上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0193號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
孫曄代表：
??您提出的關于“打通‘城市大腦’數(shù)據(jù)采集和共享‘壁壘’”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、全面深化數(shù)據(jù)匯聚治理共享應用
??實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，是面向未來塑造城市核心競爭力的關鍵舉措。本市正在大力推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，以數(shù)據(jù)為基石、以改革為動力，不斷探索符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。
??2018年，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號），以集中統(tǒng)一管理為核心，對公共數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開放、應用、安全等作出全面規(guī)范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責，特別是被采集人權益保護方面，規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應當取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防護措施，防止被采集人信息泄露。
??自2019年起，市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)建設市級大數(shù)據(jù)資源平臺，該平臺對接全市16個區(qū)、56個部門，打通了公共數(shù)據(jù)國家、市、區(qū)三級共享交換通道，打造本市數(shù)據(jù)類新型基礎設施，開展全市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數(shù)據(jù)，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享超30億條、跨層級數(shù)據(jù)交換270多億條，在長三角層面共享數(shù)據(jù)達1億多條，在國家層面共享數(shù)據(jù)超過2億條，不斷提升公共數(shù)據(jù)共享成效。在全市公共數(shù)據(jù)共享工作中，市大數(shù)據(jù)中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享機制。同時，配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委等部門開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”主題庫建設，推動相關數(shù)據(jù)共享利用。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標準化技術委員會成立（簡稱“市數(shù)標委”）。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會同市數(shù)標委制訂了《公共數(shù)據(jù)‘三清單’管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)安全分級指南》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標準，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標準支撐。
??今年，《“一網(wǎng)通辦”法制保障決定》和《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》已列入市人大常委會立法計劃正式項目。在市人大財經(jīng)委、市人大常委會法工委的指導下，市政府辦公廳會同市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局等部門組成起草小組，正全力推進本市數(shù)據(jù)立法工作。
??二、努力做好下一步工作
??我們將進一步做好數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范建設，明確主體責任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委將結(jié)合政務信息系統(tǒng)整合，推進部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同改造，優(yōu)化業(yè)務流程和共享規(guī)則。同時，加強公共數(shù)據(jù)歸集，推動相關部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動流程改造，踐行“整體政府”服務理念，以數(shù)據(jù)為基礎精準施策和科學治理。
??感謝您對本市公共數(shù)據(jù)安全建設工作的關心和支持。