關于印發《“高橋?新材料科創園”管理服務辦法（試行）》的通知
浦高府〔2023〕75號
鎮機關各辦公室，鎮管社區、鎮屬各企事業單位：
??經研究決定，現將《“高橋·新材料科創園”管理服務辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
??附件：《“高橋·新材料科創園”管理服務辦法（試行）》
上海市浦東新區高橋鎮人民政府
2023年11月27日
“高橋˙新材料科創園”管理服務辦法
（試行）
??為提升“高橋·新材料科創園”管理能級，服務好入園企業，有效促進園區健康、集約和可持續發展，特制定如下管理辦法。
??一、管理職責
??1、高橋鎮經濟發展辦公室是產業發展職能部門，履行以下職責：（1）園區評價管理；（2）園區產業規劃制定；（3）重大產業項目引入；（4）牽頭處理重難點問題。
??2、上海高凌投資管理中心（簡稱高凌中心）是受鎮政府委托的園區管理方，定崗定人，履行以下職責：（1）協助配合鎮相關職能部門做好園區日常事務的全環節管理；（2）園區企業基本情況排摸統計；（3）園區自有資產管理；（4）協助配合鎮相關職能部門做好園內基礎設施提升；（5）園內企業服務保障咨詢。
??二、準入條件
??（一）入園企業（項目）必須符合下列條件，方可申請入駐園區：
??1、符合高橋鎮產業導向和發展規劃的，科技含量高、附加值高、生產工藝先進的項目優先入園。園區產業定位為以新材料為主導產業，輔以新賽道產業、智慧產業及生產性服務業。
??2、新入園企業須在本鎮范圍內進行注冊地、經營地、財政戶管地落戶，做到“三地合一”。
??3、入園企業申請入駐園區，需通過高凌中心提交企業情況介紹及項目建議書，向鎮經濟發展辦公室、鎮規劃建設和生態環境辦公室初審，報送鎮分管領導審核同意后，進入審批程序。
??4、每畝土地的投入和產出必須符合相關要求：
??（1）新增工業用地項目：固定資產投資強度不少于每畝800萬元，畝產實現稅收不少于80萬元；
??（2）新增研發總部用地項目：固定資產投資強度不少于每畝1000萬元，畝產實現稅收不少于150萬元；
??（3）存量轉型開發類工業項目：固定資產投資強度不少于每畝400萬元，畝產實現稅收不少于40萬元；
??（4）存量轉型開發類研發總部項目：固定資產投資強度不少于每畝500萬元，畝產實現稅收不少于75萬元。
??對于符合產業導向的高成長性、專精特新等企業，如不符合上述投入和產出要求，可通過“一事一議”流程入園。
??（二）不予入園企業：已經完成產業結構調整的企業；物流堆場等影響交通的企業；高能耗、高污染、高風險、低效益的“三高一低”企業；存在重大風險隱患等類金融行業相關企業；發生重大違規事項或被監管部門嚴重處罰的企業；屬于市場準入負面清單中禁止準入類的企業等。
??（三）入園企業須依法注冊登記、遵紀守法、誠信經營，自覺接受安全、環保、市場、稅務以及相關職能部門的監督管理。
??（四）入園企業在籌備階段，需按月向高凌中心報送項目籌備情況和投資完成情況；正式運營后，每季度向高凌中心報送運營情況。
??（五）入園企業必須加強企業的精神文明建設，在企業精神塑造、企業文化弘揚、行為準則與企業各項制度的建立以及綠化、環保生態的營造上體現現代企業的形象。
??三、租賃管理
??（六）鎮級自有資產出租需在符合上述產業準入條件情況下，按《高橋鎮農村集體資產租賃管理實施意見》執行。原有協議續租，須逐步符合上述產業導向及“三地合一”等準入條件。公益、大臨設施用途除外。有特殊情況的，報鎮經聯社理事會“一事一議”。
??（七）企業自有資產招租的，需向高凌中心報備。未經報備私自招租企業的，取消一切財政扶持，同時高凌中心協助配合鎮相關職能部門加強企業安全、環保等方面專項檢查。
??四、安全管理
??（八）落戶企業必須建立安全生產管理制度，明確安全生產管理專職人員，將安全生產管理納入日常工作計劃。
??利用現有存量出租的企業必須配備一名現場安全管理人員，參與本區域承租企業的安全、消防巡查和日常事務管理工作，并建立各類管理文檔。同時，承租企業也需要配備一名專職或兼職安全人員，加強自己承租范圍內的安全管理，定期檢查生產設備、消防器材、電路，設備器材的安全完好性，及時排除安全隱患，落實整改措施，并建立日常巡查安全隱患的檢查及整改臺賬。
