關(guān)于印發(fā)《上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
區(qū)公安分局指揮處、各派出所，區(qū)城管執(zhí)法局勤務(wù)指揮科、各綜合執(zhí)法隊(duì)（城管執(zhí)法中隊(duì)）：
??《上海市公安局奉賢分局 上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》已討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
上海市公安局奉賢分局
上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
2023年10月30日
上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 關(guān)于完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
??本實(shí)施意見(jiàn)主要適用于區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)起的需區(qū)公安分局響應(yīng)并配合開(kāi)展的執(zhí)法協(xié)作工作，以及在城管執(zhí)法隊(duì)員正常執(zhí)法過(guò)程中突遇群眾阻擾、暴力抗法情況下的應(yīng)急執(zhí)法處置、輿情導(dǎo)控等工作。
??一、適用情形
??（一）應(yīng)急處置
??城管執(zhí)法隊(duì)員在日常正常執(zhí)法過(guò)程中，突遇執(zhí)法對(duì)象和無(wú)關(guān)群眾阻擾、暴力抗法等遭受不法侵害。
??（二）專項(xiàng)協(xié)作
??根據(jù)城市治理需要，由區(qū)城管執(zhí)法局或由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，聯(lián)合各城管執(zhí)法部門(mén)在內(nèi)的多部門(mén)、多單位，發(fā)起的在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)或跨街鎮(zhèn)范圍的專項(xiàng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作。
??（三）輿情應(yīng)對(duì)
??開(kāi)展應(yīng)急處置和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作過(guò)程中，因民生熱點(diǎn)、執(zhí)法行為等引發(fā)輿情后共同開(kāi)展導(dǎo)控工作。
二、協(xié)作機(jī)制
??（一）應(yīng)急處置流程
??街鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)通過(guò)撥打事發(fā)地派出所綜合指揮室電話或區(qū)城管執(zhí)法局及其下設(shè)科撥打區(qū)公安分局指揮中心電話后，由事發(fā)地派出所民警先期處警，過(guò)程中區(qū)公安分局指揮中心全程掌握現(xiàn)場(chǎng)趨勢(shì)烈度，視情上報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)配增援力量，確保事件“快處、妥處”“處早、處小”；現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，由區(qū)公安分局對(duì)案事件進(jìn)行定性，根據(jù)定性結(jié)果，對(duì)涉事人員依法作出相應(yīng)處罰。
??（二）專項(xiàng)協(xié)作流程
??按照“誰(shuí)需要、誰(shuí)發(fā)起，誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以“統(tǒng)一部署、部門(mén)參與、分工協(xié)作”的方式，由區(qū)城管執(zhí)法局和各城管執(zhí)法中隊(duì)組織聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位開(kāi)展的專項(xiàng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作。
??街鎮(zhèn)范圍內(nèi)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。由發(fā)起專項(xiàng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作需求的單位主體向?qū)俚攸h委政府請(qǐng)示報(bào)告、提請(qǐng)審批，并牽頭組織召開(kāi)街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的聯(lián)席會(huì)議；在形成該次聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作工作方案后，立即抄送區(qū)公安分局進(jìn)行評(píng)估，由區(qū)公安分局提出工作需求及修改建議；工作方案審定通過(guò)后，由區(qū)公安分局以“分局任務(wù)單”形式指派屬地派出所參與執(zhí)法協(xié)作。執(zhí)法協(xié)作結(jié)束后，由發(fā)起單位圍繞短板漏洞、經(jīng)驗(yàn)做法制作“復(fù)盤(pán)評(píng)估報(bào)告”供各執(zhí)法協(xié)作部門(mén)單位參閱，共同推動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作提質(zhì)增效。
??跨街鎮(zhèn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭發(fā)起，組織相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)、街鎮(zhèn)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)制定該次聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作工作方案，并立即抄送各參與部門(mén)單位進(jìn)行評(píng)估，研提各自工作需求及修改建議；工作方案審定通過(guò)后，由區(qū)公安分局以“分局任務(wù)單”形式指派對(duì)應(yīng)派出所參與執(zhí)法協(xié)作。執(zhí)法協(xié)作結(jié)束后，由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制作“復(fù)盤(pán)評(píng)估報(bào)告”供各執(zhí)法協(xié)作部門(mén)單位參閱，對(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作進(jìn)行督導(dǎo)問(wèn)效。
??（三）輿情應(yīng)對(duì)流程
??區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)公安分局應(yīng)明確專人溝通對(duì)接輿情監(jiān)測(cè)處置工作，在結(jié)束“應(yīng)急處置”及“專項(xiàng)協(xié)作”后，要加強(qiáng)網(wǎng)上輿情巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)上敏感信息，并在輿情監(jiān)測(cè)、信息互通、措施落實(shí)、人員落查等方面各司其職、緊密聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作。
??三、職責(zé)分工
??（一）區(qū)公安分局。根據(jù)法律賦予的權(quán)責(zé)，積極響應(yīng)配合城管執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄的違法犯罪行為，即刻開(kāi)展處置。
??（二）區(qū)城管執(zhí)法局。圍繞城市治理領(lǐng)域，健全完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作過(guò)程中的分析通報(bào)、預(yù)案制定、聯(lián)席會(huì)議、執(zhí)法工作指引等機(jī)制建設(shè)及制度落實(shí)，并按照“誰(shuí)需要、誰(shuí)發(fā)起，誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭組織落實(shí)在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中的行政執(zhí)法活動(dòng)。
??（三）其他單位(部門(mén))。按照本單位(部門(mén))工作職能，在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范配合開(kāi)展相關(guān)工作。