??1.《若干措施》的編制背景是什么？
??發展壯大科技服務業，對于強化科技創新策源功能，營造一流創新生態，支撐高水平科技自立自強具有重要意義。
??近年來，我市科技服務業營收保持了較快速度增長，占全市GDP比重為6.0%，成為第四大正向拉動行業。但據最新1-8月統計數據顯示，我市科技服務業營收3589.88億元，同比增長8.9%，相較于本市研發創新能力還有一定提升潛力。
??同時，我市科技服務業發展規模、舉措、機制等還存在一些不足。一是體量規模仍需加大，盡管2023年營收增速高于全國平均水平和主要省市，但受各種因素影響，科技服務業營收、規上企業數相較北京仍有一定差距；二是轉型發展仍需加快，上海科技服務業60%以上的營收來源于工程服務、檢驗檢測等行業，與我市重點發展的產業領域結合不夠緊密；三是企業能級仍需提升，龍頭企業主要集中于建筑行業，科技研發類龍頭企業亟需培育壯大。
??2.本次出臺《若干措施》有哪些主要考慮？
??以推動科技創新和產業創新深度融合為方向，以構建優質高效的科技服務業體系為核心，以吸引培育創新主體和高端人才為支撐，進一步強化項目支撐，推進科技服務業發展集聚區建設，挖掘培育發展新質生產力的新動能。具體把握“三個聚焦”：
??一是聚焦目標任務，加速構筑科技服務業高質量發展新優勢。要把抓科技服務業發展擺在更加突出位置，抓緊抓實主體培育、政策保障、責任落實，推動科技服務業發展實現新突破。
??二是聚焦企業關切，持續優化科技服務業高質量發展新生態。要持續推進政策落地實施的精準性和實效性，優化惠企服務，強化“政策服務包”機制，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”。
??三是聚焦重點行業，加快培育科技服務業高質量發展新動能。做優做強研發服務業，著力培育科技推廣與技術轉移服務業，發展壯大市場化技術轉移服務機構，推動全市科技服務業規模質量實現新躍升。
??3.《若干措施》在壯大創新主體方面有哪些舉措？
??一是加強科技服務示范引領作用。鼓勵科技服務業企業實施技術含量高、示范帶動作用強的重大創新項目，符合條件的，按照規定納入上海市服務業發展專項資金等予以支持。鼓勵科技服務業企業打造創新型企業總部、跨國公司地區總部、民營企業總部，引入高端服務業項目，符合條件的，按照規定納入企業總部認定和獎勵、現代化產業體系措施等專項政策予以支持。支持科技服務業企業組建企業實驗室、技術創新中心、專業技術服務平臺、外資研發中心、開放式創新中心、創新聯合體等，按照相關規定予以支持。鼓勵科技服務業企業納入“浦江之光”數字化服務平臺。
??二是打造科技服務業發展集聚區。深化科技服務業示范區建設，鼓勵各區結合張江高新區世界領先科技園區建設，加大企業用地、保障性租賃用房、人才落戶等專項支持力度，引進研發設計、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等高能級專業服務企業集聚發展。
??4.《若干措施》在優化科技服務業行業結構方面有哪些舉措？
??一是加大新興領域企業培育力度。支持高質量孵化器、創新創業載體等建設，超前孵化、培育一批重點產業和新興領域內科技研發類的科技服務業“未來企業”。
??二是支持全球科技機構來滬發展。鼓勵跨國企業加大科技服務業領域投資，支持全球專業服務機構在滬發展。營造市場化、法制化、國際化一流營商環境，充分發揮進博會、浦江創新論壇、上海國際技術進出口交易會等重大活動溢出效應，招引全球先進科技成果和科技服務企業落滬。
??三是推動企業全球化布局。支持本市科技服務業企業出海，對外承接工程項目、國際技術服務外包業務，符合條件的，按照規定落實出口退（免）稅等政策。鼓勵科技服務業企業在海外建設研發機構和離岸孵化創新基地，提供更為靈活的創新創業、成果轉化、技術轉移等服務。支持科技服務業企業參與國際標準、國家標準和行業標準的制訂，提高國際競爭力。
??5.《若干措施》在提升創新要素發展能級方面有哪些舉措？
??一是支持企業轉型升級。鼓勵能源化工、鋼鐵冶金、建筑市政、現代交通等傳統專業技術服務行業升級發展，加快數字化、智能化、綠色化轉型。支持科技服務業企業運用大數據、云計算、人工智能等各類解決方案，賦能技術升級改造，符合條件的納入相關科技攻關計劃。
??二是加快專業化人才集聚。對入選本市相關人才計劃的科技服務業人才提供人才引進、住房保障、子女教育、醫療保障、出入境、社會保障、來華工作許可等政策支持。支持科技服務業企業通過延遲退休、合規返聘、柔性引進等方式，吸引老專家、老技師等繼續發揮作用。
??6.《若干措施》在支持企業做優做強做大方面有哪些舉措？
??一是加大專項支持引導。聚焦本市現代化產業體系領域，支持科技服務業企業新增重大投資項目，給予不超過項目總投資金額的10%、最高500萬元的支持。在本市科技型中小企業技術創新資金計劃中安排“科技服務業專題”，強化對中小企業的引導支持。鼓勵企業持續加大研發投入、開展專業服務，符合條件的高成長、創新能力強的科技服務業企業，納入科技小巨人、專精特新、高新技術成果轉化項目等予以支持。
??二是鼓勵科技服務業企業提升發展質量。市、區兩級加大支持，對首次升規達標的科技服務業企業，市級層面給予不超過20萬元的財政獎勵；對同比高增長的科技服務業企業，市級層面給予不超過10萬元的財政獎勵。按照規定落實研發費用加計扣除、高新技術企業、技術先進型服務企業、科技成果轉化等稅收政策。對經認定符合本市產業發展方向的中小企業，發生虧損的，可按照規定申請城鎮土地使用稅困難減免。
??三是強化服務保障。加大市、區協同服務力度，推廣企業服務專員制度，定制科技服務業企業“服務包”，幫助企業紓困解難，助推企業穩定發展。建立科技服務業發展跟蹤機制，定期分析我市科技服務業發展情況。