關于印發《松江區科技創新“十四五”規劃》的通知
各有關單位：
??根據區委、區政府工作部署，我委編制了《松江區科技創新“十四五”規劃》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
??松江區科學技術委員會
??2022年1月26日
松江區科技創新“十四五”規劃
目錄
??一、“十三五”科技創新回顧
??（一）“十三五”科技創新成就
??1、區域創新能級實現戰略性提升
??2、創新平臺建設實現集聚式發展
??3、自主創新能力實現持續性增強
??4、創新主體規模實現跨越式增長
??5、創新創業環境實現系統性改善
??6、科學普及工作取得全方位成效
??（二）存在的主要挑戰
??二、“十四五”科技創新發展形勢分析
??1、世界科學技術發展呈現新趨勢
??2、國家更高質量發展提出新要求
??3、上海科創中心建設進入加速期
??4、現代化新松江發展轉換新動能
??三、“十四五”科技創新指導思想和發展目標
??（一）指導思想
??（二）基本原則
??1、堅持創新核心地位，完善科技創新體制機制
??2、堅持戰略目標導向，圍繞產業鏈部署創新鏈
??3、堅持市場主導作用，優化配置科技創新資源
??4、堅持面向高端發展，提升原始創新策源能力
??5、堅持開放合作戰略，提升科技自主創新能力
??（三）發展目標
??四、“十四五”科技創新發展重點任務
??（一）深化區域協同創新，建成具有國際影響力的長三角G60科創走廊
??1、區域聯動共同打造世界級產業集群
??2、協同創新提升核心技術原始創新能力
??3、加強科創走廊一流營商環境建設
??4、加速科創走廊創新要素國際化
??（二）加速推進高端科技資源集聚，打造核心技術創新策源基地
??1、支持高校院所科技成果轉化
??2、健全產學研用協同創新機制
??3、激活中小科技企業創新活力
??4、強化重點領域前沿技術突破
??（三）提升關鍵領域核心技術水平，打造產業高質量發展新動能
??1、培育以人工智能為引領的數字經濟生態
??2、壯大基于工業互聯網的智能制造產業鏈
??3、推進高端生物醫藥產業集聚式發展
??（四）持續壯大科技創新企業群體，驅動經濟結構加速創新轉型
??1、實施科技型小微企業“雛鷹”計劃
??2、實施高新技術企業“雙提升”計劃
??3、實施創新型科技企業“領軍”計劃
??（五）大力加強孵化服務平臺建設，健全科技創新創業生態體系
??1、優化創新創業社會化服務體系
??2、建設國際一流的創新創業平臺
??3、支持“龍頭企業+孵化”載體建設
??（六）持續改善科技人才發展環境，打造高端創新人才集聚高地
??1、打造國內外高端人才集聚發展的創新平臺
??2、建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制
??3、健全市場化和社會化的人才管理服務模式
??（七）加強科學普及弘揚創新文化，著力提升全體公民科學素質
??1、提升科普基礎設施服務能力
??2、培育品牌科學普及活動
??3、豐富科學普及形式和內容
??4、拓展科學普及傳播渠道
??五、保障措施
??（一）加強統籌推進，發揮長三角G60科創走廊協同創新平臺優勢
??（二）強化制度供給，有效激發全社會的科技創新活力
??（三）優化科技投入，構建多元化的大科技創新投入機制
??（四）弘揚創新文化，大力營造崇尚科技創新的社會氛圍
??（五）加強跟蹤監測，做好規劃實施階段評估和動態修復
前言
??當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，對加快科技創新提出了更為迫切的要求。“十四五”時期（2021－2025年）是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，也是松江打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎、縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。謀劃和實施好“十四五”期間松江區科技創新發展規劃，對于加快推進長三角G60科創走廊基本建成具有國際影響力的科創走廊，“科創、人文、生態”現代化新松江城市核心競爭力顯著增強，城市數字化轉型取得重大進展，基本形成獨立的長三角綜合性節點城市功能框架，具有十分重要的意義。依據中央、上海市委和松江區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，貫徹落實《上海市推進科技創新中心建設條例》、《長三角G60科創走廊建設方案》、《上海市松江區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017－2035）》等相關法規和專項規劃，編制本規劃。
??一、“十三五”科技創新回顧
??（一）“十三五”科技創新成就
??“十三五”以來，松江區高度重視科技創新工作，秉持新發展理念，堅持把創新作為引領發展的第一動力。圍繞高質量建設“科創、人文、生態”現代化新松江的總體目標，把握國家和上海重大發展戰略機遇，探索出長三角G60科創走廊“從0到1”重大制度創新突破。圍繞“產業鏈”布局“創新鏈”，以創新集群引領產業集群，以全域創新聯動區域創新，全區科技事業取得歷史性成就，科技實力實現從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。圓滿完成“十三五”科技發展任務目標，關鍵指標實現歷史性突破，進入全市前列，為“十四五”更高質量發展奠定了堅實的基礎。
??1、區域創新能級實現戰略性提升
??探索開辟G60上海松江科創走廊，并從“高速公路時代”邁向“高鐵時代”，發展為貫穿長三角三省一市的“一廊一核九城”長三角G60科創走廊總體空間布局，成為長三角高質量發展重要引擎、科創驅動“中國制造”邁向“中國創造”示范走廊、產業和城市一體化發展先行先試走廊。長三角G60科創走廊九城市深度合作，打破行政壁壘促進資源高效配置，共同構建了長三角創新共同體示范。布局建立人工智能、生物醫藥、工業互聯網等行業的產業聯盟，高效促進產學研用一體化，促進科創要素高效對接，加快關鍵共性技術的協同攻關和產業錯位發展，取得創新驅動發展強勁、產業結構調整強勁、先進制造業投資強勁、輻射帶動力強勁“四個強勁”的顯著成效，被國務院評選為全國供給側結構性改革典型案例。2019年5月30日，長三角G60科創走廊納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，標志著G60科創走廊從秉持新發展理念的基層生動實踐，上升為長三角一體化發展國家戰略的重要平臺，松江區被上海市委、市政府增列為建設具有全球影響力科技創新中心的重要承載區。
圖一 長三角G60科創走廊總體空間布局
??2、創新平臺建設實現集聚式發展
