關于印發《閔行區關于夯實勞動關系協調員隊伍建設提升社會治理效能的實施方案》的通知
閔人社發〔2023〕55號
各鎮人民政府、街道辦事處、莘莊工業區管委會，各相關單位：
??現將《閔行區關于夯實勞動關系協調員隊伍建設提升社會治理效能的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
??閔行區人力資源和社會保障局
??2023年7月28日
閔行區關于夯實勞動關系協調員隊伍建設提升社會治理效能的實施方案
??為深入貫徹黨的二十大關于“提升社會治理效能”“完善勞動關系協商協調機制”的重要精神，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府的有關決策部署，積極踐行“人民城市”重要理念，聚焦“創新開放、生態人文”的現代化主城區建設要求，切實增強源頭預防預警能力，著力構建以法治化為基礎的多元化解矛盾機制，夯實本區勞動用工基層管理基礎，持續鞏固提升根治欠薪工作成效，根據中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》（中發〔2015〕10號），市委、市政府《關于貫徹<中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見>的實施意見》（滬委發〔2015〕17號），人力資源社會保障部等四部門《關于加強勞動關系協調員隊伍建設的指導意見》（人社部發〔2022〕74號），以及市人社局等四部門《關于加強勞動關系協調員隊伍建設的實施意見》（滬人社關〔2023〕149號）、上海市人社局《關于夯實基層勞動關系隊伍 完善勞動關系協調機制的指導意見》（滬人社監〔2023〕30號）等文件精神，現就夯實閔行區勞動關系協調員隊伍建設，提升社會治理效能提出如下實施方案。
??一、總體要求和工作目標
??（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府有關重大決策部署，服務“六穩”“六保”重要工作任務，全面鞏固和提升基層社會治理能力，夯實勞動關系協調管理工作基層基礎，壯大基層勞動關系協調工作隊伍，提升基層勞動關系治理能力。
??（二）工作目標。以職責定位清晰、任務管理明確、資源整合有力、考核激勵有效為原則導向。通過明確街鎮（莘莊工業區）事務清單，整合勞動關系協調員、勞動爭議調解員兩支基層隊伍管理和服務資源，落實待遇經費保障，完善指導培訓機制，實現“五個統一”總體目標，即職責內容統一、工作要求統一、考核標準統一、操作模式統一及監督問責統一，進一步理順街鎮（莘莊工業區）與區人力資源社會保障部門的工作對接、情況上報和溝通銜接關系，為本區勞動關系高質量發展提供保障。
??二、主要任務
??（一）整合基層隊伍資源，凝聚工作合力
??1.整合構建組織架構。整合后，統一部門名稱為“XX鎮、街道（莘莊工業區）勞動關系矛盾預防協調中心”，在街鎮（莘莊工業區）社區事務受理服務中心等機構內運行，接受街鎮（莘莊工業區）社區事務受理服務中心統一管理。統一人員名稱為“勞動關系協調員”。勞動關系矛盾預防協調中心主任由各街鎮（莘莊工業區）社區事務受理服務中心主任、常務副主任或專職副主任擔任。
??2.明確劃定整合范圍。勞動關系協調員隊伍的整合范圍為主要從事勞動關系工作的勞動保障監察協管員、勞動爭議調解員等，包括但不限于已具備事業單位編制、社區工作者等身份的人員。街鎮（莘莊工業區）要全面梳理勞動保障監察協管員、勞動爭議調解員的總體人數、年齡結構、工作經驗等基本情況，明確整合人員名單。
??3.合理確定人員數額。街鎮（莘莊工業區）要根據轄區內的企業數量、網格數量、勞動關系案件數量、工作數量和工作強度等擬定轄區內區勞動關系協調員數量，原則上不低于現有從事勞動保障監察協管工作和調解工作人員之和，并至少配備1-2名有勞動關系協調資質的工作人員。區人力資源社會保障局負責額定街鎮（莘莊工業區）人員數，根據勞動關系案件數量、糾紛矛盾爆發的頻次等進行動態調整。
