關于印發《青浦區農村宅基地補充信息調查工作實施方案》的通知
青農委〔2023〕56號
各鎮人民政府、街道辦事處：
為規范農村宅基地管理，進一步掌握我區農村宅基地及房屋等基礎信息,開展宅基地補充信息調查工作，特制定《青浦區農村宅基地補充信息調查工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市青浦區農業農村委員會
2023年3月23日
青浦區農村宅基地補充信息調查工作實施方案
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中共上海市委上海市人民政府關于充分彰顯都市鄉村價值全面推進鄉村振興的實施意見》、《農業農村部辦公廳關于做好農村宅基地制度改革試點地區宅基地基礎信息調查工作的通知》（農辦經〔2020〕10號）和《關于進一步加強本市農村宅基地管理工作的通知》（滬農委規〔2020〕5號）等文件精神，為規范農村宅基地管理，進一步掌握我區農村宅基地及房屋等基礎信息,建立健全農村宅基地信息管理平臺，助力鄉村振興戰略的全面實施，現制定農村宅基地補充信息調查工作方案。
一、工作目標
充分利用現有宅基地數據資料，開展宅基地補充信息調查工作，全面摸清區域宅基地數量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立農村宅基地數據庫，編制農村宅基地數據臺賬和利用現狀圖件，為農村宅基地制度改革工作奠定基礎和提供支撐。
二、工作任務
（一）調查內容。本次農村宅基地補充信息調查本著“應調盡調”的原則，在農房調查和農村地籍更新調查的基礎上，注重對農村宅基地土地權屬確認、農民房屋現狀使用情況調查及宅基地戶籍變化沿革調查，注重查漏補缺，完善相關數據。具體調查內容包括現狀戶的集體經濟組織成員數及具體名單、宅基地一戶多宅情況、房屋取得方式、房屋使用狀況、翻建時間等。
（二）先行先試。趙巷鎮作為本次農村宅基地補充信息調查工作試點單位先行先試，總結相關問題和經驗，再向全區逐步推開。
（三）調查基準日。2023年1月1日。
三、工作原則
（一）嚴格標準，保證質量。在調查工作過程中，嚴格遵循專業的調查技術、工作標準和規范，按農業農村部的技術標準和市農業農村委的工作要求，形成數據信息，為實現數據匯交、信息共享和系統對接奠定基礎。
（二）信息共享，精準調查。充分利用農房調查和地籍調查數據成果，以平臺補充調查的方式對信息進行精準調查，減少重復調查。同時，要對基礎數據和調查數據采用交叉檢查、多級復核的檢查方式，保證數據準確性和真實性。
（三）尊重歷史，實事求是。本次調查工作按照“尊重事實、客觀反映”的工作原則進行宅基地調查，對歷史遺留問題不進行認定，真實客觀反映實際狀況，確保數據真實性。
四、職責分工
本次調查工作成立由區農業農村委主任任組長，區農業農村委分管負責人為副組長，各街鎮分管負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農村經營管理站。各街鎮按照區級架構成立相應的工作組，加強對宅基地補充信息調查工作的組織領導。
（一）區農業農村委，總體牽頭本區農村宅基地補充調查工作，負責制定調查實施方案、開展鎮級培訓、匯總驗收調查數據等工作。具體工作實施由區農業農村委組建的農村宅基地補充信息調查工作領導小組辦公室承擔。
（二）鎮政府（街道辦），本次補充調查工作的實施責任主體，負責成立鎮（街道）宅基地調查工作組，具體承擔本次宅基地補充信息調查實施工作，負責協調、指導、管理、監督、審核等工作。
（三）村民委員會，由村委會主要負責人牽頭，成立工作組，發動村民小組長、老黨員、老干部等人員共同參與，經統一培訓后，負責本村域范圍內宅基地具體調查。調查采用“內業為主、外業為輔、不入戶、不驚動村民”的調查方法，按要求及時完成填報及核實，錄入市級管理平臺后，報鎮政府（街道辦）審核，做好書面資料的收集、存檔和上交工作。
五、工作步驟
（一）成立機構，配齊人員。鎮政府（街道辦）成立相應工作組，明確責任部門，選優配齊工作人員，村級同時建立村級工作組，明確具體工作人員，鎮、村工作組和人員名單上報區農業農村委備案。
（二）組織培訓，提升能力。按照本市農村宅基地補充信息調查技術規程相關要求，邀請信息管理平臺建設單位（以下簡稱“第三方”），開展對鎮、村專題培訓，培訓內容包括調查內容、平臺使用等，確保工作人員業務操作能力。
（三）統一方式，開展調查。根據第三方設計制作的填報表格，以戶為單位（一戶一表），依托工作組核實和補充相關字段信息，村統一收集完成初核，并組織人員進行平臺輸入，經鎮（街道）審核后逐級上報。
（四）鎮級審核，資料歸檔。鎮級有關部門對村級填報的數據進行質量檢查，包括數據完整性、數據合理性、數據規范性、前后一致性。街鎮、村做好宅基地補充信息調查工作的總結與資料歸檔。
（五）區級驗收，認真總結。區農業農村委按照有關工作要求，對街鎮的宅基地補充信息調查工作及成果進行驗收和總結，抽檢至少50%數據，若未達標將退回修改。驗收完成后，形成區級工作報告和數據成果上報市農業農村委。
六、工作進度
（一）試點先行
2023年3月，趙巷鎮召開啟動調查工作會議；
2023年4月下旬，趙巷鎮完成農村宅基地補充信息調查工作;
2023年4月底，趙巷鎮完成數據質檢及經驗總結工作。
（二）全面開展
2023年5月初，區農業農村委召開調查啟動部署會議，分享試點地區經驗；
2023年6月上旬，全區完成農村宅基地補充信息調查工作；
2023年6月中旬，全區完成數據質檢工作；
2023年6月下月，全區完成工作總結和所有數據驗收工作，形成數據成果工作報告，報市農業農村委
七、工作要求
（一）加強組織領導。要高度重視宅基地基礎信息調查工作，將其作為健全管理機制的重要工作來抓，同步理順、建立農村宅基地管理和監管隊伍。要高度重視，精心組織，強化領導，配強力量，采取有力措施，嚴格按照時間節點，高質量地完成農村宅基地補充信息調查的各項任務。
（二）強化工作保障。各單位要加大人力物力投入，充實調查工作人員和技術隊伍，保障調查工作的必要經費。本次調查工作第三方服務費由區級統籌，確保經費專款專用。
（三）強化宣傳培訓。按照農村宅基地補充信息調查工作要求，加強對鎮、村參與本次調查的工作人員進行專題培訓，加強政策宣傳，統一思想認識，做好指標解釋，統一工作方法，保證此次補充調查工作數據真實、精準、有效。
（四）嚴格審核驗收。嚴格落實兩級填報審核制度，街鎮在收到村級工作組提交的調查成果后，要進行全面檢查，確保內業檢查覆蓋率100%；區級在收到街鎮提交的調查成果后，將進行驗收檢查，抽檢率不低于30%。相關檢查還要做好檢查記錄，確保相關數據的完整性、合理性、規范性。
（五）強化數據共享和安全。區、鎮兩級部門要加強溝通協調，推動部門間數據互通共享。充分整合和利用已有的各類數據資料，不搞重復調查，防止資源浪費。在調查工作實施中，要按有關規定做好數據資料的安全保密工作，公開數據要注意脫敏處理，聯網數據要做好加密保護，確保數據安全、合理使用。
