關于印發《上海市嘉定區人民法院全流程網上辦案工作目標及方案（試行）》的通知
嘉法發〔2022〕15號
本院各部門：
??為推動執法辦案全流程、系統性、革命性再造，促進審判工作全面、可持續、高質量發展，全力提升我院全流程網上辦案質效，根據高院關于全流程網上辦案體系建設的工作要求和有關規定，經調研分析，結合我院工作實際，研究制定了《上海市嘉定區人民法院全流程網上辦案工作目標及方案（試行）》，已經院黨組會討論通過，現予印發。全流程網上辦案工作將納入部門目標管理和業績考核，請各部門組織學習并認真貫徹落實。執行中遇有問題，請及時報審監庭。
??附件:
??1.上海市嘉定區人民法院全流程網上辦案工作目標及方案（試行）
??2.上海市嘉定區人民法院全流程網上辦案工作指引（試行）
上海市嘉定區人民法院
2022年5月31日
??附件2：
??上海市嘉定區人民法院全流程網上辦案工作指引（試 行）
??一、網上立案與隨機分案
??1.拓寬網上立案范圍。將批量案件納入網上立案范疇，探索融資租賃糾紛、物業糾紛等批量案件要素式立案。
??2.加強網上立案引導。對來院現場立案的當事人，引導其進行網上立案。
??3.完善信息輸入內容。收案后，原則上立案庭應在系統中及時輸入當事人【必須填寫法人統一信用代碼、自然人身份證號、手機號、確認的送達地址（含具體地址和電子地址）】、訴訟代理人（身份證號、手機號）相關信息，便于后期送達和聯系；其中，商事庭、執行局案件中的被告電話和電子地址由業務庭自行輸入，民事庭、人民法庭、執行裁判庭有保全申請的案件中被告的電話和電子地址由相關業務庭自行輸入，其余則均由立案庭輸入。
??立案時，引導當事人同意并填寫電子送達地址，實現原告電子送達全覆蓋。
??4.加大隨機分案力度。原則上一律采用隨機分案方式進行分案，對于“四類案件”等需加強監管的案件在專業人才庫等特定團隊中進行隨機分案；對于批量和關聯案件先進行隨機分案，若有必要，再進行分案調整；對于特殊情況需指定分案的，要逐級報分管院領導審批。
??二、電子送達
??5.優先適用電子送達。除當事人明確表示不同意電子送達的外，其余案件必須優先適用電子送達；沒有手機號或電子地址的，應聯系當事人補充或通過本指引第7條方式補充電子地址后發送電子化材料及電子送達地址確認書；
??電子送達地址確認書發出后，應當及時登錄審判管理系統查看送達、確認情況。上述電子化材料發出后24小時內聯系受送達人未回應的，應當及時改用其他方式送達。
??6.同意電子送達的處理方式。對于同意電子送達的受送達人【即上海高院《關于進一步推廣適用電子送達的若干規定（試行）》（以下簡稱《高院電子送達規定》）第四條的三種情形】，應當采用電子送達方式送達訴訟文書和證據材料。
??7.未明確同意電子送達的處理方式。受送達人未明確表示不同意電子送達，且無法根據《高院電子送達規定》第八條確定電子送達地址的，人民法院可以向通過以下途徑獲取的電子地址發起電子送達的同時發送電子送達地址確認書：
??（一）受送達人向法院提交的起訴狀、答辯狀等訴訟材料中記載的本人的未明確用于接收送達的電子地址；
??（二）受送達人在其他訴訟、仲裁活動中提供的本人的電子地址；
??（三）受送達人進行簽訂合同等民事活動時經常使用的本人的電子地址；
??（四）通訊運營商采集的受送達人實名認證的電子地址；
??（五）其他合法途徑取得的受送達人本人的電子地址。
??8.送達效果確認。通過受送達人主動提供、確認或約定的電子地址發起電子送達的，送達信息到達電子送達地址所在系統時，即為完成有效送達。
??向本指引第7條獲取的電子地址發起電子送達的同時發送電子送達地址確認書的，若受送達人未提供或者未確認電子送達地址，根據下列情形確定是否完成有效送達：
??（一）受送達人回復收悉，或者根據送達內容作出相應訴訟行為的，視為完成有效送達；
??（二）受送達人的電子地址所在系統反饋受送達人已閱知，或者有其他證據可以證明受送達人已經收悉的，推定完成有效送達，但受送達人能夠證明存在系統錯誤、送達地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達內容的情形除外。
??9.加強律師電子送達工作，努力實現律師電子送達全覆蓋。
??10.推廣網上遞交材料。積極引導當事人或代理人網上遞交材料，提高電子送達適用率和原生電子文件覆蓋率。
??三、訴訟活動
??11.提高微法庭適用率。嘗試在案件中以微法庭（即異步審理）形式開展庭前會議或證據交換等，通過微法庭平臺讓雙方當事人在正式庭審前充分發表訴辯稱意見并進行證據交換，提升庭審效率。
??12.庭改優先適用。原則上所有案件庭審、談話、調查、調解等均應適用庭審記錄改革；對于不適用庭改的案件，需經部門負責人批準。
??13.庭改有限雙軌制。法官認為確有必要要求書記員制作庭審筆記的，應同時使用庭審記錄改革系統。原則上庭審筆記應由制作人簽名并歸檔，但不屬于庭審筆錄，不需要當事人簽名，僅供法官閉庭后撰寫裁判文書、合議庭討論案件及上級法院了解案情等場合使用。
??14.在線庭審適用。7天以上居家隔離的法官及法官助理，原則上每周不低于3次使用在線同步或異步開庭、調解、談話等。
??15.及時輸入開庭結果。庭審結束后應于24小時內輸入開庭結果，保證數據結果統計準確。
??四、案件評議與專業法官會議討論
??16.評議簽章。所有合議庭評議筆錄、專業法官會議記錄，必須使用電子簽章。目前陪審員參與的合議庭評議筆錄可暫不電子簽章。
??五、文書制作
??17.電子簽章。原則上所有能夠電子簽章的文書必須電子簽章。
??目前院本部所有判決書、裁定書、調解書、決定書等結果性文書不再人工蓋章；樓層集中打印推行后，對所有可以電子簽章的材料均不再人工蓋章。
??各派出部門所有可以電子簽章的文書均不再人工蓋章。
??18.裁判文書制作。所有裁判文書優先使用法律文書智能輔助系統進行制作、校對糾錯并在該系統中審簽定稿；若未使用法律文書智能輔助系統制作裁判文書，也需將裁判文書導入該系統進行校對糾錯并審簽定稿。
??六、電子卷宗單套制歸檔
??19.適用范圍及原生性文件歸檔要求。全部卷宗必須單套制歸檔，原則上不再收取紙質卷宗。
??對于應使用原生性文件（含相關文書簽發稿、文書正本等）生成而未使用的，原則上不得歸檔。
??七、執行案件的特別要求
??20.執行庭審記錄改革的適用。執行談話等原則上應排期并適用庭審記錄改革。
??21.移動執行。每位執行干警應每天上線至少2小時。
??八、附則
??22.本指引僅作為各部門工作參照，無法詳盡，各部門可結合實際進行探索完善和細化優化，并請及時總結反饋審監庭，以供各部門借鑒推廣。