??以創新鏈、產業鏈為紐帶，積極研究布局建設國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等國家戰略科技力量，聚合產學研資源，跨區域合作共建聯合實驗室、技術中心，鼓勵國內外知名科研機構、高等院校、科學家和科研團隊在松江設立新型研發基地，實現科技創新平臺迅速形成集聚態勢。建立長三角G60科創走廊九城市“1+7+N”產業聯盟體系，加快推進G60腦智科創基地、上海分析技術研究院、上海低碳技術創新功能型平臺等建設，聯合提升原始創新能力，共建G60科創走廊大飛機供應鏈協同創新培育體系，加快構建多層次人工智能產業生態圈，打造全國首個國家級工業互聯網新型工業化產業示范基地，以科技創新催生產業發展新動能，逐步形成創新平臺集聚和產業集群發展的良好態勢。
??3、自主創新能力實現持續性增強
??支持前沿基礎科技研發布局，推動核心技術自主創新。五年來，共有105項創新性研發成果榮獲國家、市科學技術獎勵，獲獎數量和等次均創歷史新高。持續加大研發投入，全社會R&D投入強度全達到4.59%，其中企業投入占88.6%。全區企業參與國際、國家、行業等標準制修訂383項。啟動“專利清零”工程，全區專利申請數量、授權數量、有效專利擁有數量持續增長，每萬人有效發明專利擁有量50.52件，較“十二五”期末翻了近一番。全面推進國家知識產權試點城市建設，培育國家級知識產權保護規范化（培育）市場3家，國家級知識產權示范企業2家、優勢企業8家。以更好的政策和更優的服務優化人才發展環境，加快集聚一流人才。發布“人才18條”等政策，建成院士專家工作站64家，集聚緊缺急需人才超萬名，引進合作院士25名，各類專家230名。
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| R&D（億元） |
/ |
41.17 |
49.09 |
59.58 |
68.20 |
75.16 |
| 研發投入強度（%） |
3.58 |
3.7 |
4.18 |
3.98 |
4.32 |
4.59 |
表一 全社會R&D經費、研發投入強度發展表
圖二 有效專利擁有量增長情況
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 申請數（件） |
9330 |
10428 |
11781 |
12511 |
15053 |
22106 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
/ |
/ |
/ |
/ |
61.34% |
136.94% |
| 授權數（件） |
5068 |
5161 |
6490 |
9073 |
9906 |
15215 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
/ |
/ |
/ |
/ |
95.46% |
200.22% |
| 有效專利總數（件） |
20354 |
22570 |
26629 |
33313 |
39496 |
51182 |
| 較“十二五”期末增長（%） |
|
/ |
/ |
/ |
94.05% |
151.46% |
表二 專利數據統計表
??4、創新主體規模實現跨越式增長
??鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，成功實施科技型中小企業升級為高新技術企業的“小升高”工程和高新技術企業“三年倍增行動計劃”。建立全周期的科技企業梯度培育體系，率先建立區級高新技術企業后備庫，進行分類施策和精準服務，形成了高新技術企業培育發展的“松江模式”，被市科委在全市范圍內推廣。將高新技術企業培育作為推動G60科創走廊高質量發展的頭號工程，出臺《松江區關于加快推進G60科創走廊高新技術企業發展的若干政策》，有力促進了全區高新技術企業迅猛發展，實現高新技術企業總數從2015年末的469家增長到2020年末的1755家，是“十二五”末的3.7倍，躍升至全市第三。市級科技小巨人企業（含培育）154家，比2015年增長66家。
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 高新技術企業數量 |
469 |
519 |
590 |
772 |
1080 |
1755 |
表三 高新技術企業數量
| 年份 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
| 科技小巨人培育企業總數 |
92 |
104 |
113 |
128 |
143 |
154 |
表四 上海市科技小巨人（培育）企業數量
??5、創新創業環境實現系統性改善
??加強制度供給，相繼出臺了《關于加快G60上海松江科創走廊建設促進科技創新和成果轉化的實施意見》、《松江區關于支持G60科創走廊分析技術產業集群發展的若干意見》、《加強工業互聯網國家新型工業化產業示范基地建設，實施工業互聯網產業創新工程，推進G60科創走廊發展的實施意見》等重點科技產業創新集群發展的政策，聚焦“簡政放權+互聯網+店小二”十字要義，實施G60科創走廊產業集群“零距離”綜合審批制度改革，為企業創新發展提供“店小二”式的貼心服務。區內各類創新載體在質與量上都實現了歷史性突破，呈現出發展速度快、區域集聚度高、產業服務性強等特點。全區已累計培育創新載體28家，其中國家級科技企業孵化器3家，國家備案眾創空間1家。各類創新載體孵化面積近25萬平方米，在孵項目398個，在孵企業577家。清華啟迪、阿里巴巴（松江臨港）、螞蟻創客（泰晤士小鎮）等眾多國內知名品牌孵化載體相繼入駐，涉及“互聯網+”、人工智能、數字影視、新材料等新興前沿行業。
??6、科學普及工作取得全方位成效
??加強科普基地規劃建設，全區科普基地數量達到72家，增長117.76%，出臺《松江區科普教育基地管理辦法》和《松江區科普項目管理辦法》，進一步規范本區各級科普基地的運行管理，鼓勵和支持更多社會力量投身科普事業，形成以政府小投入撬動社會大資本的科普態勢。舉辦長三角 G60 科創走廊（松江）科技節，面向社區、學校、企業和園區配送科普講座、動手做課程，持續開展豐富多彩的科普展覽、科學競賽和互動體驗科普主題活動。通過松江社區科普大學，向基層配送專業科普講座、特色科普互動課程、科普干部能力提升培訓班，提升社區科普工作能力。深化“互聯網+科普”行動，拓展科普傳播渠道，增強科普內容供給能力，推動傳統科普向現代科普轉型升級，滿足公眾個性化獲取科普信息的需求。突破編制制約，廣泛發展科普兼職人員和科普志愿者，組建多元結構的高學歷科普人才隊伍。
??（二）存在的主要挑戰
??“十三五”期間，松江區科技創新發展取得了顯著的成就，但同時也仍然存在薄弱環節和深層次問題，面臨的挑戰主要表現在：
??第一、前沿科技資源存量較少，關鍵核心技術創新能力不足。基礎研究是創新的源頭活水，相對于長三角科技資源發達區域，松江區高層次的大學和科研院所數量不多，世界五百強企業區域總部或研發中心落戶較少，國際一流人才和科研團隊資源存量不足，迫切需要堅持開放創新，加大引進和培育力度，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設科技強區夯實基礎。
