各鎮政府、園區管委會，區政府各部門、各直屬單位：
《金山區高新技術企業育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
附件：金山區高新技術企業育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
上海市金山區科學技術委員會
2022年7月8日
附件
金山區高新技術企業育苗造林十五條工作舉措（2022-2024年）
為深入實施創新驅動發展戰略，加快推動金山高質量發展，做大做強我區高新技術產業，按照《上海市人民政府關于加快本市高新技術企業發展的若干意見》（滬府發〔2018〕40號）《金山區加快建設上海科技創新中心重要承載區的實施意見》（金委〔2019〕194號）精神，結合我區工作實際，特制訂本工作舉措。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實“南北轉型”戰略要求，著力打造“兩區一堡”戰略高地，持續打響“上海灣區”城市品牌，以提升企業自主創新能力為核心，以引導創新要素向企業集聚為重點，以優化營商環境為保障，加大高新技術企業培育力度，形成一批符合我區產業發展戰略需要、自主創新能力強、市場認可度高、技術帶動強的高新技術企業群。
二、基本原則
堅持提質增量。堅持高新技術企業數量擴大與質量提升并舉、堅持企業創新能力提升與企業規模壯大并重，著力推動經濟高質量發展。
堅持聚焦重點。面向全區特色優勢產業和企業，整合資源、加強服務，培育一批研發投入多、創新能力強的科技型中小企業成為高新技術企業。
堅持精準服務。提升政府公共服務水平，優化政策支持，整合資源要素，細化服務措施，深化服務內涵，加強宣傳引導，提升服務科技型企業創新發展的能力。
堅持協同聯動。優化產業、科技、財稅等多部門聯動集成，健全區、鎮（園區）溝通協同機制，形成推動高新技術企業發展的強大合力。
三、工作目標
持續加強高新技術企業培育，2022年，力爭全區有效期內高新技術企業凈增200家。到2024年，全區有效期內高新技術企業總量達到1620家，涌現出一批具有行業競爭力的高新技術領軍企業，為2026年實現有效期內高新技術企業數五年翻一番的目標夯實基礎。
四、重點措施
（一）優化高企培育機制
1.深化高企培育庫。圍繞區域內重點產業發展領域，深化全區高新技術企業培育庫。對入庫企業實行動態管理和跟蹤服務，形成“發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的培育機制。（責任單位：區科委，各鎮、園區）
2.強化聯動機制。圍繞“中小科技企業—高新技術企業—科技小巨人（培育）企業”的科技企業成長線，完善“科技型中小企業評價—創新資金—高新技術企業認定—科技小巨人工程”科技企業扶持鏈，強化全區科技聯絡員隊伍，建立區科技服務小分隊，落實專人負責制。（責任單位：區科委，各鎮、園區）
3.優化培育載體。發揮園區、經濟小區等企業服務載體作用，提升科技企業孵化器、眾創空間等平臺服務能力和水平。圍繞科技企業的創新需求，在科技金融、技術轉移轉化、知識產權、協同創新等方面搭建科技創新服務平臺，形成全方位、立體的科技服務支撐。（責任單位：區科委、區投資促進辦，各鎮、園區）
（二）提升主體創新能力
4.促進科技成果轉化。引導企業運用“科技創新券”購買高校、科研院所、科技中介服務機構、創業服務機構和新型研發機構等提供的研發與轉化服務。加強技術合同登記工作，積極開展技術合同登記培訓。推動高新技術企業開展知識產權創造、運用、保護、管理活動。（責任單位：區科委、區財政局、區市場監管局，各鎮、園區）
5.推動科技人才聚集。聚焦高新技術企業創新發展需求，加強企業院士工作站等人才載體建設。面向高新技術企業發展需求，開展各類創新創業人才計劃，為符合條件的高新技術企業高層次人才及專業技能型人才申報職稱、落戶暢通綠色通道。（責任單位：區科委、區財政局、區人社局，各鎮、園區）
6.完善科技金融體系。優化區創新創業引導基金運作機制，充分發揮財政資金引導放大作用。優先支持高新技術企業申請科技履約貸、知識產權質押融資等各類科技信貸金融產品。引導金融機構支持科技型中小企業研發，為不同發展階段的科技型中小企業提供金融服務，不斷拓寬科技企業融資渠道，提升金融服務實體經濟和中小企業能力。（責任單位：區科委、區財政局、區市場監管局，各鎮、園區）
