關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)與管理辦法》的通知
寶科委〔2021〕11號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??為打造上海科創(chuàng)中心主陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)體系建設(shè)，規(guī)范研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行管理，區(qū)科委制定了《寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??2021年9月24日
寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)與管理辦法
第一章 總則
??第一條為貫徹落實(shí)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號(hào)）《關(guān)于本市推進(jìn)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦規(guī)〔2018〕6號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)體系建設(shè)，規(guī)范寶山區(qū)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)功能型平臺(tái)”）的建設(shè)與管理，特制定本辦法。
??第二條區(qū)功能型平臺(tái)是寶山區(qū)建設(shè)全市科創(chuàng)中心主陣地戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、促進(jìn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放協(xié)同的新型研發(fā)與轉(zhuǎn)化組織。其主要功能包括：支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，形成對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)研發(fā)與轉(zhuǎn)化過(guò)程的技術(shù)服務(wù)供給；支撐重大產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)及應(yīng)用；支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以資源匯集和專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)為抓手，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供引導(dǎo)和支撐。
第二章 管理部門(mén)職責(zé)
??第三條寶山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科委”）是區(qū)功能型平臺(tái)建設(shè)責(zé)任部門(mén)，其主要職責(zé)是：
??（一）制定區(qū)功能型平臺(tái)的發(fā)展規(guī)劃和支持政策；
??（二）負(fù)責(zé)區(qū)功能型平臺(tái)的遴選、論證和立項(xiàng)，組織區(qū)功能型平臺(tái)的驗(yàn)收與考核；
??（三）對(duì)區(qū)功能型平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)功能型平臺(tái)之間的合作交流。
第三章 建設(shè)條件和程序
??第四條區(qū)功能型平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)面向?qū)嶋H需求，注重有序規(guī)劃，保持適度規(guī)模，體現(xiàn)長(zhǎng)期實(shí)效。
??第五條面向生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選建設(shè)一批區(qū)功能型平臺(tái)。推進(jìn)有條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)提升功能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)功能型平臺(tái)。
??第六條承建區(qū)功能型平臺(tái)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
??（一）承建單位為注冊(cè)地、稅務(wù)征管地在寶山的獨(dú)立法人單位。
??（二）面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放協(xié)同，并為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新鏈發(fā)展提供服務(wù)和支撐。
??（三）具有核心服務(wù)能力。掌握有利于研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科學(xué)裝置、工程化平臺(tái)、中間試驗(yàn)線(xiàn)、工藝試驗(yàn)線(xiàn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等，對(duì)外服務(wù)的儀器設(shè)施價(jià)值總額不低于500萬(wàn)元人民幣，對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所面積500平方米以上。
??（四）擁有較高水平人才隊(duì)伍。具有行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和能力。
??（五）形成科學(xué)高效的管理機(jī)制。具備清晰的發(fā)展目標(biāo)和相匹配的科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成合理的科研組織、資金籌集、人才發(fā)展、創(chuàng)新合作機(jī)制。
??第七條區(qū)功能型平臺(tái)建設(shè)按以下程序進(jìn)行：
??（一）申報(bào)。承建單位根據(jù)區(qū)科委發(fā)布的區(qū)功能型平臺(tái)申報(bào)指南向區(qū)科委提交立項(xiàng)申請(qǐng)材料。
??（二）論證。區(qū)科委對(duì)承建單位和建設(shè)方案進(jìn)行綜合論證，并組織專(zhuān)家評(píng)審，形成包含建議支持方案的評(píng)估報(bào)告。
??（三）立項(xiàng)。區(qū)科委對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的區(qū)功能型平臺(tái)予以立項(xiàng)，納入全區(qū)功能型平臺(tái)建設(shè)布局。
??（四）驗(yàn)收。區(qū)科委委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)功能型平臺(tái)的建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