??第二、創新主體能級存在差距，重點領域領軍企業規模不大。高新技術企業數量增長迅速，但具有強大核心競爭力和發展能級的“獨角獸”企業較少，發展質量、創新能力仍需增強，對全區經濟發展的支撐作用還不突出，具備登陸“科創版”潛力的后備隊伍需要繼續加大培育力度。
??第三、創新孵化載體空間不足，科技成果轉化生態需要提升。全區產業空間存在結構性矛盾，適合成為科技成果轉化試驗田、中小科技企業孵化器、高新技術產業化助推器的資源稀缺，配套服務和產業生態等方面短板，制約了現有傳統產業空間向高新技術服務型產業載體轉型的步伐，高科技人才集聚和高新技術成果轉化的環境需要持續優化提升。松江大學城高校科技創新潛能未能得到全面釋放，創新成果轉化的環境和條件有待進一步改善。
??二、“十四五”科技創新發展形勢分析
??我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，對加快科技創新提出了更為迫切的要求，經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。“十四五”期間，隨著長三角一體化發展國家戰略的深入推進，松江區作為上海全球科創中心重要承載區、長三角G60科創走廊策源地，科技創新將堅持以全力創造“科創、人文、生態”現代化新松江高質量發展新氣象為目標，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科技創新的廣度和深度進軍。
??1、世界科學技術發展呈現新趨勢
??從全球看，當今世界正面臨百年未有之大變局，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構。全球經濟與科技創新形勢復雜變化，仍處于戰略機遇期，尤其是此次全球性的新冠疫情對全球經濟、科技等領域的系統性沖擊較大。
??大國間科技競爭態勢日趨激烈，在重大基礎科學前沿和顛覆性技術領域進一步加強戰略性和針對性布局。基礎研究突破態勢日趨明顯，前沿技術不斷取得新突破，交叉融合研究帶來科學領域新變革，綠色健康智能引領科技發展新方向，信息技術率先滲透到經濟社會生活各領域，制造業發展呈現網絡化和智能化的新態勢。
??新興技術發展將催生產業重大變革，以經濟和科技為核心的和平競爭愈演愈烈，成為社會生產力新飛躍的突破口，引領各領域發展方式的變革性轉變，正全方位引領全球政治、文明、科技與治理格局改變。新一輪科技革命和產業變革為我國開啟了一個重要的戰略窗口期和機遇期。
??2、國家更高質量發展提出新要求
??從國內看，我國將從全面建成小康社會向全面建設社會主義現代化國家邁進，經濟增長由高速發展階段轉向高質量發展階段，我國主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題、新機遇、新挑戰、新目標、新任務等一系列新情況。
??未來五年是我國從進入創新型國家行列邁向創新型國家前列的重要建設階段，也是我國科技強國建設“三步走”戰略目標與“兩個一百年”奮斗目標邁入新臺階后的重要發展階段。黨的十九屆五中全會提出要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。要打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。要布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。
??3、上海科創中心建設進入加速期
??從全市看，自2015年上海建設具有全球影響力的科創中心全面啟動以來，上海堅持科技創新與制度創新雙輪驅動、自主創新與開放創新相得益彰、創新功能與城市功能一體建設，科技投入實現“新增長”、創新資源實現“新集聚”、創新能力實現“新突破”、產業創新取得“新成效”、創新生態得到“新優化”。
??面向全球、面向未來，上海已步入全面提升城市能級和核心競爭力的新階段。隨著《進一步深化科技體制機制改革增強科技創新中心策源能力的意見》和《上海市推進科技創新中心建設條例》的頒布，上海科創中心建設迎來了加速期并進入核心功能實現階段，向著科學規律的第一發現者、技術發明的第一創造者、創新產業的第一開拓者、創新理念的第一實踐者前進。上海迫切需要以強化科技創新策源功能為主攻方向，持續聚力突破關鍵核心技術，發展充分應用新技術的數字新服務，大力賦能新興產業發展，不斷增創上海創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟“五型”經濟發展優勢。
??4、現代化新松江發展轉換新動能
??從松江區來看，“十四五”時期是全力創造“科創、人文、生態”現代化新松江高質量發展新氣象的新階段，既面臨新時代所賦予的新挑戰，任務艱巨，又具備諸多有利條件，處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
??長三角一體化發展帶來戰略升級機遇。在上海全力塑造全球創新策源高地的關鍵時期，長三角G60科創走廊作為長三角一體化發展國家戰略的重要平臺，持續提升技術策源、產業策源核心能力，圍繞“高質量”和“一體化”兩個關鍵詞，加快完善信息、技術、人才、資金、資源等要素創新鏈，推動產業加速升級迭代。
??新一輪技術革命與產業變革帶來發展動力轉換機遇。人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源汽車等戰略性新興產業，在松江區已經形成相對完整的布局，并與當前新一輪技術革命和產業變革的方向高度一致，成為全區產業創新發展的新動能。
??區域創新資源競爭帶來協同發展機遇。長三角G60科創走廊的協同發展機制,改變了九城市對優質科技創新資源競爭的格局，為實現科創要素集聚共享，產業優化分工、協調互補，推動更大范圍的產業鏈創新提供了更廣闊的平臺。
??城市建設高水平發展帶來創新引領機遇。松江新城作為上海市“十四五”期間加快推進規劃建設五個新城之一，按照“獨立的長三角綜合性節點城市”發展目標，“一廊一軸五帶四片”總體布局全面展開，依托長三角G60科創走廊國家戰略平臺優勢，強化創新策源功能，激發松江大學城科創活力，鏈接長三角產業、技術、資金、人才等要素資源，加快引進重大產業項目，推動產學研用一體化發展，構筑以科技創新為核心的產業新優勢。
??三、“十四五”科技創新指導思想和發展目標
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察上海講話精神和要求，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在新的時代坐標中堅定追求卓越的發展取向，堅持把創新作為引領發展的第一動力，堅定不移實施創新驅動發展戰略，圍繞上海國際科創中心重要承載區建設，勇擔長三角打造“一極三區一高地”的時代使命，持續有序推進長三角G60科創走廊建設，打造中國制造邁向中國創造的先進走廊、科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊、產城融合發展的先行走廊，增強松江創新策源效應，努力打造長三角更高質量一體化發展重要引擎，譜寫“科創之城、人文之城、生態之城、數字之城、向往之城”現代化新松江更加壯美的新畫卷，創造新時代科技創新發展新奇跡。
