各相關單位：
??《浦東新區推動外貿穩規模促創新拓市場優環境的實施方案》已經區政府同意，現予印發，請認真組織落實。
??上海市浦東新區商務委員會
??2023年5月15日
浦東新區推動外貿穩規模促創新拓市場優環境的實施方案
??為落實《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》和《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》工作要求，更大力度推動浦東新區外貿穩規模、促創新、拓市場、優環境，鞏固和放大外貿對經濟拉動作用，結合浦東新區外貿發展實際情況特點，現制定以下實施方案：
??一、夯實貿易規模穩定增長
??（一）強化重點企業服務保障。制定浦東穩外貿重點企業名單；建立開發區（街鎮）協同對口服務機制。持續開展大調研大走訪，采取清單式、項目化管理，細化企業跟蹤服務，及時協調解決進出口問題訴求。加強企業提前申報、兩步申報、匯總征稅等通關便利化支持，持續壓縮一、二類出口企業出口退稅辦理時間，對出口信用保險賠款視同收匯辦理出口退稅申報實施“免填報”。深入發掘符合條件的企業申請AEO高級認證，聯合海關開展政策宣講培育。（區商務委、區稅務局、區金融局、浦東海關、各片區管理局和街鎮、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??（二）提升貿易主體規模能級。全力推進全球運營商計劃（GOP），提升全球營運管理、貿易結算、分撥配送、研發維修等功能。建立國際貿易企業招商目錄和項目清單，引進培育全球高能級貿易主體。新認定一批國際貿易營運中心，支持貿易型總部企業商業模式創新、功能復合疊加，向亞太、全球總部升級。（區商務委、各片區管理局和街鎮）
??（三）做強進出口平臺集散功能。深化外高橋保稅區國家進口促進創新示范區建設，持續提升專業貿易服務平臺和國別（地區）中心能級，重點推動“全球匯”項目拓展保稅展示等功能。實施進博會“6天+365天”平臺增能行動，全面承接進博會溢出效應，為進博會展品全年展示提供配套全流程服務。擴大“進口汽車保稅儲存展示規模”，推進高端進口汽車在浦東機場綜保區保稅展示、個性定制業務。鼓勵張江、陸家嘴、金橋、世博等自貿片區結合區域特點，增設專業貿易平臺。（區商務委、各片區管理局和街鎮）
??（四）發揮重點產業進出口帶動作用。圍繞重要產業、重點企業加大政策研究和儲備，研究爭取針對外貿進出口值增長的支持政策。強化先導產業和龍頭企業對進出口規模的輻射作用，增加出口產品附加值，推動高新技術產品、新能源汽車等優勢產品出口。拓展運輸渠道和模式，保障汽車整車、大型機械等重點產品出口的國際運力，協助企業對接中歐班列“上海號”。制定浦東新區二手車出口支持政策，爭取車輛檢驗檢測、轉移待出口政策突破，推進康橋二手車出口交易中心平臺建設。（區商務委、區財政局、各片區管理局、康橋鎮）
??（五）優化金融助企降本增效服務。推進商業銀行繼續加大對外貿企業賬戶服務費、結算手續費等費用減免力度，對暫時受困外貿企業給予延長貸款期限、延期付息和無還本續貸支持。用好進出口銀行總行“易惠全球+”金融服務方案和2000億元RCEP成員國進口專項額度，支持浦東企業擴大RCEP國家進口業務。推進進出口銀行上海分行為浦東設立1000億元外貿專項額度，加大推進對浦東船舶、重大裝備、新能源汽車等重點產業出口和糧食、能源等重點物資進口支持。推廣國際貿易“單一窗口”線上融資增信申請模式,對優質外貿企業試點批量主動授信。（區商務委、區金融局、進出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（六）加強中小微外貿企業支持力度。聯合中信保上海分公司進一步擴大出口信用保險覆蓋面，支持浦東外貿企業超過3000家，支持出口規模超過1200億元；增強短期出口信用保險額度支持，推動注冊在上海且上一年出口報關金額500萬美元以下的企業可直接申領政策性出口信用保險保單；為企業開發海外項目提供全周期信用風險管理服務，指導浦東企業搭建并優化中長期信保融資方案，全年融資規模超過15億元；增強信保資信服務，對未投保企業免費提供10家海外銀行或買家資信快速篩查服務。用好進出口銀行上海分行設立100億元外貿中小微企業專項信貸額度，通過轉貸款等方式支持外貿中小微企業出海，特別是“一帶一路”沿線國家布點海外倉。（區商務委、區金融局、進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司）
??二、促進貿易業態創新發展
??（七）持續深化浦東引領區制度創新。做大新型離岸國際貿易規模，加快出臺支持新型離岸國際貿易發展自貿專項實施細則，推動支持范圍有序拓展到離岸航運、租賃等服務。拓展“離岸通”平臺應用覆蓋面，進一步豐富平臺數據來源，持續提升平臺對離岸貿易業務監管風控評估能力。支持自貿試驗區內海關特殊監管區外企業拓展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務，鼓勵維修企業延伸產業鏈，提升承接國際維修業務的能力。加快制定洋山特殊綜保區政策在浦東特定區域復制推廣方案，推進保稅區域一體化監管服務平臺建設。加快落地再制造產品按照新品實施進口政策，推動企業實際開展業務。（區商務委、區財政局、浦東海關、各片區管理局）