第四章 建設(shè)、運(yùn)行管理
??第八條區(qū)功能型平臺(tái)由主要承建單位建立相應(yīng)的治理架構(gòu)和內(nèi)控制度，開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)和投融資活動(dòng)。
??第九條區(qū)功能型平臺(tái)采取合同式管理，由承建單位與區(qū)科委簽署合同協(xié)議，約定建設(shè)目標(biāo)和周期、任務(wù)、驗(yàn)收考核指標(biāo)等，按合同協(xié)議推進(jìn)區(qū)功能型平臺(tái)建設(shè)。
??第十條區(qū)功能型平臺(tái)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共科研屬性，注重公益性與盈利性相結(jié)合，鼓勵(lì)平臺(tái)利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉(zhuǎn)化收益、社會(huì)融資、國(guó)家重大項(xiàng)目申報(bào)等方式，取得經(jīng)營(yíng)收入或資助，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
??第十一條區(qū)功能型平臺(tái)應(yīng)定期匯總技術(shù)研發(fā)進(jìn)展、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)、重要變動(dòng)等信息數(shù)據(jù)，編制年度報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)年度完成情況和下一年度工作計(jì)劃，并上報(bào)區(qū)科委。
第五章 資金來(lái)源
??第十二條區(qū)功能型平臺(tái)主要由承建單位自籌資金建設(shè)，環(huán)上大科技園范圍內(nèi)的依照《環(huán)上大科技園專(zhuān)項(xiàng)政策（試行）》（寶科規(guī)〔2021〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定予以支持；環(huán)上大科技園范圍以外的，參照《環(huán)上大科技園專(zhuān)項(xiàng)政策（試行）》相關(guān)規(guī)定報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，按照“一事一議”原則給予相應(yīng)支持。
第六章 驗(yàn)收與監(jiān)督
??第十三條區(qū)科委委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)功能型平臺(tái)的建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體包括：
??（一）驗(yàn)收指標(biāo)。由區(qū)科委與主要承建單位在合同中約定。核心內(nèi)容包括：研發(fā)與轉(zhuǎn)化科學(xué)裝置、工程化平臺(tái)、中間試驗(yàn)線(xiàn)、工藝試驗(yàn)線(xiàn)、研發(fā)人才團(tuán)隊(duì)、管理體制機(jī)制，以及合同中約定的其他指標(biāo)等。
??（二）驗(yàn)收周期。自立項(xiàng)起兩年內(nèi)。
??第十四條區(qū)科委根據(jù)合同約定預(yù)期指標(biāo)的完成情況，確定區(qū)功能型平臺(tái)建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，并將驗(yàn)收結(jié)果作為是否予以后續(xù)經(jīng)費(fèi)資助的重要依據(jù)。
??驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的區(qū)功能型平臺(tái)由區(qū)科委進(jìn)行授牌，名稱(chēng)統(tǒng)一為“寶山區(qū)XX研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)”。驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的給予6個(gè)月整改時(shí)限，整改驗(yàn)收仍未達(dá)標(biāo)的撤銷(xiāo)立項(xiàng)。
??第十五條區(qū)功能型平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)管理制度，自覺(jué)接受區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。
??第十六條區(qū)功能型平臺(tái)在建設(shè)過(guò)程中倘若存在推進(jìn)不力、弄虛作假、重大違規(guī)等情形的，經(jīng)核實(shí)，將視情節(jié)輕重采取暫停經(jīng)費(fèi)資助、撤銷(xiāo)立項(xiàng)、追回已撥經(jīng)費(fèi)等舉措，并納入科研信用記錄，必要時(shí)將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布。涉及違法的事項(xiàng)，按相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第七章 評(píng)估與撤銷(xiāo)
??第十七條區(qū)科委委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)功能型平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估。三年為一個(gè)評(píng)估周期，評(píng)估主要對(duì)區(qū)功能型平臺(tái)在評(píng)估周期內(nèi)的共性技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域集聚等整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
??區(qū)功能型平臺(tái)按照“合格”、“不合格”兩類(lèi)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為“不合格”的，應(yīng)在一年內(nèi)完成整改并提交整改情況報(bào)告，整改評(píng)估未通過(guò)或不參加整改評(píng)估的將不再列入?yún)^(qū)功能型平臺(tái)序列。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)予以公布。
??第十八條出現(xiàn)下列情形之一的，區(qū)科委有權(quán)撤銷(xiāo)其區(qū)功能型平臺(tái)資格：
??（一）不接受區(qū)科委監(jiān)督、檢查、評(píng)估的；
??（二）評(píng)估未通過(guò)或不參加整改評(píng)估的；
??（三）承建單位自行要求撤銷(xiāo)其區(qū)功能型平臺(tái)資格的；
??（四）承建單位被依法終止的。
第八章 附則
??第十九條本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。
??第二十條本辦法自2021年9月24日起實(shí)施，有效期至2023年9月23日。