上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆五次會議第0542號提案的答復的函 2022-11-07 來源：市政府辦公廳建議提案處
封亞培等委員：
??你們提出的“關于加強數據治理，提升治理數字化能力的建議”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??你們的提案,對本市深化數據治理，提升治理數字化水平具有重要作用，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、強化數據治理和應用
??本市不斷強化公共數據治理，深化公共數據的流通利用，逐步打造科學、高效、協調、聯動的公共數據治理和應用體系。
??一是厘清數據資源。建立全市統一的公共數據目錄管理體系，市級責任部門編制本系統本行業、各區編制本區域公共數據目錄，并實行動態管理。加強數據目錄質量檢測和質量稽核，依托公共數據運營報告，完善數據編目質量評價指標，提升數據目錄管理的科學性和實效性。研究制定公共數據資源目錄編制規范和地方標準，持續提升數據編目標準化、規范化水平。
??二是提升數據質量。開展“數源工程”，梳理高頻數據需求，明確數據責任部門，夯實數據源頭的質量管理責任，提升數據的權威性、準確性和可用性。截至目前，已累計形成數源目錄90個、推薦數源數據項708個。強化日常數據質量運營管理，編制公共數據運營報告，動態體現各市級部門、各區數據質量情況。引入數據質量攻防技術，圍繞核心數據質量的完整性、時效性和準確性開展攻防對比，主動發現問題并組織整改。市政府辦公廳出臺《上海市公共數據異議核實與處理管理辦法(試行)》，對公共數據異議的“提出—收辦—核實—修正”進行閉環管理，要求市級責任部門、各區及時總結公共數據異議成因，主動發現和解決同類問題。
??三是拓展應用場景。以需求為導向，推進綜合數據庫、專題數據庫和主題數據庫建設，持續賦能“一網通辦”“一網統管”。“一網通辦”依托數據精準集成，打造“市民主頁”和“企業專屬網頁”，推進惠企利民政策“精準兌現”，實現服務、資金、補貼、稅收等政策“免申即享”。拓展“隨申碼”社會化應用場景，在疫情防控、看病就醫、交通出行、文化旅游等場景推動實現“一碼通辦、一碼通行、一碼通服”。目前,“一網統管”依托1.9億余個智能終端，構建8個方面、435類指標項，初步形成超大城市運行數字體征體系，運用數字孿生、智能算法攝像等先進技術和算法模型，加強對實時數據的分析研判，為科學處置提供決策支撐。匯集全市72個部門的220個系統、1202個應用，實現城市運行中的高頻、高發、重點事件的統籌管理。
??四是推進數據融合應用。上線大數據普惠金融應用，面向18家試點銀行提供稅務、人力資源社會保障、住房城鄉建設管理、生態環境、市場監管、法院等部門數據，累計為5.3萬戶企業提供超200萬次數據調用服務，為中小微企業提供授信支持近700億元。目前，本市正在重點圍繞公共數據授權運營、非公共數據統一采購等領域，研究制定相關政策和制度文件，逐步開展應用試點推廣，推動公共數據“用起來”“活起來”，推動公共數據和社會數據融合應用，為經濟社會發展提供有力支撐和堅實保障。
??二、加強機制保障
??一是推進信息化職能整合。2021年，根據市委、市政府部署，本市基本完成42家市級部門信息化職能整合優化工作。整合后，市級部門主要承擔信息化行政管理職能，并明確信息化主管處室，加強工作力量配備；市大數據中心加強對市級部門共性需求的統籌整合和對大系統、大平臺、大數據、大安全的建設運行維護。整合優化工作有效統籌了全市信息化資源和技術，推動著信息化人才隊伍更加專業化、精干化。
??二是推進基礎設施統籌集約建設。建設大數據資源平臺，通過平臺實施公共數據匯聚、治理、共享、開放、運營和開發利用。規定本市財政資金保障運行的公共管理和服務機構不得新建跨部門、跨層級的公共數據資源平臺和共享開放渠道，已經建成的平臺要按照有關規定進行整合。市政府辦公廳印發《上海市政務云管理暫行辦法》，推進電子政務云規模化、集約化建設，統籌市、區兩級政務云建設，鼓勵各區按照集約建設原則，使用市級政務云資源。
??下一步，本市將繼續深化公共數據治理，不斷提升公共數據質量，以需求為導向，拓展應用場景。同時，強化數據治理體制機制保障，加強云網基礎設施的統籌建設，不斷提升治理數字化水平。
??感謝你們對本市數據治理工作的關心和支持。