??（二）基本原則
??1、堅持創新核心地位，完善科技創新體制機制
??堅持創新在現代化新松江建設全局中的核心地位，把科技創新作為發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興區戰略、人才強區戰略、創新驅動發展戰略，完善區域創新體系，加快建設科技強區。要不斷提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，通過深化科技體制改革，把科技隊伍蘊藏著的巨大創新潛能有效釋放出來，轉變成驅動區域經濟社會發展的強大動力。
??2、堅持戰略目標導向，圍繞產業鏈部署創新鏈
??圍繞長三角G60科創走廊升級建設和上海全球科創中心重要承載區建設目標，樹立更高創新發展標桿，推動產業重大、關鍵、共性技術突破，以科技創新搶占制高點，著力構建現代產業技術體系，促進產業向高端化、高新化、智能化轉變，形成松江發展新優勢。聚焦松江區具有雄厚基礎和前瞻布局的人工智能、集成電路、生物醫藥、新能源汽車等產業領域，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動創新鏈高效服務產業鏈。打通產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融合的通道，打造松江新一輪發展的新引擎，增添持續支撐經濟社會高質量發展的新動能。
??3、堅持市場主導作用，優化配置科技創新資源
??創新科技成果轉化機制，發揮企業主體作用和政府統籌作用，促進資金、技術、人才、市場等要素對接，推動創新要素向企業集聚，增強企業主導產業技術創新的能力。加速培育堅持市場導向的新型科技創新力量，不斷深化產學研合作，提升企業研發投入占全社會研發經費支出的比例、企業研發人員占全部研發人員的比例。努力解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題，打通產學研創新鏈、價值鏈。依托長三角G60科創走廊協同發展機制，在更大范圍、更高層次高效率配置創新資源，構筑富有競爭力、具有輻射力的區域創新體系，推動全區重要領域關鍵核心技術攻關。
??4、堅持面向高端發展，提升原始創新策源能力
??強化科技創新與產業高質量發展的緊密聯系，圍繞創新鏈布局產業鏈，實現創新成果快速轉移轉化并推動產業結構轉型升級，培育一批高端產業創新成果。主動對接服務高端科技創新，接受上海市豐富的高校和科研院所科技創新資源和成果轉化的輻射，調動科技人才的積極性，形成戰略力量，促進產學研深度融合。創造有利于基礎研究的良好科研生態，建立健全科學評價體系、激勵機制，鼓勵廣大科研人員解放思想、大膽創新，讓科學家潛心搞研究，在解決經濟社會發展、民生改善、國防建設等現實問題中，構建國際一流原始創新生態系統。
??5、堅持開放合作戰略，提升科技自主創新能力
??緊抓長三角一體化國家戰略機遇，推進長三角G60科創走廊合作向縱深發展，實施更加開放包容、互惠共享的國際、國內科技合作戰略，帶動高端研發創新資源加速向松江集聚。堅持把自己的事情辦好，持續提升科技自主創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新合作機制，更加主動地融入全球創新網絡。堅持在開放合作中積極構建開放協同的創新平臺和跨區域、跨產業合作的創新模式，著力拉長長板、補齊短板，完善創新鏈布局。堅持以更加開放的思維和舉措推進國內外科技交流合作，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
??（三）發展目標
??錨定松江區二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外科技創新發展趨勢和我區在長三角G60科創走廊、上海國際科技創新中心建設中的重要地位，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創新相統一，今后五年松江區科技創新發展要擔當服從服務國家戰略重大使命，推進科創驅動的經濟高質量發展各項指標走在前列，努力實現以下主要目標。
??——創新格局更加完善。以長三角G60科創走廊為核心的全區域協同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障、全社會動員的全域創新格局基本形成。全面釋放長三角G60科創走廊創新發展引擎的強大動力，引領松江上海國際科創中心重要承載區建設，聚焦“一廊九區”，形成大批創新型企業、科研機構、研究型高校協同創新和重點研發平臺相支撐的創新發展格局，輻射帶動長三角G60科創走廊大聯動、大融合、大發展。
??——創新能力明顯增強。瞄準世界科技前沿，加強科技創新前瞻布局，聚焦關鍵領域，持續培育創新策源能力，使創新成為松江高質量發展的強大動能。在前沿基礎科學領域實現跨越發展的創新潛力不斷增強，重大關鍵核心技術領域的創新水平顯著提升，高質量的自主創新成果不斷涌現，全區科技創新綜合實力顯著提升，地區研發投入強度達到5%以上，每萬人發明專利擁有數量達到60件。
??——創新績效顯著提升。支撐和引領經濟社會發展的高新技術產業蓬勃發展，在長三角一體化發展國家戰略中進一步凸顯科技創新的輻射帶動功能，建成國內大循環關鍵節點和國內國際雙循環戰略鏈接的重要科技創新樞紐。高新技術產業持續健康快速發展，高新技術企業總數達到3200家。創新型產業集群快速發展，推動形成新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、新材料等一批千億級產業創新集群，成為支撐區域產業發展的力量，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達到65%以上。
??——創新環境更加優化。科技創新政策體系不斷完善，市場配置創新資源的決定性作用明顯增強，人才、技術、資本等創新要素流動更加順暢，科技成果轉化機制更加健全。創新創業公共服務體系更加健全，科技金融結合更加緊密，知識產權創造和保護機制更加完善，全社會崇尚創新創業的價值導向和文化氛圍更加濃厚。
??四、“十四五”科技創新發展重點任務
??（一）深化區域協同創新，建成具有國際影響力的長三角G60科創走廊
??瞄準國際先進科創能力和產業體系，依托長三角G60科創走廊國家戰略平臺優勢，強化創新策源功能，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，以“科創+產業”為抓手，以高標準創新能力建設為支撐，增強區域創新發展鏈接能力，強化區域輻射帶動作用，主動實施長三角基層合作和跨區域聯動，著力打造科技創新策源地，著力打造世界級產業集群，著力打造一流營商環境，提升在國內外產業分工和價值鏈中的地位，努力建成充滿活力的長三角區域開放合作融合發展的橋頭堡，推動加快建成具有國際影響力的長三角G60科創走廊。
