上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆四次會議第0629號提案的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
梁順龍等委員：
??你們提出的關于“加強聯動融通，縱深推進‘一網通辦’‘管用’‘愛用’‘受用’”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對本市實現信息數據互通互聯、共建共享，優化業務流程和共享規則具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、以業務流程革命性再造為驅動，推進“高效辦成一件事”
??“一網通辦”改革以業務流程革命性再造為驅動，推行“雙減半”“兩個免于提交”。2019年，已在全市全面開展行政審批“雙減半”工作，實現申請人提交材料比2018年總體減少52.89%，審批承諾時限比法定時限總體減少59.8%。在此基礎上，2020年進一步推行“兩個免于提交”，通過調用電子證照、數據共享核驗、實施告知承諾、運用行政協助等方式，推動市、區兩級政務服務事項涉及的本市政府部門核發材料中96%可實現免交。
??同時，本市全面推進高效辦成“一件事”。將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程革命性再造。2020年，研究制定《關于以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業務流程革命性再造的指導意見》，提出申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理構架“六個再造”實施標準，細化工作要求，在全市層面選取辦件量大、涉及面廣、辦理難度高的“15件事”，開展業務流程再造改革。到2020年底，“15件事”全部按期上線。
??二、加快推進公共數據匯聚治理共享應用，夯實“一網通辦”基礎支撐
??政務數據共享是推進部門業務協同的重要基礎。自2019年起，市大數據中心持續建設市級大數據資源平臺，依托該平臺對接全市16個區、56個部門，打通了公共數據國家、市、區三級共享交換通道，打造本市數據類新型基礎設施，開展全市公共數據統一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數據，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現了跨部門數據共享超30億條、跨層級數據交換270多億條，在長三角層面共享數據達1億多條，在國家層面共享數據超過2億條，不斷提升公共數據共享成效。在全市公共數據共享工作中，市大數據中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優化公共數據共享機制。
??三、努力做好下一步工作
??今年是“一網通辦”的改革拓展年。本市正深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”改革，以更高效、更便捷、更精準為目標，繼續深化業務流程革命性再造，全面落實“兩個免于提交”，推動“一網通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展，實現“兩個覆蓋”（即“一網通辦”覆蓋基本公共服務領域，“一件事”基本覆蓋高頻事項）。結合你們提案中的建議，將努力做好以下工作：
??一是加強用戶體驗，進一步提升企業和市民的獲得感滿意度
??讓企業市民、政府部門和單位共同參與到“一網通辦”的推進共建工作中，推動“一網通辦”業務流程優化再造，真正在“管用”“愛用”“受用”上見實效。為優化用戶體驗，“一網通辦”已形成用戶體驗專班，發動全員進行用戶體驗測試，并每周召開用戶體驗周例會。截至4月中旬，已發現并解決用戶體驗問題845條。此外，針對用戶反饋的免登陸時限較短的問題，“隨申辦”已上線自主設置免登錄時長，可自選1天、10天和30天。
??深化“一件事”改革，支撐科技創新企業發展。在持續深化去年創新創業“一件事”的基礎上，將持續聚焦科技創新，推動支持科技型企業創新發展“一件事”改革，從企業認定、創新資金項目申請、成果轉化項目認定、稅收優惠等方面著手，進行革命性流程再造，支持科技創新企業發展，營造良好的創新生態環境。
??發揮智能引導和智能客服的有效作用，配合業務部門不斷優化辦理流程，增強互動友好、精準高效的辦理體驗。持續改善用戶體驗，努力將“一網通辦”打造成為“上海服務”的金字招牌，為上海城市數字化轉型提供有力支撐。
??二是推動模式改革創新，進一步增強互動友好、精準高效的辦理體驗
??根據《2021年深化“一網通辦”改革工作要點》要求，本市將積極探索“好辦”服務，提供申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能，建設電子材料庫，全面落實“兩個免于提交”。
??選取100個高頻服務事項，提供申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審等功能，推動“個性指南+智能申報”服務，進一步降低企業群眾學習成本，使復雜事項不再難辦；大力推動“快辦”服務，在政務服務事項中選取100個相對簡單的高頻辦理情形，通過簡化填表、智能審批等方式，實現“3分鐘填報、零材料提交”，提供極簡易用的辦事體驗。著力鞏固和深化“兩個免于提交”工作，進一步抓好證照數據歸集和更新，規范證照數據調用行為，持續改善窗口服務，在區行政服務中心和街鎮社區事務受理中心，設置電子證照“推廣員”，引導群眾廣泛使用“隨申辦”電子亮證功能實現證照免交，持續加大“減材料”力度。繼續深入推進“一件事”業務流程革命性再造，堅持市領導牽頭推進工作機制，重點推進落實2021年市級新增的“12件事”，做好區級特色“一件事”復制推廣等工作，并根據系統運行情況和群眾反饋意見持續抓好優化改進，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉變。
??三是促進數據融合互通，進一步提高信息化、數字化、智能化管理水平
??結合經濟數字化轉型工作的推進，市經濟信息化委定期發布人工智能、大數據等產品目錄，推動相關部門加大人工智能、大數據分析等先進技術的應用，逐步實現線上申請填報數據的自動填充、自動關聯，提升“一網通辦”平臺的智能化水平和便利化程度。
??1.增強辦理智能導引，推進辦事要素的智能分析、辦理過程的智能交互，辦事材料的智能預檢，通過實人認證，用戶授權等方式，實現用戶辦事過程中，對自主申報材料自動進行簽章或簽名，提升用戶體驗。
??2.進一步增強辦事指南效用，實現業務辦理標準化、指導服務精細化、操作過程場景化。
??3.進一步優化辦事流程實操，減少回退的流轉環節，實現回退直達，減少辦理時間和辦理環節。
??4.進一步將咨詢輔導服務前置，加強部門與企業的直接溝通，面對面為企業把脈問診，開出最適合的良方。持續提升“一網通辦”平臺功能，不斷優化系統響應能力，逐步提升用戶體驗。
??感謝你們對“一網通辦”工作的關心和支持。