??4.凝聚強大工作合力。整合后的基層隊伍要聚焦主責主業，發揮原先各自專業優勢、強化協同處置。在街鎮（莘莊工業區）層面統一由整合后的隊伍承擔區域內勞動關系板塊工作，并全面承接區人力資源社會保障局相關部門下派的全國根治欠薪線索反映平臺欠薪線索，轉辦12345市民熱線等勞動保障類案件的先行協調，以及勞動爭議類案件的先行調解等工作，最大限度凝聚矛盾糾紛化解的工作合力，確保矛盾不出街鎮（莘莊工業區）、就地就近化解。
??（二）明確工作任務，強化目標考核
??1.確定工作任務。勞動關系協調員隊伍要聚焦主責主業，全面承接人力資源社會保障局下派的勞動關系工作，包括和諧勞動關系創建，督促指導企業依法規范用工，欠薪矛盾隱患排查化解，群體性勞資矛盾介入處置，開展勞動爭議糾紛調處,國家欠薪平臺線索辦理，12345市民服務熱線工單核辦等，并根據國家和本市要求動態調整。人力資源社會保障局要將街鎮權責事務清單轉化為工作任務清單，實行目標任務管理，及時更新補充有關事項。街鎮（莘莊工業區）要通報面上情況，壓緊壓實屬地責任，落實具體工作任務清單并反饋工作進度、工作成效等。
??2.強化目標管理。堅持目標導向，壓緊壓實屬地責任，形成區鎮兩級共建共治共享、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保高質量完成本區勞動關系基層基礎隊伍建設工作。要將勞動關系板塊重點工作等納入街鎮目標責任考核中。街鎮（莘莊工業區）要對標對表階段目標任務，不斷完善人員管理、職能劃分、工作流程等，在優結構、強隊伍、增能效方面下功夫，全面加強區勞動關系協調員隊伍建設。
??（三）健全制度保障體系，激發基層隊伍活力
??1.保障薪酬待遇。全面保障區勞動關系協調員的薪酬待遇，建立長效增長制度。街鎮（莘莊工業區）勞動關系協調員的人均薪酬水平應統籌協調本轄區內其他社會管理隊伍的情況，根據街鎮（莘莊工業區）各自財力情況逐年增長。2年內，各街鎮（莘莊工業區）要盡快將勞動關系協調員人均薪酬標準提升至本區社區工作者人均薪酬標準的80%，并逐步與本區社區工作者人均薪酬標準持平。勞動關系協調員薪酬待遇等費用由街鎮（莘莊工業區）保障。
??2.落實工作經費。各街鎮（莘莊工業區）按照每年不低于30萬元的標準落實勞動關系矛盾化解工作經費，用于統籌支付以下費用：（1）以案定補經費，具體標準參照市人力資源社會保障局與市財政局聯合下發的《關于兼職仲裁員、調解員辦案補助標準的通知》(滬人社仲〔2022〕 22 號)文件執行，但具備在職在編身份的公務員、事業編制、社區工作者等人員依規不得領取；（2）企業用工信息采集、欠薪隱患排查、欠薪線索反映平臺案件化解、12345市民服務熱線工單核辦等基礎性工作經費；（3）交通費用、辦公費用、培訓費用，以及必要的電腦、通訊、服裝、記錄儀等工作裝備經費。上述費用應當根據街鎮（莘莊工業區）隊伍規模大小、發生矛盾糾紛頻次和財政情況等在上述標準基礎上予以浮動。
??3.完善配套保障措施。各街鎮（莘莊工業區）可會同有關部門做好購買協調勞動關系服務工作，因地制宜、依法依規將部分勞動關系板塊工作事務交由符合條件的社會組織或勞動關系矛盾糾紛調解等專業機構承擔，規范購買方式和程序，推動公共服務提供方式多元化。在資金保障上，由街鎮（莘莊工業區）財政承擔。
??4.強化激發內生動力。各街鎮（莘莊工業區）要從根本上激發街鎮對勞動關系協調化解工作的內生動力。通過加強待遇裝備保障、完善學習交流培訓制度、開展技能比武競賽、培育選樹金牌勞動關系協調員以及繼續推進人員身份轉制等舉措，保障隊伍骨干的相對穩定性，全面提升基層隊伍活力，提高基層隊伍人員的工作熱情和工作能力。
??5.健全培訓機制。建立區鎮兩級分層培訓機制，區人力資源社會保障局負責重點工作部署、日常業務指導培訓（每季度至少1次），開展年度考核等，對于案件量較多、行業企業集中的街鎮主動加強對口指導。街鎮（莘莊工業區）負責通過組織交流學習、案例研討、業務培訓等形式，不斷提高勞動關系協調員隊伍水平，打造讓群眾滿意的人社服務。
??三、工作要求
??（一）加強組織領導，統籌推進各項工作