??1、區域聯動共同打造世界級產業集群
??以科技創新提升產業層次，夯實先進制造業基礎，延伸高端服務業鏈條，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈融合，打造產業升級版。發揮松江區的龍頭帶動作用加快建設跨行政區域產業協同創新中心，探索產業合作、稅收分享、一體化統計新模式，打造創新政策聯動區。通過跨區域、多層次的產業分工，構筑區域聯系緊密、產業配套完善、梯度轉移有序的產業組織體系，強化區域優勢產業協同、錯位發展，推動產業結構升級，加快培育布局類腦芯片、量子信息、低空衛星、低碳技術等一批未來產業，建設若干具有全球競爭力的國家級戰略性新興產業基地，在重點領域培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，打造先進制造業產業集群。依托區域內高新技術產業園區、經濟技術開發區等，采取“園區整合”、“一區多園”、“合建園區”等方式加強合作，共建產業合作示范園區，實現各地優勢產業相對集聚、產業鏈上下游分工合作和協同發展。依托上證G60創新綜合指數和戰略性新興產業成份指數，設立并做大做強交易型開放式指數基金（ETF）產品，鼓勵證券服務機構跨區域合作。加快發展知識產權等輕資產質押融資，支持掌握關鍵技術的科技型企業在科創板上市。
??2、協同創新提升核心技術原始創新能力
??深化長三角G60科創走廊全方位協同創新，充分發揮科技合作的先導作用，建立健全科技資源共享和協同聯合攻關機制，提升區域產業創新集群核心競爭力。以源頭創新與知識創造為核心，加強基礎研究、注重原始創新，促進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系，打好關鍵核心技術協同攻堅戰，提高長三角G60科創走廊區域創新鏈整體效能，顯著提升創新策源能力。吸引高校、科研機構和重點企業的優勢資源，面向全球前沿科技、面向國家重大戰略、面向經濟主戰場，強化政策創新、模式創新、科技創新，爭取國家重大改革、重大平臺、重大項目在我區先行先試、落地落實。共建一批科技成果轉移轉化示范基地、新型研發機構戰略聯盟、區域標準化聯合組織，支持校地合作、校企聯手，促進企業參與國際、國家和行業技術標準的制定，為科技、產業持續發展提供源頭創新支撐。全面加強與長三角地區在科技、信息、金融等高端服務業方面的聯合與協作，組建區域產業技術合作聯盟，推動創新資源共享、平臺共建、標準共制、基金共設，推進科技產業一體化發展。圍繞商用飛機、智能制造等大產業鏈搭建合作平臺，促進創新資源跨區域對接互動，進一步推動基礎設施聯通、創新資源開發、創新要素流動、科技成果共享、產業轉型升級等領域全方位合作。
??3、加強科創走廊一流營商環境建設
??推動長三角G60科創走廊九城市創新改革舉措，優化政務服務管理，加強要素資源配置供給，協同營造國際一流營商環境。深化“放管服”改革和政務服務“一網通辦”，促進業務流程再造、標準互信互認、數據匯聚共享，加快建設和優化“G60科創云”等一批科技資源共享服務平臺，推動重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻和數據等資源合理流動與開放共享，加快打造區域一體化政務服務平臺。完善聯席會議制度，建立科技計劃項目信息一體化發布和科技成果共享機制，打造統一的科技項目管理平臺，有效破除長三角G60科創走廊制約技術、成果、人才、資金等創新要素自由流動的體制機制障礙，引導創新要素有序流動，聯合創造更具吸引力的人才引進環境。實施“知識產權戰略行動計劃”，加強跨行業、跨地區知識產權保護協作，保持對侵權假冒行為的高壓打擊態勢。圍繞科技創新研發投入、資源集聚、生態構建、產業集群、協作共享等重點領域，建立科學實用、系統規范的一體化發展評估指標體系。定期舉辦創新創業大賽、科技成果拍賣會、兩院院士走進G60等活動，加速科技成果在科創走廊因地制宜實現項目化、產業化。
??4、加速科創走廊創新要素國際化
??鼓勵國際科技組織在長三角G60科創走廊設立分支機構，引導駐區大學、科研機構、高新技術企業加強與國際科技組織的交流合作。鼓勵境外創業投資機構設立分支機構，引導國內資本與國際創業服務機構合作建立國際創業聯盟或成立國際創新創業基金。支持大學科技園、產業園區、行業協會等發揮自身優勢，搭建國際化科技創新創業資源整合及項目組織實施平臺。依托科創走廊展示中心等載體打造全球頂尖科技成果的發布、展示、交易、交流平臺，增強長三角G60科創走廊在全球創新網絡中的影響力和知名度。
??（二）加速推進高端科技資源集聚，打造核心技術創新策源基地
??激發松江大學城科創活力，鏈接長三角產業、技術、資金、人才等要素資源，推動產學研用一體化發展，構筑以科技創新為核心的產業新優勢，面向國家重大需求和前沿科技創新，在國家重大科技任務中發揮骨干和關鍵作用，特別是要把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，聚焦人工智能、類腦科學、低空衛星和低碳技術等重點領域和方向領域搶占制高點，成為領跑者和開拓者，努力實現更多“從0到1”的突破，取得一批具有重大科學意義或應用價值的原創性成果。
??1、支持高校院所科技成果轉化
??加強高校、科研院所合作落地，形成面向國內外科研機構的技術轉移集聚區，強化知識創新對松江區建設上海科創中心重要承載區的基礎支撐作用。支持知名大學、研究機構在松江區設立大學科技園、研究中心，建設一批頂尖實驗室和成果轉化平臺，打造科技成果轉移轉化示范基地。構建從應用基礎研究到應用技術研發、中試孵化、研發成果進入產品化、產業化的鏈條，夯實知識創新的人才和產業基礎。深入挖掘松江大學城高校和駐區科研機構的科技資源潛力，提升基礎研究、技術研發、人才培養、項目培育、市場轉化等綜合集成功能，形成以松江大學城雙創集聚區為核心的知識創新體系，共同推動成果轉化、企業孵化。
??2、健全產學研用協同創新機制
??出臺松江區深化產學研協同創新的促進政策，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持企業在集聚產業創新資源、加快產業共性技術研發、推動重大研發成果應用中，加強上中下游、大中小微企業緊密合作，進一步促進產業鏈深度創新融合。依托產業創新聯盟推進產學研深度融合。促進高校順應企業技術創新的多樣化需求，在深入調研中激發和挖掘企業技術創新需求，會同有關科研院所，探索合作舉辦技術研究院和專項研發中心，創造條件結成協同創新聯盟或共同體，形成長效機制，在相同或相近領域技術創新攻關上形成更大合力。搭建產學研協同創新、深度融合的資源服務平臺。借助長三角G60科創走廊跨區域的網絡和大數據平臺、科技中介服務平臺、知識產權和技術交流交易平臺，按產業鏈匯聚融合研發創新資源，共建協同創新資源中心，營造動態集群綜合體，集實體合作、虛擬開發、投資融資、資源共享、合作管理等多功能于一體，方便企業、高校、科研院所相互了解研發成果信息、共享研發資源、聯合組建攻關團隊。
??3、激活中小科技企業創新活力
