上海園區高質量發展基金，推動華美達、申能等重點項目，約48.6公頃土地更新，重點建設漕寶路科創軸帶，聯動上師大、應技大、上海自儀院等創新主體，試點“工業上樓”制造模式，打造鏈接漕開發和徐匯濱江的功能紐帶。同時，在徐匯南部建設北楊人工智能創新中心，為園區拓展戰略發展空間。
三是保障人才安居
為了讓創新人才安心扎根徐匯，徐匯一手抓職住平衡，在徐匯濱江、漕開發、南站樞紐等人才集聚區域，持續擴大人才公寓供應量，預計未來3年新增超過8000套。一手抓宜居宜業，考慮到創新人才是家中的頂梁柱，上有老、下有小，在傳統的產業空間中，嵌入教育、醫療、養老、社交、商業等公共配套，幫人才解除后顧之憂，全身心地投入創新創業。
三、以城市更新改善美好生活
發展的目的是為民造福。徐匯始終堅持“財力一分增長、民生一分改善”，以城市更新為抓手，持續推進公共設施完善、居住品質提升，更好滿足老百姓的美好生活需要。主要做好三方面工作。
一是加快“三舊”變“三新”
也就是讓老舊住房穿新衣、老舊小區換新顏、老舊小區居民過上新生活。徐匯區是老城區，三分之二以上的居住區是老舊小區。“十四五”以來，徐匯已經完成了剩余的800多戶零星舊改，正在全力推進26萬方不成套房屋改造和900萬方舊住房修繕，分三年滾動實施。堅持全要素治理，同步實施綠化提升、停車位改造、加裝電梯、雨污混接等民生實事，讓徐匯居民共享發展的成果。
二是打造“15分鐘社區生活圈”
依托各級黨群服務陣地，打造徐匯鄰里匯升級版。通過梳理人口結構、資源分布、居民需求，把全區分成40個片區，全覆蓋建設片區的黨群服務中心，把社區食堂、社區菜場、社區衛生點、社區商業、社區體育、社區文化的功能整合起來，打造一站式的“生活盒子”，滿足全年齡人群需求，尤其是“一老一小”在家門口就能得到有效照護。
三是提升公共服務配置
針對南北不均衡問題，不斷優化教育、醫療、養老設施布局，在南部增設基礎教育學校，與中山醫院合作的南部醫療中心年內運營，改擴建5個社區衛生中心，推進南部養老中心、老年護理院等醫養結合項目建設，公共服務供給更加均衡優質。同時，推進“綠色徐匯點線面”提升計劃，加快建設100公頃環城生態公園帶（徐匯段），新增一批口袋公園、街心花園、城市綠道，推動更多單位開放附屬綠化，導入燈光球場、兒童樂園等“公園+”功能，努力建設公園城市。
城市更新是一個系統工程，必須堅持共建共享的理念。要實現規劃的更新目標，推動高質量發展，不僅要靠政府的科學規劃、持續投入，更離不開區域單位和廣大居民的共同參與。希望全社會群策群力，攜手打造更多宜居宜業的美麗街區、美麗園區、美麗社區，共同為“建設新徐匯，奮進新征程”添磚加瓦。