區各相關委辦局、街道(鎮)：
??現將《長寧區關于進一步加強居家和社區養老服務的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市長寧區民政局
??2024年4月30日
長寧區關于進一步加強居家和社區養老服務的實施辦法
??第一條 目的和依據
??為了健全社區嵌入式養老服務體系，滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求，根據《上海市養老服務條例》《上海市人民政府辦公廳關于推進本市“十四五”期間養老服務設施建設的實施意見》(滬府辦規〔2021〕13號)、《上海市民政局關于印發<上海市家門口養老服務站的設置指引>的通知》(滬民養老發〔2022〕24號)等文件要求，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本辦法所稱養老服務機構及其服務場所，是指公建公營、公建民營或社會力量舉辦的養老服務機構及其服務場所。具體包括：
??(一)社區綜合為老服務中心。指社區內各類為老服務設施相對集中設置，并依托信息化管理平臺，統籌為老服務資源、提供多樣化服務、方便群眾辦事的為老服務綜合體。
??(二)社區老年人日間照護機構。指依托社區養老服務設施或場所，為老年人提供照料護理、康復輔助、精神慰藉、文化娛樂、社區出行接送等日間照護服務的居家社區養老服務機構。
??(三)社區支持服務機構。是指滿足老年人家庭支持、文體活動、互助服務等需求的家門口的養老服務點。包括家門口養老服務站、長者運動健康之家、認知障礙社區支持中心、社區老年活動室等。
??第三條 發展目標
??推動居家、社區和機構養老體系協調發展，培育一批高質量養老服務機構，推動一批多元化的養老服務產品，完善一批養老服務消費場景，打造高品質居家和社區養老服務體系，提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。
??第四條 重點任務
??(一)推動社區養老設施迭代升級。推動社區綜合為老服務中心服務功能提升，整合嵌入日間照護、家庭支持、醫養結合、助餐服務等服務清單，形成“一中心一特色”服務品牌。鼓勵街鎮引入社會力量開展新建日托或存量日托的功能提升，重點發展專業照護型日間照護機構，由養老護理員和專業技術人員等為失能、認知障礙、高齡等生活自理困難的老年人提供專業化照護服務。
??(二)完善社區服務支持機構點位布局。鼓勵街鎮結合實際完善家門口養老服務站布點，提供日托、助餐等基本養老服務功能，服務半徑一般步行5—10分鐘可達。各街鎮應至少設有一個認知障礙家庭支持中心，可依托社區養老服務場所綜合設置，也可獨立設置，提供認知障礙照護等家庭支持服務。
??(三)積極引導社會力量參與社區養老服務。扶持培育綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構。支持養老服務機構將專業服務延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、健康照護、精神慰藉等上門服務。加快發展家庭照護床位，健全上門服務的服務規范與合同范本。
??(四)健全多元化、梯度式養老服務模式。鼓勵發展養老服務新產品、新業態、新模式，激發養老服務消費潛能，促進銀發經濟發展。聚焦高齡、失能老年人長期照護服務的剛性需求，支持發展普惠型養老服務。引導社會力量興辦面向中高收入家庭的高品質養老服務機構。深化智慧養老服務，形成一批智慧養老服務設施、服務場景、服務案例。完善社區養老顧問實體店、社區養老顧問等服務機制，拓展養老服務政策、服務資源、服務產品的宣傳推廣力度。依托“五五購物節”、敬老月等活動節點，探索老年消費節、老年助餐美食節等新模式。
??(五)提升居家和社區養老服務品質。全面落實社區和居家養老服務場所(機構)的信息備案制度，支持開展居家和社區養老項目、服務品牌、服務機構的評選推優活動。健全社區綜合為老服務中心、社區托養服務設施和社區支持服務機構的質量監管，持續開展服務質量監測和效能評估，提升服務水平。
??第五條 鼓勵和扶持措施
??(一)社區綜合為老服務中心
??對建筑面積在800平方米(含)以上的,市級福利彩票公益金一次性補貼100萬元;建筑面積在800平方米以下500平方米以上的,市級福利彩票公益金一次性補貼50萬元。區級財政按照1：1配比。以上面積標準均不含設置在社區綜合為老服務中心內的長者照護之家面積。
??(二)社區老年人日間照護機構
??單獨設置的老年人日間照護機構,由市級福利彩票公益金按項目建設投資額分檔補貼：30萬元(含)-59萬元的,一次性補貼15萬元;60萬元(含)-99萬元的,一次性補貼30萬元;100萬元(含)-149萬元的,一次性補貼40萬元;150萬元以上(含)的,一次性補貼60萬元，區財政資金按照不低于1:1配比。
??(三)社區服務支持機構
??1.家門口養老服務站(點)。對符合《上海市家門口養老服務站設置指引》要求，不設置在社區綜合為老服務中心、長者照護之家、老年人日間照護機構內的家門口服務站，由市級福利彩票公益金給予一次性建設補貼1萬元。區財政資金按照不低于1∶1配比，根據面積分檔扶持，其中，100平米及以上的，一次性補貼5萬元;對于50-99平方米的，設置為家門口養老服務點，一次性補貼3萬元。
??2.長者運動健康之家。建筑面積在50平方米(含)至99平方米的，一次性補貼15萬元;建筑面積在100平方米(含)至149平方米的，一次性補貼20萬元;建筑面積在150平方米及以上的，一次性補貼25萬元。由市級福利彩票公益金和區財政各承擔50%。
??3.認知障礙社區支持中心。社區支持中心設置應符合上海市地方標準《老年認知障礙友好社區建設指南》等文件要求，對于符合條件且獨立設置的認知障礙社區支持中心，經認定，由區財政資金給予一次性補貼5萬元。各街鎮可通過政府購買服務、委托運營等方式，為認知障礙社區支持中心匹配相應的服務。
??第六條 申請流程和要求
??(一)一次性建設補貼申請原則上需在相關社區養老服務設施驗收合格后30個工作日內提供真實、有效、完備的所有資料和證明，經所在街道(鎮)統一向區民政局申請，審核同意后，符合條件的按照撥付流程統一操作。
??(二)社會力量舉辦的上述社區托養服務設施服務定價需報區民政局備案。收費標準按照相關規定執行，接受行業主管部門的服務價格等日常監督管理。
??第七條 監督和管理
??(一)各補貼申請方在申請補貼和獎勵時，必須提供真實、有效、完備的資料和證明，如存在提供虛假材料等行為或發生安全責任事故的，一經發現、核實，將取消其補貼和獎勵資格，追回已發放的補貼并依法追究其法律責任。
??(二)本辦法所列補貼和獎勵資金納入區民政局部門預算。區民政局應會同各街道(鎮)做好相關資金的使用管理，加強資金監管和績效評價。區財政局將根據工作需要適時組織開展績效重點評價和績效再評價。各街道(鎮)應依照相關要求，規范使用市、區各項補貼資金，確保資金使用安全、合理、高效。
??第八條 解釋部門
??本實施辦法由區民政局負責解釋。
??第九條 附則
??(一)本文件實施過程中，如遇國家或上海市頒布新規定，則按照新規定執行。
??(二) 本實施辦法自2024年5月30日起施行，有效期至2029年5月29日為止。