??順應產業日益細分化趨勢，挖掘產業發展的“長尾效應”，發揮中小企業在細分領域的創新行動快、機制靈活優勢，梳理培育一批掌握關鍵核心技術，占有細分領域較大市場份額的“隱形冠軍”，打造一批中小企業集聚區，形成技術創新百舸爭流的生動局面。集成政策和服務資源，支持中小企業在各自細分領域加強技術研發，深耕發展，掌握行業技術、市場、品牌等話語權。結合人工智能產業基地、工業互聯網基地、智能電網產業園、信創產業園、生物醫藥基地、科技影都等特色科技產業園建設，構筑科技型中小企業集聚度高、創新能力強、產出效益好、品牌影響力廣，能夠持續孕育行業“隱形冠軍”的產業生態體系。推出“隱形冠軍”培育的企業儲備庫，加強品牌、專利、標準、融資等政策支持力度，推動創新資源向中小企業匯集，形成壯大一批、培育一批、儲備一批的梯次化、可持續的“隱形冠軍”生產線。
??4、強化重點領域前沿技術突破
??聚焦國家科技發展重大、急迫需求和現代科學技術的尖端、前沿領域，瞄準若干戰略必爭點，取得一批具有重大科學意義和重要應用價值的原創成果，成為相關領域方向領跑者。加快核心創新資源在長三角G60科創走廊松江“一廊九區”集聚，積極參與人工智能、工業互聯網、腦科學與類腦研究、天地一體信息網絡等國家和上海市實施的重大工程，加強部、市、區三級聯動，力爭突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創性成果，建設具有自主研發能力、國際領先的技術集群，共同推進關鍵核心技術產品國產化，提升產業核心競爭力。
??（三）提升關鍵領域核心技術水平，打造產業高質量發展新動能
??瞄準世界科技前沿，面向長三角G60科創走廊深化產業生態布局，圍繞先進制造業“補鏈強鏈”“集鏈成群”，加快引進建設一批重大項目和創新平臺，打造新一代信息技術、新材料、新能源汽車、生物醫藥等四個千億級戰略性新興產業創新集群，發力培育集成電路等先導產業，構建松江區高質量發展的增長引擎。
??1、培育以人工智能為引領的數字經濟生態
??以人工智能產業為引領，加快推進新型數字基礎設施建設，提升產業基地平臺支撐和服務能級，實現高端服務器、5G通信人工智能、超級計算、商用密碼、數字影視等數字產業集群發展。提升洞涇國家級人工智能產業基地發展能級，集聚計算機視覺、自然語言處理、深度學習、類腦智能等核心技術資源，面向長三角發掘更豐富的應用場景，搭建一流的技術合作平臺，引導大企業進行前沿技術布局，加速人工智能科技成果轉化，推進AI+產業蓬勃發展。推進騰訊長三角AI超算中心建設，打造全國一體化國家大數據中心長三角云節點和“存算一體，以算為主”的高水平人工智能超算生態體系。高質量推進上海科技影都建設，打造頂尖影視攝制產業集群，將科技影都打造成為全球影視創制中心的重要承載地、上海文化大都市的影視特色功能區、松江科創文創雙輪驅動、產城深度融合的示范區。發揮長三角G60科創走廊人工智能產業聯盟平臺作用，搭建集技術研發、示范應用、產品檢測認證、知識產權等功能為一體的產業公共服務平臺，打造人工智能創新孵化中心，培育新技術、新產品、新業態、新模式，促進數字經濟、在線經濟、平臺經濟、共享經濟健康發展。
??2、壯大基于工業互聯網的智能制造產業鏈
??全方位體系化推進長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，做大做強工業互聯網賦能的智能制造產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同先進制造業深度融合，發揮松江區在人工智能、超級計算、商用密碼、網絡信息安全等領域的優勢，推動智能制造產業發展成為未來實體經濟的重要推動力，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎。依托國家級工業互聯網產業基地，加快搭建長三角G60科創走廊智能制造創新中心，聚集長三角資源，服務本地區產業需求，率先培育一批優質行業的系統集成商，推動裝備制造企業向智能制造應用服務及解決方案提供商轉型，打造集設計、研發、制造、服務于一體的智能制造裝備產業體系。以平臺能級提升行動、創新應用賦能行動、產業基礎夯實行動、生態融合發展行動為工作重點，促進工業互聯網賦能制造業數字化轉型，支持海爾COSMOPlat、用友精智、徐工漢云等跨行業跨領域工業互聯網平臺和客瑞智能、柯馬、吉控傳動等工業互聯網專業服務機構發展，形成強大的工業物聯網和智能制造服務能力。遴選一批工業互聯網標桿工廠、標桿園區，以標桿工廠、標桿園區為抓手，將工業互聯網的概念具象化，大力推動標桿的示范引領作用。
??3、推進高端生物醫藥產業集聚式發展
??結合全區生物醫藥產業發展已經形成的良好基礎和集聚趨勢，通過專項扶持政策的支撐，積極發展以創新產品、高端平臺為重點的生物醫藥產業創新體系，大力營造優越的生物醫藥產業發展生態環境。聚焦生物制藥、醫療服務、醫療器械、醫藥制劑、醫用生物材料等細分領域，推進重大科創項目落地，加速創新成果產業化，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業。加快松江經濟技術開發區生物醫藥產業園、G60腦智科創基地、臨港松江科技城生命健康產業園等重點特色園區建設，形成錯位互補、聯動發展的生物醫藥產業空間格局，大力引進國內外大型或高端生物醫藥項目。積極主動承接張江藥谷生物醫藥孵化項目的溢出效應。通過引進一批初創型、成長型企業，促進龍頭、骨干企業快速集聚，實現從打造要素集中、企業集聚的產業基地，向建設具有競爭力、影響力的產業創新集群跨越，促進我區生物醫藥產業向更高質量發展。
??（四）持續壯大科技創新企業群體，驅動經濟結構加速創新轉型
??發揮長三角G60科創走廊松江“一廊九區”創新資源集聚優勢，以做大做強高新技術企業群體為抓手，在創新型企業梯度培育體系中分類施策，全面提升企業自主創新能力，做強一批優勢高新技術企業，推動高新技術產業集群成為我區產業創新發展的主力軍、經濟轉型升級的驅動力。
??1、實施科技型小微企業“雛鷹”計劃
??制定出臺科技型小微企業培育“雛鷹”計劃，通過整合科技資源、優化扶持政策、區鎮（街道）上下聯動等途徑，廣泛支持科技型初創企業發展，為全區高新技術產業發展奠定堅實基礎。建立面向科技型小微企業的專項扶持資金，加大面向科技型小微企業的研發補助和科技金融支持力度，支持優秀初創企業脫穎而出。鼓勵和支持社會資本投資初創型企業，積極引導中介機構為小微企業提供勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源共享。加強針對青年大學生、高校院所科技人才、海外高層次人才等科技創業項目支持，在創業輔導、創業融資、產品推廣等方面對科技型初創企業開展精準幫扶，大幅度提升科技型初創企業存活率。
??2、實施高新技術企業“雙提升”計劃
