上海市人民政府辦公廳關于對市十六屆人大一次會議第0412號代表建議的答復的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
王延峰等代表：
??你們提出的“關于穩步深化疫情后隨申碼功能轉型，率先引領暢通全民健康信息大動脈”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
??你們的建議對我們進一步提升“一網通辦”服務能力，拓展“隨申碼”建設具有重要借鑒意義，我們正積極采納，不斷推進相關工作。
??2020年2月17日，上海推出“隨申碼”，寓意為市民和企業的隨身服務碼。2021年6月，本市通過了《關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》，明確“隨申碼”作為個人和企業的數字身份識別碼，是政府服務企業、市民的新載體。上海以“隨申碼”為載體，深化“一網通辦”“一網統管”以及公共數據應用，打造新型智慧城市建設的“數字工具”，充分發揮“隨申碼”作為個人和企業可信身份憑證和二維碼數字名片優勢，為市民和企業線上線下辦事，參與社會治理等各類活動提供權威、個性、精準、便捷的數字化服務。
??目前，“隨申碼”中與防疫有關的信息已由市大數據中心根據法律法規進行規范處理。“隨申碼”在政務服務、看病就醫、交通出行、文化旅游等場景持續拓展相關應用。在政務服務領域，“隨申碼”可作為身份證在線下政務服務中心刷碼辦事；在看病就醫場景，可作為醫保卡進行刷碼就醫結算；在交通出行場景，可進行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場景，可刷碼作為旅游景點出入門票使用。在“隨申碼”應用場景推進過程中，我們十分注重用戶體驗，提升服務能力和便捷度。一方面，持續推進“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多便捷應用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，及時會同業務部門處置用戶訴求。
??在推動公共數據在醫療衛生領域的開放創新應用工作中，同步推動衛生健康數字化轉型。目前，已完成“便捷就醫服務”1.0和2.0建設，其中包括“隨申碼”在看病就醫、醫保結算方面的廣泛應用。
??在推動公共數據在醫療衛生領域的開放應用方面，依托醫療領域聯合創新實驗室（由上海市公共衛生臨床中心牽頭，聯合申康醫院發展中心、市胸科醫院、龍華醫院、萬達信息、衛寧健康和華東理工大學共同建設），開展了大量創新試點工作，匯聚了肺結核、糖尿病、心衰患者相關的臨床數據資源，建立了可擴充的專病病例庫，形成了醫療健康庫、中醫診斷數據、典籍等知識數據庫，建設智能化的采集引擎。同時，聯合創新實驗室構建了醫療大數據公共服務平臺，并圍繞醫療數據利用的“標準、數據、質量、安全”等難點痛點問題，攜手“產、學、研、用”相關單位，打通醫療衛生數據資源壁壘，在3家醫院進行了輔助診療、衛生管理、民生服務等應用示范。
??今年，我們將繼續推進“一網通辦”在衛生健康領域應用，加強行業數據歸集和應用。
??一是市經濟信息化委在年度重點工作中，會同有關部門提出“提升智慧醫療能效”，主要任務包括夯實“一云一網一鏈一認證”數字化基座，推動衛生健康行業云平臺、移動虛擬專網、區塊鏈等建設，提供統一用戶身份認證通道，賦能線上線下醫療業務整合優化。推動就醫全流程數字化，在全市412家市、區醫院，持續深化“便捷就醫服務”3.0重點應用場景；圍繞“診前、診中、診后”全流程，建設互聯網醫院多學科會診、云病案、云陪診、云膠片、AI醫保電子處方中心、分級診療體系等重點場景；探索構建以患者需求為中心的“云上診療”服務體系。重點打造瑞金、中山、市一等全數字化未來醫院。另一方面，“隨申碼”向“城市碼”的轉型升級探索納入重點工作安排，進一步拓展深化“隨申碼”在各領域應用實踐。
??二是長三角區域三省一市政務服務主管部門依托全國一體化政務服務平臺，對衛生醫療領域相關應用進行了部署。不斷深化長三角信用就醫服務，向異地就醫人員開放電子信用卡、數字人民幣等簽約服務。推進長三角地區參保人員自費結算的門急診、住院等醫療收費電子票據無紙化報銷。持續擴大長三角地區醫療機構檢查檢驗項目跨省互聯互通互認范圍。推進長三角腫瘤醫療數據共享，實現區域內患者治療愈后情況分析和管理。基于“信用長三角”平臺，提供藥品安全領域信用信息查詢服務。
??三是加強公共數據歸集和安全管理。持續推進數據資源歸集，拓展醫療健康行業數據歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統對接，推動政府履職所需企業數據使用。“隨申碼”系統本身有嚴格的數據安全保護機制，運行于市電子政務云上，有嚴格的安全等級保護機制。在前端應用中，“隨申碼”實行“實名認證+實人認證”的多因子安全認證，采用動態二維碼技術，利用國密算法云端實時生碼、限時有效，保障碼的安全性和唯一性；根據不同場景安全要求，進行數據脫敏或數據加密，按照“最少可用”的原則，提供多場景應用。在后臺數據管理中，建立公共數據安全監管平臺、安全防護體系、安全應急機制，形成閉環安全管理。
??下一步，我們將持續推進“隨申碼”各場景應用，繼續拓展隨申碼的城市服務和管理功能，持續深化“隨申碼”在政務服務、看病就醫、交通出行及文化旅游等場景應用，結合更多的基礎數據，提供更豐富、便捷、精準的服務。
??感謝你們對本市政務服務“一網通辦”工作的關心與支持。