各鎮人民政府、街道辦事處，區根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位：
現將《青浦區關于維護和諧勞動關系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
青浦區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室
2023年9月14日
青浦區關于維護和諧勞動關系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，切實做好第六屆中國國際進口博覽會服務保障工作，圍繞“穩增長、保穩定、促和諧”大局，根據區委、區政府相關工作要求，著力解決勞動關系領域的突出矛盾和問題，全力以赴做好風險預防化解工作，為第六屆進博會召開營造和諧穩定的社會局面，特制定本工作方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以防范化解重大勞資風險為主線，以線上線下一體化監管為手段，加強源頭治理，完善和落實勞動關系矛盾風險防控制度機制，突出抓好勞資糾紛群體性事件預防化解和應急處置工作，確保第六屆進博會召開期間不發生區域性系統性勞動關系風險，堅決維護本區勞動關系穩定可控。
二、組織機制
為切實加強第六屆進博會的組織領導，區人社局、區工程建設領域行業主管部門、各街鎮分別組建第六屆進博會勞資糾紛排查化解維穩工作領導小組，對全區范圍內勞動關系矛盾開展集中攻堅，深化滾動排摸、動態評估和分類施策，一旦發現企業和建設工程領域發生欠薪、生產經營發生重大變化，及時開展跟蹤監控，就地化解矛盾風險。
三、工作重點
（一）全面開展矛盾隱患排查。按照“全覆蓋、無盲區、無死角”的原則，滾動排查全區勞動關系領域的風險隱患，重點關注工程建設、快遞物流、教育培訓、線下零售等行業，以及勞動密集型加工制造企業和存在規模裁員風險的企業，切實將涉穩風險防范在早、處置在小。充分運用“網格化”、“網絡化”兩網相結合的預警手段，重點針對農民工工資拖欠問題易發的重點領域，堅持主動發現問題，加強勞動關系風險監測和研判，優化風險隱患排查評估化解臺賬，動態實時掌握企業守法情況。
（二）強化重點單位監管服務。將排摸到的勞動關系矛盾隱患、經營狀況即將發生重大變故、有嚴重違法行為或者多次違法記錄、存在發生突發事件可能性的用人單位納入重點監管服務名單，安排專人對勞動用工管理主動介入、主動服務、主動指導，切實發揮“提前介入，萌芽化解”的作用。第六屆進博會籌備及舉辦期間，對重點區域、重點行業內的重點監管服務對象，指導服務次數原則上每周不少于1次。
（三）強化輿情監測處置力度。進一步強化對新聞報道、網絡輿情中涉及勞動關系內容的應對處置工作，全面核實輿情情況，實時關注輿情走向，隨時應對可能發生的各種突發性事件，妥善回應媒體及公眾關切。對已出現過負面報道但仍在經營的企業，應采取執法與服務相結合的方式，關心幫助指導企業規范用工，減少勞資矛盾，促進企業發展。
（四）強化部門協作聯動配合。主動加強與建管委、信訪辦、公安、法院、檢察院、市場監管、街鎮等部門的對接，建立重點部門聯系機制，在勞動關系矛盾處置過程中形成工作合力，確保區域內各類勞資矛盾及時、妥善化解。對勞動者反映的欠薪問題主動安排實施監察，對跨區域的欠薪案件，要依靠區區聯動、市區聯動，快速形成合力，有效處置。要加強與工會、司法等部門聯動合作，正確引導勞動者依法維權，及時向勞動者提供法律援助，借力化解勞資糾紛。
（五）加強失信聯合懲戒機制。加強勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。嚴格按照《保障農民工工資支付條例》要求，落實重大違法行為社會公布制度和拖欠農民工工資失信聯合懲戒管理制度，依法依規認定、公開、推送和信用修復，實施聯合懲戒，切實發揮失信約束作用，使欠薪企業“一處違法、處處受限”。
（六）妥善處置群體性突發事件。積極做好各類勞資糾紛應急處置工作預案，嚴格落實值班制度，實行信息報告制度。在收到突發事件信息后，按照“分級負責、歸口處理”原則，加強與政法委、公安、信訪、司法、工會等部門的溝通協調，要第一時間趕赴現場，及時介入處置。按照“屬地化管理”責任，依托街鎮維穩工作領導小組和勞動關系三方協商機制，形成工作合力，就地化解矛盾。對用人單位違反勞動保障法律法規的行為，應依法快速處理。
（七）集中攻堅整治化解個案。9月組織各街鎮對涉及欠薪欠保、關并停轉搬、外包等重點不穩定企業進行地毯式集中排查，并按照風險等級建立臺賬，列出詳細名單。9、10月，對排查出的勞資矛盾糾紛，各化解責任主體要逐一分析研究、逐一制定化解整治方案，明確化解整治措施和時限，力爭攻堅化解。對疑難復雜的勞資糾紛，要落實街鎮領導包案，區人社局領導指導，一人一案一策，一包到底，確保矛盾不上交、問題不拖延，對拖欠工資涉及人數多、金額大、影響面廣的案件，及時啟用欠薪保障金進行先前墊付，穩定勞動者情緒。
四、工作要求
（一）加強組織領導。區根治拖欠農民工工資工作領導小組關于維護和諧勞動關系、第六屆進博會勞資糾紛化解維穩工作要按照上級社會矛盾大化解部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協調聯動、密切配合的工作格局。
（二）落實監管責任。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實欠薪等重大勞資矛盾排查化解的監管責任，對重要工作和網絡輿情，要做到了解迅速、答復準確，確保信息溝通和處置渠道暢通。
（三）推進任務落實。各職能部門要不斷完善工作方案，幫助指導用人單位改善用工管理，自覺遵守勞動保障法律法規，落實務實有效的防范化解措施，確保不發生重大群體性突發事件。
