上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆四次會議第0776號提案的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
胡光等委員：
??你們提出的關于“建立首席信息公開官制度，加強政府信息公開，促進上海對外開放和城市數字化轉型”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對于提升本市政府信息公開工作水平有著重要的意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、政府信息公開方面
??（一）關于建立首席信息公開官制度和統一信息公開申請窗口。建立首席信息公開官制度，具有開創性和前瞻性，值得進一步研究，具體實施還有一個過程，需要得到國家層面的支持。從目前本市情況來看，本市已建立暢通的政府信息公開申請渠道。在線上，建立了全市統一的政府信息公開申請平臺，公眾可以在市、區兩級政府官方網站或各行政機關官方網站的“政府信息公開—依申請公開”專欄內，在線提交政府信息公開申請。在線下，公眾可以通過信函、傳真提交申請，也可以在各行政機關的信息公開受理點當面提交申請。各區政府在區行政服務中心設立了專人負責的政務公開專區，可集中接收公眾提出的政府信息公開申請，實現了信息公開申請的“一口受理”，政務公開專區還提供政府信息查閱、下載和咨詢服務。本市早已建立“新聞發言人”制度，市政府領導帶頭做好信息發布和政策解讀工作，通過新聞發布會、媒體通氣會和廣播直播訪談，對本市重點工作推進情況進行信息發布和政策解讀。各區政府、各部門負責同志是“第一新聞發言人”，負責向社會發布重要政策和重大事件情況。各級行政機關積極舉辦“政府開放日”“政府開放周”活動，邀請人大代表、政協委員、市民代表參與活動，建立了政府與市民溝通互動的橋梁，提升了市民群眾對行政機關工作的感知度和獲得感。這些，也表明本市現有的工作制度和機制已部分實現首席信息公開官制度的作用。下一步，本市將在國家有關部門的支持下，結合實際，進一步細化研究和落實有關建議。
??（二）關于以便民原則增加查詢功能。近年來，根據國務院辦公廳部署，結合政府網站集約化建設工作，本市建立了統一的政府信息公開平臺，對主動公開內容進行合理的分類，并進一步優化搜索引擎，便于公眾檢索和查詢政府信息。各行政機關還編制了政府信息公開指南，指引公眾查詢政府信息、提交信息公開申請等，并對外公開了各行政機關的政府信息公開咨詢電話，方便公眾獲取信息。
??（三）關于增加隱私政策和申請人保護機制。目前，行政機關對在政府信息公開申請辦理過程中獲取的申請人信息，僅限于辦理政府信息公開申請使用。同時，有關政府信息公開申請辦理情況的查詢，也僅向申請人本人開放。下一步，市政府信息公開主管部門將進一步重申有關申請人信息保護的要求，進一步完善政府信息公開申請辦理規范。
??（四）關于政府信息公開收費。根據《政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》，行政機關依申請提供政府信息，不收取費用。為了有效調節政府信息公開申請行為、引導申請人合理行使權利，去年11月17日國務院辦公廳印發《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），明確行政機關可以向申請公開政府信息超出一定數量或者頻次范圍的申請人收取信息公開處理費。今年2月4日，市財政局、市發展改革委發出《關于政府信息公開信息處理費有關事項的通知》（滬財稅〔2021〕7號），進一步明確和規范了本市政府信息公開信息處理費的收取要求和流程。
??（五）關于建立民眾參與的信息公開評價機制，彌補監督和救濟渠道的不足。目前，本市市、區兩級政府每年均開展政府信息公開第三方評議工作，邀請人大代表、政協委員、社會公眾、專家學者等參與評議，政府信息公開主管部門對在第三方評議中發現的問題也及時要求相關單位予以整改落實，不斷提升公眾對政府信息公開的滿意度。公眾也可以通過投訴舉報、建議意見等方式，對政府信息公開工作提出意見，還可以通過提起行政復議、行政訴訟等方式，維護自身的合法權益。同時，市政府辦公廳將進一步優化和拓展線上政民互動渠道，逐步開放全市政府網站政策發布頁面的網民留言功能，并在政府網站的“政民互動”板塊醒目位置增設網上咨詢功能，及時對市民企業的咨詢和建議進行解答回應。
??二、政府數據開放方面
??為加強和規范政府數據開放工作，2018年9月，市政府發布《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》（滬府令9號），明確了公共數據集中統一管理的體制和機制。2019年8月，市政府發布《上海市公共數據開放暫行辦法》（滬府令21號），這是全國第一部專門規范公共數據開放的政府規章。在政府數據開放應用方面，從2015年開始，市經濟信息化委每年舉辦上海開放數據創新應用大賽（SODA），面向全球的企業、高校和智庫等，征集能夠解決城市問題、提升城市能級的應用創意，并通過提供衛生健康、交通運輸、市場監管、城市管理、環境保護等數據資源，促進應用實施。目前，本市正按照國家有關要求，以社會需求迫切的業務應用為抓手，在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域開展試點，積極推進公共數據資源開發利用，面向社會提供數據產品和數據服務，推動上海城市數字化轉型。
??感謝你們對本市政府信息公開工作的關心和支持。