（三）優化創新服務環境
7.提升產業生態。聚焦“1+4+X+Y”新型工業化產業體系，培育和引進一批成長型科技企業、創新型領軍企業，帶動產業集群化發展。通過區數字化轉型賦能中心和“金企云”等線上公共服務平臺，整合區域優勢資源和力量，優化創新產業生態圈。（責任單位：區經委、區科委、區投資促進辦）
8.優化認定服務。完善區高新技術企業認定審核管理工作機制，規范受理流程，強化工作人員審核業務能力，深化“在線申報、即時受理、定期審核”工作流程，及時答復和解決企業申報過程中遇到的各類問題。（責任單位：區科委、區財政局、金山稅務局）
9.加強宣貫培訓。加大政策普及力度，擴大覆蓋面和知曉率，幫助企業熟悉掌握高新技術企業申報要點，規范企業科研項目管理，提升企業科技創新意識，引導企業加快科技成果轉化。（責任單位：區科委、金山稅務局）
（四）強化高企政策激勵
10.給予高企獎勵。大力扶持和培育高新技術企業。對于首次認定為“高新技術企業”的，給予一次性20萬元獎勵。對遷入我區的高新技術企業，分階段給予20萬元獎勵；對有效期滿重新認定通過的高新技術企業，每次給予5萬元獎勵；符合張江國家自主創新示范區扶持政策的高新技術企業，按照張江專項發展資金管理辦法給予資助。（責任單位：區科委、區財政局，各鎮、園區）
11.落實稅收優惠。加大稅收優惠政策的宣貫力度。積極開展財稅指導，幫助科技企業規范研發費歸集。落實好高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除、技術開發及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業所得稅減免和虧損結轉彌補年限延長等稅收優惠政策，進一步降低企業成本，激發企業技術創新活力。（責任單位：金山稅務局）
12.加強政策支持。區級各類項目扶持資金重點向高新技術企業聚焦和傾斜，優先推薦高新技術企業申報區級以上各類科技和產業化專項資金和計劃。對于獲得國家、上海市扶持企業和項目按規定予以匹配。切實保障各類政策落實落地，讓高新技術企業應享盡享政策紅利。（責任單位：區發改委、區經委、區科委、區財政局、區投資促進辦，各鎮、園區）
（五）落實聯動保障機制
13.建立聯系制度。根據高新技術企業的規模、類型等情況建立高企聯系服務制度。結合大調研、大走訪活動，堅持定期走訪調研，了解收集企業的問題和需求，做到快速響應、及時辦理、定期通報，構建全程動態跟蹤機制，為企業發展提供專業、高效、精準服務。（責任單位：區科委、區投資促進辦，各鎮、園區）
14.強化責任落實。完善區級考核評價指標體系，將高新技術企業數量納入對各鎮、園區領導班子績效考核指標。分解高新技術企業目標任務至各鎮、園區，定期通報高企認定工作結果。（責任單位：區科委、區投資促進辦，各鎮、園區）
15.形成激勵效應。各鎮、園區應充分認識促進高新技術企業發展的重要意義，將高新技術企業工作成效與園區、經濟小區的績效考核掛鉤，發揮“指揮棒”作用，激勵各經濟小區進一步強化服務意識、創新服務手段、提升服務質量，加大招商、安商、穩商工作力度，更好服務科技企業發展。（責任單位：各鎮、園區）
本工作舉措自2022年7月8日起施行，有效期至2024年5月14日。
附件：金山區高新技術企業目標任務分解（2022-2024）
附件
金山區高新技術企業目標任務分解（2022-2024）
責任單位 |
有效期內高企目標數 |
||
2022年 |
2023年 |
2024年 |
|
楓涇鎮 |
170 |
196 |
220 |
朱涇鎮 |
110 |
126 |
142 |
亭林鎮 |
122 |
140 |
158 |
漕涇鎮 |
80 |
92 |
105 |
山陽鎮 |
152 |
175 |
198 |
金山衛鎮 |
42 |
48 |
56 |
張堰鎮 |
65 |
75 |
86 |
廊下鎮 |
46 |
53 |
60 |
呂巷鎮 |
60 |
69 |
78 |
新金山發展公司 |
215 |
245 |
275 |
碳谷綠灣公司 |
164 |
188 |
210 |
其 他 |
24 |
28 |
32 |
合 計 |
1250 |
1435 |
1620 |