上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0761號代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
黃錦海代表：
??您提出的關(guān)于“深入推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’，助推‘?dāng)?shù)據(jù)之治’”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??您的建議，對本市依托“一網(wǎng)通辦”改革,不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)覆蓋面
??推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾和企業(yè)獲得感的重要舉措。今年,根據(jù)《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》，本市以更高效、更便捷、更精準(zhǔn)為目標(biāo),繼續(xù)深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，全面落實(shí)“兩個免于提交”,推動“一網(wǎng)通辦”改革從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展,實(shí)現(xiàn)“兩個覆蓋”(即“一網(wǎng)通辦”覆蓋基本公共服務(wù)領(lǐng)域,“一件事”基本覆蓋高頻事項(xiàng))。重點(diǎn)推進(jìn)12個“高效辦成一件事”,推出一批“好辦”“快辦”服務(wù)。進(jìn)一步提升平臺能力,全面深化數(shù)據(jù)治理,持續(xù)改善用戶體驗(yàn),推動“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例達(dá)到70%。
??一是圍繞“一網(wǎng)通辦”從側(cè)重“行政權(quán)力事項(xiàng)”向“行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)并重”轉(zhuǎn)變要求，推動各區(qū)、各市級部門繼續(xù)拓展公共服務(wù)事項(xiàng)范圍，并做好辦事指南規(guī)范化填報(bào)與發(fā)布、系統(tǒng)優(yōu)化對接等工作。目前，市級已新增722項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，區(qū)級部門自管公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)4287項(xiàng)。
??二是推動“不見面辦理”事項(xiàng)在“一網(wǎng)通辦”PC端、隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序等多端辦理。將民政、公安、房屋管理、人力資源社會保障等部門辦理頻次高、辦事總量較大的個人服務(wù)事項(xiàng)，按照“零材料”和“零跑動”兩個標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，重點(diǎn)推進(jìn)移動端辦事界面開發(fā)和優(yōu)化。在已實(shí)現(xiàn)57項(xiàng)個人事項(xiàng)“不見面辦理”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化流程和群眾體驗(yàn)，推動實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例提升一倍。同時，并按照“申請信息填報(bào)最簡、申請材料提交最少、辦理過程最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”原則,推進(jìn)更多高頻個人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”。
??三是推進(jìn)“全市通辦”服務(wù)事項(xiàng)。目前，已發(fā)布“全市通辦”事項(xiàng)586項(xiàng)。在完成系統(tǒng)升級、人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作后，所有“全市通辦”事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)跨區(qū)辦理，為群眾提供異地辦理和就近辦理服務(wù)。
??二、推進(jìn)部門數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用和共享
??2018年起，先后印發(fā)《上海市電子證照管理暫行辦法》《上海市電子印章管理暫行辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》等，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全。
??一是抓好證照數(shù)據(jù)歸集和更新，規(guī)范證照數(shù)據(jù)調(diào)用行為，持續(xù)改善窗口服務(wù)。通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、實(shí)施告知承諾、運(yùn)用行政協(xié)助等方式，推動市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的本市政府部門核發(fā)材料中96%可實(shí)現(xiàn)免交。目前，全市累計(jì)完成數(shù)據(jù)抽取入湖460.07多億條，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享37.97億條、跨層級數(shù)據(jù)交換274.8億條，在長三角層面共享數(shù)據(jù)1.14億條，在國家層面共享數(shù)據(jù)2.18億條，數(shù)據(jù)交換調(diào)用頻次不斷提升。已在市公共數(shù)據(jù)開放平臺上，開放了49個部門的5000多個數(shù)據(jù)集、46個數(shù)據(jù)應(yīng)用、4萬多個數(shù)據(jù)項(xiàng)，超過9.85億條數(shù)據(jù)。
??二是推進(jìn)自助終端集約化、智能化建設(shè),拓展終端服務(wù)進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、商圈、銀行等。2020年起，本市全面推廣集成式自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和各區(qū)行政服務(wù)中心全覆蓋。試點(diǎn)市大數(shù)據(jù)中心和市主管部門聯(lián)合開發(fā)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自助服務(wù)終端事項(xiàng)，通過“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的辦事服務(wù)。目前，已對外提供標(biāo)準(zhǔn)辦事服務(wù)136項(xiàng)，證照打印類服務(wù)564項(xiàng)。今年，將繼續(xù)推進(jìn)更多自助服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)自助終端，為企業(yè)群眾提供更多、更便捷的服務(wù)。加強(qiáng)對自助終端事項(xiàng)的管理，對廣受群眾好評的居住證業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)，推動相關(guān)單位及時解決技術(shù)問題，盡快上線。同步推進(jìn)自助終端社會化應(yīng)用，與建設(shè)銀行合作，在360多個建行網(wǎng)點(diǎn)、1100個自助服務(wù)終端上提供近40項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理和查詢服務(wù)，并加快推動與中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等合作。
??三是健全數(shù)據(jù)治理體系，全面提升數(shù)據(jù)治理能力。以“一數(shù)一源”為治理原則，從需求側(cè)和供給側(cè)兩方面，編制面向使用方的數(shù)據(jù)應(yīng)用指南，形成統(tǒng)一權(quán)威的“數(shù)源”目錄，在各區(qū)、各部門開展數(shù)據(jù)治理，不斷提升數(shù)據(jù)組織的有序度。加強(qiáng)全市公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，推動數(shù)據(jù)資源要素化轉(zhuǎn)型。
??下一步，我們將進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍，提供更多服務(wù)，提升網(wǎng)辦能力，推進(jìn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、移動辦理；繼續(xù)深化數(shù)據(jù)治理和共享應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。發(fā)揮應(yīng)用場景授權(quán)工作機(jī)制的優(yōu)勢，豐富應(yīng)用場景清單。依托公共數(shù)據(jù)安全立法，規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)安全管理。探索形成契合現(xiàn)代化國際大都市治理能力的公共數(shù)據(jù)安全管理模式，兼顧發(fā)展和安全，平衡效率與風(fēng)險，以高水平的公共數(shù)據(jù)安全管理，保障高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)共享、開放和應(yīng)用，使“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”成為上海改革開放再出發(fā)的強(qiáng)大動力和優(yōu)勢。
??感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。