??充分認識夯實基層基礎管理，加強勞動關系協調員隊伍建設對踐行“人民城市”重要理念，推進精細化城市治理的重要意義。職能部門要切實履行主體責任，把提升社會治理效能擺上重要議事日程，組建工作專班，細化責任落實，確保圓滿完成本區基層基礎隊伍整合。街鎮（莘莊工業區）要按照實施方案，盡快制定工作方案，明確工作措施，加強協同配合，形成工作合力。
??（二）加強督查指導，確保平穩有序轉型
??勞動關系基層隊伍整合工作涉及人員范圍廣，協調任務重。街鎮（莘莊工業區）要提前謀劃、備足預案，正確處理新老基層隊伍成員關系，妥善處理整合工作中遇到的矛盾問題，做好人員分流安置工作。區人力資源社會保障局要強化督查指導，定期跟蹤街鎮推進情況，協調化解工作堵點，確保各項工作平穩有序進行。
??（三）強化資金保障，營造良好社會氛圍
??街鎮（莘莊工業區）要將勞動關系協調員隊伍的薪酬待遇納入同級政府財政預算，加大對新增支出的保障力度。要大力選樹宣傳先進典型，展示勞動關系協調員的職業風采和良好形象，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍，不斷提高勞動關系協調員的社會認同度和職業榮譽感。
??四、實施步驟
??本區勞動關系協調員隊伍建設和提升社會治理效能工作分為三個階段。
??（一）第一階段為排摸梳理階段（2023年4月底前）。區人力資源社會保障局組建工作專班，開展整合工作啟動前的人員排摸梳理和工作調研指導。街鎮（莘莊工業區）按照實施方案制定工作方案，明確工作措施，加強協同配合，形成工作合力。
??（二）第二階段為正式實施階段（從2023年5月至2023年9月底）。全面推進勞動關系協調員隊伍建設工作，街鎮和職能部門積極協商解決工作堵點和難點，確保各項工作穩步推進。街鎮（莘莊工業區）提前謀劃、備足預案，妥善處理整合工作中遇到的各類問題。
??（三）第三階段為評估驗收階段（從2023年10月至2023年11月底）。區人力資源社會保障局開展自查工作，并接受市局評估驗收后，職能部門實行常態化培訓指導，不斷提升基層隊伍管理服務水平。
??附件：《閔行區勞動關系板塊基層隊伍整合工作專班成員名單》
??附件
閔行區勞動關系板塊基層隊伍整合工作專班成員名單
??經研究決定成立閔行區勞動關系板塊基層隊伍整合工作專班（以下簡稱工作專班），專班成員名單如下：
??組???長：沈?萍?區人力資源和社會保障局黨組書記、局長
??常務副組長：于?璐?區人力資源和社會保障局副局長
??副?組?長：嚴春華?區人力資源和社會保障局執法大隊大隊長
????????楊?琦?區勞動人事爭議仲裁院院長
??組???員：張純煦?區人力資源和社會保障局監察仲裁科負責人
????????宦勝國?區人力資源和社會保障局執法大隊副大隊長
????????王衛東?區人力資源和社會保障局執法大隊協管服務社負責人
????????郭秀紅?浦江鎮社區事務受理服務中心常務副主任
????????李?慧?吳涇鎮社區事務受理服務中心常務副主任
????????王玲莉?馬橋鎮社區事務受理服務中心專職副主任
????????陳冬燕?顓橋鎮社區事務受理服務中心黨支部書記
????????沈善龍?莘莊鎮社區事務受理服務中心常務副主任
????????沈曹磊?梅隴鎮社區事務受理服務中心常務副主任
????????姚曉清?七寶鎮社區事務受理服務中心常務副主任
????????瞿葉萍?虹橋鎮社區事務受理服務中心專職副主任
????????沈?山?華漕鎮社區事務受理服務中心負責人
????????夏?云?江川路街道社區事務受理服務中心專職副主任
????????蔡雄鷹?新虹街道社區事務受理服務中心專職副主任
????????石學良?古美路街道社區事務受理服務中心專職副主任
????????康燕元?浦錦街道社區事務受理服務中心專職副主任
????????池航航?莘莊工業區社區事務受理服務心主任
??工作專班下設辦公室，辦公室設在局執法大隊，辦公室主任由宦勝國擔任、辦公室副主任由王衛東擔任。工作專班成員的職務如有變動，由其所在的單位領導自然接替。
