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關于印發《上海市工業企業升規提質三年行動方案(2023-2025)》的通知

字號:

各區經委、科經委、商務委:

??為深入貫徹落實市委、市政府關于全市工業穩增長工作的部署要求,鼓勵規下工業企業擴大規模,積極升規納統,助力全市工業經濟平穩運行,根據《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等文件要求,現將《上海市工業企業升規提質三年行動方案(2023-2025)》印發給你們,請結合實際認真實施。

??附件:上海市工業企業升規提質三年行動方案(2023-2025)

??上海市經濟和信息化委員會

??上海市財政局

??上海市規劃和自然資源局

??上海市住房和城鄉建設管理委員會

??國家稅務總局上海市稅務局

??2023年10月26日

上海市工業企業升規提質三年行動方案(2023-2025)

??為貫徹落實市委、市政府關于全市工業穩增長工作的部署要求,鼓勵規下工業企業擴大規模,積極升規納統,助力全市工業經濟平穩運行,根據《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等文件要求,現制定本方案。

??一、明確目標和責任

??(一)總體目標。2023-2025年,每年新增規模以上工業企業數量逐年增長,實現2025年當年新增1000家,全市規上工業企業總數突破1萬家。

??(二)區級分解目標。各區應按照年度新增規上企業數量逐年遞增的原則,加快推動企業“小升規”。目標2025年當年松江、浦東、奉賢新增200家,嘉定、金山新增100家,寶山、青浦、閔行新增80家,崇明、普陀、楊浦新增8家,徐匯、靜安新增3家,長寧、虹口、黃浦新增2家。

??二、建立流程和機制

??(三)明確培育路徑。會同稅務部門梳理營收超1000萬元的高成長性規下工業企業,通過強化服務、產業鏈對接等方式支持企業擴大規模;會同住建部門采用分單體驗收、附條件驗收等方式支持企業早竣工、早投產、早納統;加強對重點街鎮、工業園區、商務樓宇的排摸,針對芯片研發、新藥研發、智能終端設計等研發企業,支持加快產業化進程,鼓勵開展委托加工做大產值。各區應按照年度目標的1.2倍建立培育企業庫,動態管理。

??(四)強化運行監測。各區應強化培育庫內企業的運行監測,掌握規模變化,緊盯新投產企業產能爬坡進度,跟蹤研發設計類企業成果驗證、許可獲批、市場準入等產業化里程碑事件,按照“宜早則早”的原則加快推動企業工業納統。加強跟蹤產值為2000-5000萬的企業,針對產值下降企業做好原因分析,支持其止跌回升,減少退規企業數量。

??三、強化政策和服務

??(五)鼓勵升規提質納統。對本年首次升規并實現規上定報入統的新開業(投產)工業企業,給予不超過50萬元的一次性獎勵;對上一年首次升規并實現規上年報入統的工業企業,根據本年產值增長情況給予獎勵,增長10%(含)以上且低于30%給予不超過20萬元的一次性獎勵,增長30%(含)以上給予不超過40萬元的一次性獎勵。鼓勵各區給予企業升規配套支持。

??(六)加大要素保障力度。各區應加緊落實中小企業融資擔保、貼息貼費等政策,緩解企業資金壓力。支持特殊用電需求,優化負荷管理,做好電力保障。積極實施“標準地”出讓、“先租后讓”等土地供應政策,支持企業在滬發展。

??四、加強組織保障

??(七)壓實主體責任。各區應加強組織領導,建立健全區級工作機制,原則上應由區分管領導負責,各區產業部門牽頭,推動新增規上工業企業目標完成。各區應確保穩增長工作體系直達一線,制定年度目標,細化到月,分解到街鎮、園區,倒排時間節點,逐月梳理目標完成進度。

??(八)健全工作機制。各區應充分利用線上媒體和線下宣講等形式,強化政策的宣貫解讀,提升政策知曉度。針對企業反映的困難訴求,各區應建立服務臺賬和服務專員機制,兜底處理、積極協調、及時反饋。針對重點企業和項目,應建立“包保”聯系制度。

??(九)強化督促考核。各區年度升規目標完成情況將納入相關考核體系,并于市領導穩增長調度會上討論交流。鼓勵各區將升規數量納入街鎮、園區考核體系,同步開展月調度,發揮杠桿導向作用,確保目標完成。

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