??進一步加大高新技術企業培育力度，促進各類創新要素向企業集聚，堅持高新技術企業數量提升與質量提升并舉。構建覆蓋高新技術企業成長主線的全鏈條政策體系，精準發力、精確扶持、精心培育，積極引導科技型中小微企業申請進入上海市高新技術企業培育庫，按照“一企一策”幫扶入庫企業盡快補齊高新技術企業認定短板，不斷壯大高新技術企業群體，至“十四五”期末，全區有效期內高新技術企業總數力爭超過3200家。著力推進高新技術企業創新能力和競爭實力建設，支持高新技術企業開展各級工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構等科技創新平臺建設，鼓勵骨干高新技術企業圍繞核心技術、產業專利池、自主品牌等核心要素組建產學研協同創新聯盟，攻克關鍵核心共性技術，推動一批高新技術企業提高發展速度和發展質量，壯大成為規模以上工業企業，打造具有國際競爭力的高新技術企業集群。
??3、實施創新型科技企業“領軍”計劃
??聚焦一批掌握核心技術、市場前景廣闊、實力強勁的高新技術企業，給予全方位支持，加快創新型領軍企業的培育步伐。支持行業骨干企業聯合高校院所建設新型產業技術研究院等協同創新平臺，開展基礎研究和前沿技術攻關，提高自主創新和協同創新能力，搶占產業鏈高端地位。圍繞“前沿技術、新興產業、市場需求、人才團隊”，按照動態管理和精確、集中、持續支持的原則，推動一批科技小巨人企業加快發展成為以核心技術創新、商業模式創新為支撐的“瞪羚”企業、“獨角獸”企業，形成創新型高速成長企業集群。發揮財政資金的引導和杠桿效應，引導社會資本參與我區高新技術產業發展，支持優秀高新技術企業進行科技成果產業化、股份制改造、國內外上市，收購兼并國內外行業關鍵技術、知名品牌，以及擴大產能、拓展海外業務。按照“輔導一批、培育一批、掛牌一批”的原則，不斷充實、完善科創板儲備企業庫，積極推動高新技術企業掛牌上市。
??（五）大力加強孵化服務平臺建設，健全科技創新創業生態體系
??聚焦戰略前沿科技和新興產業領域，加強區域內外各類創新創業資源的集成，形成社會化、市場化的創新創業服務網絡，推動企業孵化、技術轉移、成果轉化，統籌布局建設和優化一批重點科技企業孵化平臺，營造“大眾創業、萬眾創新”更好環境，打造世界一流研發服務平臺和科技原創基地。
??1、優化創新創業社會化服務體系
??加快引進、培育、發展各類高水準的創新創業服務機構，完善社會化科技創新創業服務體系，盡心支持每一次創業，悉心呵護每一個創新，支持越來越多的人勇于創業、善于創新。完善科技中介服務體系，支持以技術中介服務、創業投資服務、技術評估服務、技術推廣服務等為主的科技中介平臺發展。強化專業服務體系，吸引布局一批會計、審計、咨詢等專業服務機構，重點發展人力資源服務、法律服務、投資與資產管理服務等。提升技術服務體系，重點建設研發服務、檢驗測試服務、成果轉化服務、人才培訓服務、媒體驅動服務、智慧云端服務等技術服務平臺。創新科技金融服務體系，進一步發揮政府創業投資引導基金的引導和放大作用，充分調動金融機構同業合作、混業互補、傳統和新型互動，大力引進和發展天使投資，吸引、集聚國內外有實力的風險投資機構來松江發展，為科技創新企業提供中長期股權投資，積極發展和利用多層次資本市場，構建“創業投資+債權融資+上市融資”多層次科技金融服務體系，提高科技金融支持創新創業的靈活性和便利性。
??2、建設國際一流的創新創業平臺
??努力把長三角G60科創走廊松江“一廊九區”建成國際一流的創新創業平臺，發揮其對長三角“整體協同、聯動發展”的引領作用。健全科技創新管理體制，建立健全具有統籌協調功能和激勵示范機制的綜合管理服務平臺，加快高端要素集聚，建成全球人才創業高地、國際水準創新共同體、國家級科技創新策源地和上海科創中心創新發展的主引擎。支持區內各科技園區和產業基地，積極拓展用地空間，結合產業集群特色，著力建設一批各具特色的科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園、產教融合實訓基地、人才資源服務園等創新創業服務功能區，爭創國家級雙創示范基地和眾創空間。充分利用全國首個工業互聯網國家級新型工業化產業示范基地、G60腦智科創基地、上海低碳技術創新功能型平臺、國家級商用密碼（上海）檢測中心等重大載體的集群效應，在促進重點領域科技產業孵化培育中發揮“大試驗田”“大孵化器”功能和輻射帶動作用。
??3、支持“龍頭企業+孵化”載體建設
??鼓勵大型龍頭企業聯合社會力量，多層次建設眾創空間、孵化器、創業園等，打造“龍頭企業+孵化”的大中小企業融通型載體，有效擴大科技企業培育規模。推動“6+X”戰略性新興產業龍頭企業直接參與創新創業特色載體的建設運營或與載體深度合作，圍繞自身產業鏈建設專業孵化器，發展專業園區，培育創新型產業集群，不斷催生出新產品、新產業、新服務、新業態，成為科技創新創業的重要陣地，源源不斷為經濟發展帶來新活力。引導行業龍頭企業在載體中創新運用各類互利共贏、開放共享、風險分擔方式，吸引產業鏈上具有創新潛力的團隊或中小企業入駐載體創新創業，實現大中小微企業在科技成果轉化、技術難題攻關、市場營銷等方面的深度融通，支持在孵企業能夠分享專業的設施設備、成熟的市場資源與渠道、先進的管理經驗及模式等，引導在孵企業在細分領域形成核心技術創新能力，促進行業龍頭企業自身轉型升級，培育接續有力的新動能。
??（六）持續改善科技人才發展環境，打造高端創新人才集聚高地
??加快突破高端人員集聚瓶頸，堅持聚天下英才而用之，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才發展平臺，為科技和產業發展提供更加充分的人才支撐。支持科研機構和企業在引才、育才、用才上下更大功夫，支持高端人才積極參與前沿領域的全球研發，不斷提升國內國際合作競爭能力。
??1、打造國內外高端人才集聚發展的創新平臺
??聚焦長三角G60科創走廊松江“一廊九區”重點產業、重大領域、重點項目，在新一代信息技術、先進裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等領域引進和培育一批高端技術、科技成果轉化和項目管理人才。支持人工智能產業基地、工業互聯網產業基地、G60腦智科創基地、生物醫藥產業基地、分析技術產業研究院、低碳產業技術研究院等科技創新平臺、研究機構和領軍企業引進海內外頂尖人才，探索建立與國際頂尖科研、教育機構接軌，充滿創新活力的運行機制。
??2、建立更具競爭力和吸引力的人才集聚機制
??健全對引進的海內外高層次人才團隊的配套服務機制，及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學、配偶就業、醫療保險等方面的問題和困難。對高端人才和緊缺人才實行獎補政策，出臺購房、租房優惠政策，創造更具吸引力的人才引進環境。以培養更多服務創新經濟發展緊缺專業人才為目標，加強與松江大學城內各高等院校的合作，設立與區域重點產業相關的學科教育，培養一批技術骨干。
??3、健全市場化和社會化的人才管理服務模式
??轉變政府人才管理職能，健全人才管理服務權力清單和責任清單，健全并落實高層次人才來松江創新創業的教育、醫療、交通、落戶等方面的配套政策，完善人才市場、技術市場與資本市場密切對接的聯動機制，加大政府購買服務力度，建立便捷高效的人才創新創業服務機制。做好外國人才專家服務工作，簡化“不見面”審批流程并壓縮審批時間，支持外國人才及團隊成員在創業期內辦理工作許可。
