各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位，區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（金委辦〔2021〕40號(hào)，新“金10條”）精神，特制定《金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及代償損失補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市金山區(qū)金融服務(wù)辦公室
上海市金山區(qū)財(cái)政局
2022年2月16日
金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及代償損失補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保積極作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）精神，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，著力緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問(wèn)題，根據(jù)《金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》）（金委辦〔2021〕40號(hào)）和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本操作實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第683號(hào)），依法設(shè)立、經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。
第三條 本細(xì)則所稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，是指對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支持企業(yè)獲得銀行貸款履行擔(dān)保責(zé)任所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。本細(xì)則所稱代償損失補(bǔ)償，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)因被擔(dān)保企業(yè)在貸款到期時(shí)未能按合同約定向銀行償還貸款而依據(jù)擔(dān)保合同代其償還并確認(rèn)資產(chǎn)損失后進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
第二章 申請(qǐng)條件及要求
第四條 符合下列條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，屬于本細(xì)則所規(guī)定的扶持對(duì)象：
（一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，依法取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證且納入上海市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地和稅收戶管地在金山區(qū)內(nèi)。
（二）經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)2年及以上，有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理制度健全，近2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和違法、違規(guī)行為。
（三）上一年度融資擔(dān)保代償率低于5%。
（四）上一年度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔(dān)保金額占全部融資擔(dān)保金額的比例不低于80%。
第五條 申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。
（二）被擔(dān)保企業(yè)為小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體，注冊(cè)地和稅收戶管地均在金山區(qū)內(nèi)。
（三）被擔(dān)保企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其股東之間均無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（四）申請(qǐng)代償損失補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目單戶擔(dān)保責(zé)任金額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%，且應(yīng)符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的有關(guān)資產(chǎn)損失確認(rèn)的相關(guān)條件。
第三章 補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 采取貨幣資金補(bǔ)貼方式，直接對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償。
第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：對(duì)單戶金額500萬(wàn)元及以下且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保期內(nèi)平均擔(dān)保金額給予年化1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保期內(nèi)平均擔(dān)保金額給予年化0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。不足一年的擔(dān)保業(yè)務(wù)按照實(shí)際擔(dān)保時(shí)間計(jì)算。擔(dān)保時(shí)間及擔(dān)保額的確定，按照合同履行貸款時(shí)間計(jì)算，逾期和轉(zhuǎn)貸貸款不屬補(bǔ)貼范圍。
（二）代償損失補(bǔ)償：對(duì)在已取得中央財(cái)政和地方財(cái)政等各類融資擔(dān)保代償損失補(bǔ)助后，仍不足以彌補(bǔ)代償損失的，按不超過(guò)該融資擔(dān)保項(xiàng)目代償實(shí)際損失的30%進(jìn)行補(bǔ)償。其中，擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)要求的按照30%進(jìn)行補(bǔ)償，未達(dá)到的按照20%進(jìn)行補(bǔ)償。代償實(shí)際損失額＝擔(dān)保代償額－通過(guò)司法訴訟程序和其他途徑已追回的金額－已取得的中央財(cái)政和地方財(cái)政等各類融資擔(dān)保代償損失補(bǔ)助資金。如該擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行了再擔(dān)保，則已由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的部分不予補(bǔ)償，在已追回金額中同步扣除償還再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的部分。
第四章 資金申請(qǐng)、審核及撥付
第八條 相關(guān)資金來(lái)源為區(qū)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算、中央普惠金融發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算等。
第九條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)材料包括：
（一）《金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)表》。
（二）融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表。
（三）符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合同，相關(guān)貸款合同及放款憑證（復(fù)印件）。
（四）其他可能需要的證明材料。
第十條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償申報(bào)材料包括：
（一）《金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償資金申報(bào)表》。
（二）符合代償損失補(bǔ)償條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)合同、相關(guān)貸款合同及放款憑證（復(fù)印件）。
（三）擔(dān)保調(diào)查、評(píng)估、審核的相關(guān)文件（復(fù)印件）。
（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施相關(guān)材料（復(fù)印件）。
（五）銀行代償通知書及擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償憑證（復(fù)印件）。
（六）再擔(dān)保合同及相關(guān)償付憑證（復(fù)印件）。
（七）代償債務(wù)追償措施和結(jié)果說(shuō)明資料。
（八）法院裁定文書（復(fù)印件）。
（九）注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
（十）獲得中央財(cái)政和地方財(cái)政等各類融資擔(dān)保補(bǔ)貼資金的憑證（復(fù)印件）。
（十一）其他可能需要的證明材料。
第十一條 金山區(qū)財(cái)政局（金融辦）負(fù)責(zé)申報(bào)材料的接收、審核及資金撥付。
（一）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為常年申報(bào)項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在擔(dān)保責(zé)任生效后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，逾期申報(bào)不予受理。擔(dān)保責(zé)任解除后，根據(jù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任實(shí)際履行情況進(jìn)行資金清算。
（二）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償為年度申報(bào)項(xiàng)目，每年一季度接受上一年度補(bǔ)償申報(bào)。
第五章 監(jiān)督檢查
第十二條 監(jiān)管措施
（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償資金依法接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的代償損失補(bǔ)償資金應(yīng)充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不得移作他用。對(duì)于申報(bào)材料不實(shí)、不遵守承諾及不履行相關(guān)義務(wù)的單位，區(qū)財(cái)政局（金融辦）將追回其取得的資金，取消申報(bào)資格，并依法追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第十三條 本細(xì)則由金山區(qū)財(cái)政局（金融辦）負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自2022年2月16日起施行，有效期至2025年12月31日。2021年發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)參照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申報(bào)表
2.金山區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償資金申報(bào)表