??（九）企業是安全生產的主體，所有企業根據自身生產特點，有針對性地加大安全方面的投入，建立從業人員安全意外傷害保障制度，降低安全生產風險，確保從業人員的身體健康。
??（十）要進一步加強各類特種作業的風險管控和防范措施，特別是高處、臨時用電、受限空間、檢維修、臨時動火、臨時起重、拆除、動土等八項作業，加強人員安全教育培訓，作業人員必須持證上崗。同時嚴格實行作業審批制度，現場須設專人監護，切實把各項安全措施落到實處。
??五、環境管理
??（十一）入園企業必須按照環保要求作業，積極開展企業內部的環保宣傳教育活動，提高企業內從高層到基層的環保意識。
??（十二）園區企業要做到“清污分流、雨污分流，污污分治”，實現分類收集、分質處理，確保廢（污）水穩定達到環評文件及其批復要求和現行排放標準，不得擅自停運或閑置污水處理設施，不得超標排放。
??（十三）企業要加大對無組織排放廢氣、粉塵尤其是有毒氣體的收集及處理，嚴格控制有毒氣體的排放；必須嚴格落實環評文件要求，改造落后的生產工藝，削減二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、重金屬以及顆粒物等大氣污染物的排放總量，企業不得擅自停運或閑置廢氣、粉塵處理設施，更不能超標排放。
??（十四）園區企業必須做好防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
??（十五）園區企業須保證需要配套建設的環境保護設施按規定建成、驗收，并保證生產過程中環境保護設施的正常開啟。企業在施工和生產過程中，應合理安排生產時間，選擇采用低噪聲設備，以減少對周邊環境敏感目標的影響。
??（十六）入園企業所租賃物業不能擅自改變建筑結構、建筑外觀和搭建其他任何建筑物、構筑物，需要擴建的必須按程序報批。
??（十七）入園企業必須按照“誰的區域誰包管、誰污染誰清理、租賃企業房東主責”的原則，做好包干區劃分工作，明確責任，自覺維護周邊環境衛生，保持良好的工作環境。
??（十八）嚴格落實垃圾分類投放工作。加強對員工的宣傳和指導，主動按照生活垃圾分類指導手冊，落實“四色分類”要求，養成垃圾分類投放好習慣。廠區內發現雜物主動清理。嚴格按操作規程作業，所產生的垃圾要及時清理。
??六、相關責罰
??（十九）高凌中心受鎮政府委托在日常巡查中發現企業存在安全問題、違章建筑、違法經營等現象，直接報相關執法部門。同時，高凌中心協助配合安監、消防、城運等部門每月開展一次聯合檢查。
??（二十）入園企業發生安全生產或環保方面事故的，取消當年度財政扶持，加強監管力度。
??七、服務保障
??（二十一）鎮經濟發展辦定期召集相關職能部門，共同推進園區發展和服務工作。
??（二十二）享受各類扶持。符合條件的入園企業享受《高橋鎮加強集成創新持續優化營商環境服務細則》中提供的各項服務措施，主要包括財政扶持、資質申報服務、金融服務、法律服務、人才支持、招商推介服務等。
??（二十三）搭建入園企業活動平臺。高凌中心協助配合鎮相關職能部門定期組織開展“小而精”的沙龍活動、招商推介等，擴展入園企業的橫向溝通交流。
??（二十四）代辦服務。樹立全過程周期的服務觀念，全面推廣企業從注冊到注銷的全流程代辦服務；參與到項目推進過程中，助力前期手續辦理，推動項目后期驗收。
??（二十五）訴求解決。高凌中心負責園區12345工單處理。協助企業更好地解決各類生產經營中遇到的問題，為企業分析解決辦法及途徑。
??（二十六）提升能源供應保障水平。高凌中心協助配合鎮相關職能部門根據產業發展水平，摸清能源供應能力，優化能源配套，協調保障園區用電、用水、排污等安全規范。
??（二十七）提升園區內外交通配套水平。打造園區高效的交通網絡體系，確保道路暢通。
??（二十八）高凌中心協助配合鎮相關職能部門建立完善的統計制度，建立“一企一檔”，跟蹤各企業發展動向，定期掌握園區發展情況。
??（二十九）加強項目全生命周期管理，提升產業用地、標準廠房、研發總部等全類別的綜合效益；定期實施經濟效益評估，維持土地投資強度、土地產出率和土地稅收產出率符合要求；鼓勵企業開展零增地改擴建、工業上樓及產業用地混合利用，提升產業能級。
??（三十）本辦法自發布之日起實施，由高橋鎮經濟發展辦公室負責解釋。
??附：入園企業項目建議書