??（七）加強科學普及弘揚創新文化，著力提升全體公民科學素質
??以服務科技創新、服務人的全面發展為導向，以提升公民科學素質為宗旨，聚焦科普設施、科普活動、科普內容開發、科技傳播載體建設等重點工作，提升科普公共服務的能力，促進科普社會化、市場化和精品化發展，推進科技融入生活，在全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使市民切身感受“科技在我身邊，我和科技同進步”，使蘊藏在人民群眾中的創新智慧充分釋放、創新力量充分涌流。
??1、提升科普基礎設施服務能力
??加快區科技館新館規劃建設，建成立足松江面向長三角G60科創走廊的科學普及和科技活動陣地。支持科技企業結合自身優勢建設科普場館，推進全區科普場館“一館一品”特色建設，豐富和深化科普場館的內涵與功能。創新科普服務模式，優化科普基地運行機制、推進“社區書院”等基層科普行動計劃落地實施，建成配置均衡、結構合理、門類齊全的科普設施體系。
??2、培育品牌科學普及活動
??緊扣“科創、人文、生態”三大關鍵詞，做好科普主題建設，以科學普及助力科技創新，助力現代化新松江建設。創新科普活動的內容、形式和組織動員機制，搭建多層次活動平臺，持續深化長三角G60科創走廊（松江）科技節，探索構建社會化科普活動籌辦模式，搭建科技成果發布和交易平臺，促進區域科技創新交流對接。做實做好科普日、社區科普大學相關工作，在組織豐富多彩的科普活動之外，力求符合時代脈搏、發出科普工作的時代聲音，深化科普內涵、拓展科普外延，注重科普品牌建設，細分科普對象，探索提供精準科普服務的方式方法，將科普內容精準推送至目標人群。以品牌集聚人氣，讓科普流行起來，切實提高科普工作的普惠度。
??3、豐富科學普及形式和內容
??加強科普創作人才隊伍和科普內容創制基地建設，將科普產品的研發轉化納入區域科技創新體系予以支持。深入實施科普信息化工程，優化完善科普信息化建設機制，加強資源匯聚。廣泛動員社會各方豐富優質科普產品供給，著力培育層次豐富、良性循環、持續發展的科普生態體系。面向職前、職中、職后不同人群的實際需求和特點，鼓勵和引導各類機構和科技工作者圍繞公眾關心的日常生產生活知識、國家創新戰略、新興科技成果等，開發原創性科普展教具、課件、圖書、影視、動漫、游戲等精品。依托創新創業大賽、產業孵化器等，挖掘和扶持科普產業，結合松江大學城雙創集聚區建設，挖掘大學生科普創業的成功案例。
??4、拓展科學普及傳播渠道
??發揮區科普工作聯席會議平臺優勢，建立由區科委、區科協、區教育局、團區委、區衛健委、區總工會、區文旅局、區人社局等單位共創共享的機制，面向重點人群，健全線上線下有機聯動的科普服務配送網絡。運用新媒體、新技術促進科普與藝術、旅游、體育等融合，豐富科普推送內容。加強公共場所科普宣傳，推動科普機器人進社區、場館等，擴大科普受眾面。推動社會科普組織的發展，繁榮科普市場。
??五、保障措施
??（一）加強統籌推進，發揮長三角G60科創走廊協同創新平臺優勢
??貫徹落實長三角一體化發展國家戰略的要求，進一步優化長三角G60科創走廊作為區域創新共同體的協調合作機制，加強長三角科技創新戰略協同、規劃聯動、政策互通、成果對接、資源共享、生態共建，加強與國內其他地區在科技創新領域的廣泛合作與協同發展。充分發揮長三角G60科創走廊的戰略優勢，加強全方位、多層次、寬領域的國際國內科技創新交流合作，營造有利于創新要素跨境、跨區域流動的良好環境，積極融入全球科技創新網絡。在全方位推進長三角G60科創走廊松江“一廊九區”建設的過程中，更有效地提升科技創新策源能力、推進高新技術成果轉化、發展前沿科技產業、優化創新創業環境、提升科普服務能力。
??（二）強化制度供給，有效激發全社會的科技創新活力
??堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，完善負面清單、權力清單、責任清單制度，簡化行政審批流程，對重大項目一事一議、跟蹤指導，加快推進“一網通辦”促進科技創新創業行政服務便利化。研究制定推進科技金融服務、促進科技成果轉化、吸引創新創業人才集聚、加快創新載體建設、加快發展新興產業、提升自主創新能力等一批配套政策，在個別領域，率先試點突破，形成創新發展的政策高地。
??（三）優化科技投入，構建多元化的大科技創新投入機制
??充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導金融資本、社會資本投向科技創新領域，構建多元化的投入機制。加大對科技創新的財政投入力度，調整優化現有各類科技計劃（專項），綜合協調政府各部門科技投入專項資金，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度，更有效地發揮財政經費的引導與杠桿作用。實施科技計劃（專項）績效評價，主動向社會公開，接受公眾監督和審計監督。健全鼓勵企業主體加強科技創新投入的制度，積極貫徹國家和上海市政府有關要求，落實企業研發費用計核和研發費用加計扣除優惠政策，落實對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動投資的相關稅收支持政策。推動一批專業投資管理團隊直接參與創新創業特色載體建設運營，充分發揮其行業敏銳性和資本運作、價值管理能力，提供投前、投中、投后全鏈條服務，為入駐的創新創業者搭建戰略規劃、財務咨詢、培訓交流、融資支持等平臺。
??（四）弘揚創新文化，大力營造崇尚科技創新的社會氛圍
??大力培育和弘揚崇尚科學、勇于創新的精神，營造敢為人先、包容多元、寬容失敗的創新創業文化氛圍，推動形成尊重知識、尊重人才、崇尚創新、包容多元、寬容失敗的良好社會風尚，倡導創新創業基因植入區域發展文化塑造過程之中。加強科技創新誠信宣傳，以科學道德、科學倫理、科研價值觀教育培訓為重點，引導廣大科技工作者在科學探索的過程中自我約束，形成良好的科研文化氛圍。發現和挖掘優秀科學家、企業家和創新型企業等典型案例，倡導科學家精神、企業家精神，引導全社會更多地關注創新、理解創新、參與創新，使創新創業在全社會蔚然成風。
??（五）加強跟蹤監測，做好規劃實施階段評估和動態修復
??堅持以科學規劃引領科技創新發展，按照“多規融合”的要求，建立規劃銜接協調機制，加強規劃之間的有效銜接。做好本規劃與《松江區經濟和社會發展“十四五”規劃》、《上海市推進科技創新中心建設條例》、《長三角G60科創走廊建設方案》以及上海市相關產業發展、空間布局、軌道交通、基礎設施等規劃的銜接。加強本規劃與松江區總體規劃及其他各類規劃之間的銜接，確保在總體要求和戰略導向上一致、在空間配置上協調、在進度安排上有序。圍繞規劃任務落實，在產業發展、空間布局、創新能力建設等方面編制各類專項規劃，明確各專項領域的發展方向和工作重點。建立健全規劃的監測評估制度和動態調整機制。實施目標責任制，將任務分解目標納入相關部門的工作計劃，定期開展考核。完善社會監督機制，拓寬公眾參與渠道，引導并鼓勵社會力量實施監督。通過監測評估，分析規劃的實施進展。特別是對重大任務的執行情況開展制度化、規范化的檢查評估，為規劃的動態調整提供依據。