??（八）積極打造“絲路電商”合作先行區。依托外高橋保稅區域打造集商品展示、交易、合規化綜合服務、數字直播營銷活動等功能的核心功能基地，鼓勵國內優質產品“走出去”。建立跨境電商全球集散分撥中心,爭取推進保稅、直郵、快件等多模式運營，“進、出、轉、存”一倉多用。搭建功能平臺，推動“絲路電商”伙伴國增設國家館，豐富保稅展示功能，為伙伴國企業提供一站式進口服務。打造“絲路電商”數字技術應用中心，利用區塊鏈、大數據、數字孿生等技術，加大跨境貿易通關、“絲路云品”信用鏈、電子發票、風險監測等方面的創新應用。（區商務委、保稅區管理局）
??（九）推動跨境電商高質量發展。加快出臺自貿試驗區支持跨境電商發展專項實施細則，吸引各類型跨境電商企業落戶浦東，推動主體集聚化、規模化發展。推進浦東數字貿易服務基地等一批重點項目建設，助推傳統產業轉型升級，打造跨境電商出口業務生態鏈。積極增設市級跨境電商綜合示范園區，圍繞保稅倉儲、物流、支付等領域培育一批標桿企業。鼓勵企業積極布局海外倉，支持中小微企業通過海外倉“抱團出海”。探索自貿試驗區內企業開展跨境電商零售進口部分非處方藥品及家庭常用醫療器械業務。借助政策性跨境電商系列信用保險產品，保障跨境電商企業全球信用風險，助力全球化發展。（區商務委、區財政局、區市場監管局、相關片區管理局和街鎮、中信保上海分公司）
??（十）擴大國際貿易分撥業務規模。推薦浦東符合條件的企業參與上海市國際貿易分撥中心示范企業評選，支持跨國公司、供應鏈公司將浦東作為其在全球或亞太地區分撥樞紐節點。研究開展區級分撥中心示范企業認定工作，爭取在信息化系統建設等領域加大財政支持力度。（區商務委、區財政局、區發改委）
??三、推動貿易市場多元拓展
??（十一）支持企業參加境內外展會。落實浦東會展業高質量發展十條舉措，全面推進浦東會展業復蘇振興，爭取全年展覽面積恢復到疫情前的70%。對本年度在浦東舉辦的對外經濟技術展覽會場租費用、引進具有全球影響力的權威機構認證的重點展覽項目，在市級政策基礎上給予進一步支持。支持浦東企業參加廣交會、華交會、進博會等境內國際性展會。加大海外市場拓展力度，用好中小企業國際市場開拓資金等市級外經貿專項資金，鼓勵浦東企業參加本市海外展會推薦目錄內重點展會。（區商務委、區財政局、區科經委、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??（十二）支持企業用好區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）相關政策。全面落實關于區域全面經濟伙伴協定若干措施的相關規定，用好用足RCEP生效紅利。發揮外高橋和亞太示范電子口岸網絡運營中心“RCEP企業服務咨詢站”作用，為企業提供關稅優惠、原產地規則、貨物貿易規則等咨詢服務。鼓勵企業結合RCEP成員國優惠稅率，擴大集成電路、醫療器械等領域先進技術、設備和關鍵零部件進口。提升浦東貿促會原產地證簽發工作服務效能,支持符合條件的企業免費申領 RCEP 原產地證書。（區商務委、區發改委、浦東海關、各片區管理局、浦東貿促會）
??（十三）便利國際經貿人員往來。對于新區企業邀請來華從事商務、交流、訪問等經貿活動的外籍人士，可提前通過網上申辦口岸簽證。對確有緊急事項的申請，予以“急事急辦、特事特辦”，并提供口岸簽證申請免資質備案、出入境接待大廳免預約專窗受理等便利。未持簽證來華的，可向抵達口岸簽證機關申請口岸簽證，入境后可按規定辦理居留許可。積極爭取“在浦東全域試點電子口岸簽證”政策落地。為新區外貿企業人員赴境外拓市場搶訂單、參加重點展會等提供出入境便利服務。（區公安分局、上海機場邊檢站、區外辦、區商務委）
??四、持續優化貿易營商環境
??（十四）完善貿易統計分析制度。進一步完善各開發區、街鎮屬地外貿企業監測分析，動態調整浦東外貿進出口調查監測系統重點企業名單，打造浦東外貿企業經濟地圖。建立外貿形勢研究專家庫，定期召開浦東新區外貿運行分析會，及時上報和發布浦東外貿監測分析情況。（區商務委、浦東海關、各片區管理局和街鎮）
??（十五）開展穩外貿政策系列培訓活動。聯合各管理局和街鎮，協同浦東國際商會和對外貿易協會，定期邀請海關、稅務等監管部門負責人以及第三方外貿綜合服務領域專家，舉辦系列穩外貿政策宣講會、外貿業務實操系列培訓活動，助力企業掌握政策、開拓市場。會同銀行、保險機構持續開展匯率風險中性理念宣傳引導工作，重點幫助中小微外貿企業提升匯率避險水平。（區商務委、區稅務局、區金融局、浦東海關、各片區管理局和街鎮、浦東貿促會）
??（十六）加強涉外企業權益保障。完善“一帶一路”技術性貿易措施服務平臺，開展重點行業、重點產品技術性貿易措施跟蹤咨詢和應對服務，提高外貿企業應對技術性貿易措施水平。優化貿易調整援助制度。充分發揮《上海市貿易調整援助辦法》效用，創新貿易調整援助方式，搭建貿易調整援助公共服務平臺，幫助企業更好抵御國際經貿規則變化風險。聯合中信保搭建浦東“走出去”風險保障防范綜合服務體系，實時發布預警信息，為企業提供政策咨詢服務，幫助做好風險識別及應急處置等工作。（區商務委、區知識產權局、浦東貿促會、中信保上海分公司）
??本方案自2023年5月16日起施行，有效期至2023年12月31日止。
