上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大五次會議第0328號代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
郭康璽代表：
??您提出的關(guān)于“改善營商環(huán)境，逐步減少或取消基層單位用傳真方式向主管部門上報文件”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市不斷打造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關(guān)工作。
??一、關(guān)于推進社會組織申辦業(yè)務(wù)無紙化
??本市一直注重民政業(yè)務(wù)工作與信息化、數(shù)字化相結(jié)合，積極推動社會組織在辦理登記、年度檢查等業(yè)務(wù)時，從減少提交紙質(zhì)材料到無紙化提交。2005年起，開始建設(shè)社會組織年檢信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上年檢。2009年起，采用“法人一證通”電子簽章技術(shù)，實現(xiàn)了年度檢查全程無紙化。2018年，開始探索網(wǎng)上登記改革。目前，社會團體、民辦非企業(yè)、基金會三類社會組織成立、變更、延續(xù)、注銷、遺失補證等18個事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
??二、關(guān)于強化電子印章頂層設(shè)計
??2018年，市政府辦公廳印發(fā)《上海市電子印章管理暫行辦法》（滬府辦規(guī)〔2018〕29號），進一步規(guī)范和加強本市電子印章的管理，確保電子印章合法、安全、可靠地使用。建成電子印章平臺，實現(xiàn)電子印章和實體印章管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、互相備案，兩種形態(tài)印章一一對應(yīng)。在全國首創(chuàng)電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放，助力企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)市人大常委會2021年立法計劃，本市正在制定《關(guān)于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定（暫定名）》，將以地方性法規(guī)形式，進一步明確電子印章的效力，保障其廣泛使用。
??三、關(guān)于推進公共數(shù)據(jù)共享開放
??2019年以來，本市全面推動市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，形成了統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)管理門戶，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)抽取、治理、共享交換、存儲、質(zhì)量檢測、安全防護等功能，對公共數(shù)據(jù)進行全周期管理。打通國家、市、區(qū)三級交換通道。各市級部門之間建立數(shù)據(jù)共享機制，初步具備了公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的共享能力。市大數(shù)據(jù)資源平臺已對接全市16個區(qū)、56個部門，累計實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享調(diào)用65.33億次，跨層級數(shù)據(jù)交換244.28億條。建設(shè)上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺，現(xiàn)已接入51個部門的數(shù)據(jù)，共開放5200個數(shù)據(jù)集（其中2393個數(shù)據(jù)接口）、44955個數(shù)據(jù)項、9.9億條數(shù)據(jù)，上線50個數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)共享開放的有力推進，從技術(shù)層面為電子文件和信息的傳輸夯實了基礎(chǔ)。
??下一步，本市將繼續(xù)做好應(yīng)用推進，進一步培養(yǎng)社會對電子印章的接受程度，不斷拓展電子印章在政務(wù)服務(wù)、行政管理以及個人和企業(yè)活動中的應(yīng)用，實現(xiàn)更多無紙化辦理。
??感謝您對本市完善營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。