區各相關委、辦、局，各街鎮、各街鎮工會、各街鎮商會，各區屬（集團）企業：
??為進一步推進新時代和諧勞動關系創建活動（以下簡稱“創建活動”），完善勞動關系的源頭治理，切實維護本市勞動關系的和諧穩定，根據市人社局、市總工會、市企聯、市工商聯下發的《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于印發<關于推進新時代和諧勞動關系創建活動的操作指引>的通知》（滬人社關〔2023〕19號），現就深入開展本區和諧勞動關系創建活動提出以下意見。
??一、指導思想
??創建活動要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,按照市委、市政府和國家人社部的決策部署,以促進企業發展、維護職工權益為目標，堅持穩中求進工作總基調和民生為本的工作主線,進一步創新勞動關系協調機制,推動企業建立和諧穩定的勞動關系,維護企業和職工雙方的合法權益,更好服務本市經濟發展和社會穩定大局。
??二、總體要求
??——堅持黨的領導。把黨的領導落實到創建活動的全過程、各方面、各環節，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，健全黨委領導的政府、工會、企業三方共同參與的協商協調機制。
??——堅持以人為本。在企業發展的基礎上，著力解決好職工權益保障領域的痛點、難點問題，不斷提高保障水平，切實增強廣大職工的獲得感、幸福感、安全感，扎實推進共同富裕。
??——堅持依法依規。增強企業和職工法治觀念，推動企業依法規范用工，職工依法維護權益，提高勞動關系治理法治化水平，在法治軌道上深入推進創建活動。
??——堅持統籌平衡。統籌職工權益維護和企業健康發展，不斷鞏固勞動關系雙方協商共事、合作共贏、發展共享的共同思想基礎。
??三、目標任務
??2023年，要繼續在全區各類企業開展和諧勞動關系創建活動,加強勞動關系治理體系和治理能力建設,完善相關工作機制,增強輔導培育力度, 切實發揮創建活動在規范用工管理,加強職工民主參與,維護勞動關系和諧穩定、服務經濟社會發展、保障和改善民生中的積極作用,形成企業與職工和諧共進的良好局面。為進一步創新勞動關系協調機制，推動活動擴面提質增效，今年在原有基礎上，繼續開展“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”創建工作。
??四、創建流程
??（一）申報
??本區內企業〔在滬中央企業、市企業（集團）公司及其下屬公司除外〕參加創建活動的可填寫《和諧勞動關系創建活動申報表（企業版）》（附件1），向所在街鎮提出意向申報。企業可在接受輔導后登錄“上海市人力資源和社會保障公共服務平臺的自助經辦系統”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp），完成網上申報。
??本區內園區（樓宇）參加創建活動的可填寫《和諧勞動關系創建活動申報表〔園區（樓宇）版〕》（附件2），向所在街鎮提出意向申報。
??（二）輔導和培育
??各街鎮接受企業、園區（樓宇）意向申報或網上直接申報后，應安排第三方服務機構對企業、園區（樓宇）開展輔導工作。各企業、園區（樓宇）提出申報后，應根據《企業和諧勞動關系創建指標表》（附件3）或《園區（樓宇）和諧勞動關系創建指標表》（附件4），完善自身協調勞動關系制度，提升協調勞動關系管理水平，并準備相關核驗材料，適時接受測評。各區屬集團企業總公司應加強對下屬企業參與創建工作的指導和扶持。街鎮對轄區的參與創建企業、園區（樓宇）應做好創建輔導和培育工作。
??本區采取購買社會服務的方式，經2023年統一招標，已確定3家第三方測評、評審服務機構，協助街鎮做好輔導、測評、評審服務工作。
??（三）測評（九月）
??各街鎮接受企業申報后，應安排勞動關系協調工作人員在2個月內按照《企業和諧勞動關系創建指標表》對企業開展相應的測評工作，并于9月30日前完成《測評報告》。完成測評工作后，各街鎮應將《測評報告》及相關材料報送區協調勞動關系三方（以下簡稱“區三方”），并完成網上測評打分操作。9月30日后完成《測評報告》的企業，納入下一年度申報測評范圍，并應于下一年度測評期間接受一次復測。
??各街鎮接受園區（樓宇）申報后，應安排勞動關系協調工作人員在2個月內審核《園區（樓宇）和諧勞動關系創建活動申報表》，并于9月30日前完成《測評報告》。9月30日后完成《測評報告》的園區（樓宇），納入下一年度申報測評范圍，并應于下一年度測評期間接受一次復測。
??（四）評審（十月）
??區人社局代表區三方收到材料后，應組織各方在1個月內按照《企業和諧勞動關系創建指標表》或《園區（樓宇）和諧勞動關系創建活動申報表》完成對企業、園區（樓宇）相應的評審工作，確定最終得分，形成《評審報告》。將評審未達標的企業、園區（樓宇）相關材料退回原報送各街鎮，納入下一年度輔導、測評范圍。
??（五）公示
??區三方完成企業評審工作后，將擬授予達標企業稱號的企業名單上報市協調勞動關系三方（以下簡稱“市三方”）；市三方將進行公示，接受社會監督。公示結束后，如發現企業確實存在問題，將其測評相關材料退回原報送各街鎮，納入下一年度輔導、測評范圍。
??區三方完成園區（樓宇）評審工作后，將擬授予“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”稱號的名單進行公示，接受社會監督。公示結束后，如發現園區（樓宇）確實存在問題，將其相關材料退回原報送各街鎮，納入下一年度測評范圍。
??（六）授予稱號
??公示結束后，市三方對達到和諧勞動關系達標標準的企業授予“上海市和諧勞動關系達標企業”稱號，并向社會進行公布。
??區三方對達到和諧勞動關系達標標準的園區（樓宇）授予“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”稱號，并向社會進行公布。
??（七）復審
??對獲得“上海市和諧勞動關系達標企業”稱號的企業，評審單位每年開展一次復審工作。對于復審未達標的企業，市三方取消其“上海市和諧勞動關系達標企業”稱號。
??對被取消“上海市和諧勞動關系達標企業”稱號的企業，由測評單位開展跟蹤輔導和培育。
??對獲得“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”稱號的園區（樓宇），評審單位每年開展一次復審工作。對于復審未達標的園區（樓宇），區三方取消其“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”稱號。
??五、創建標準
??和諧勞動關系創建活動指標由規范性指標、建制性指標、發展性指標、感受性指標、減分指標和一票否決指標六部分構成（詳見附件3），采用分值制的辦法對企業勞動關系狀況進行評價，創建企業應建立工會或作出建會承諾。市三方根據每年創建活動推進情況確定達標標準,授予相應企業“上海市和諧勞動關系達標企業”稱號（市）。和諧勞動關系達標園區（樓宇）創建活動指標由園區（樓宇）內和諧勞動關系達標企業情況、工會情況、黨組織建設、民生建設等方面組成，凡園區（樓宇）得分滿70分及以上的，可授予“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”稱號。測評、評審采用查閱資料、實地查驗、開展職工調查、聽取報告、查閱相關部門管理數據等方式進行。
??六、激勵措施
??（一）對于達到創建活動達標標準的企業，授予“上海市和諧勞動關系達標企業”銘牌和證書。對于達到創建活動達標標準的園區（樓宇），授予“普陀區和諧勞動關系達標園區（樓宇）”銘牌和證書。
??（二）對于達到創建活動達標標準，且“創建指標5-2-1”無減分情形的企業，不納入勞動保障監察部門的主動監察范圍。
??（三）對于達到創建活動達標標準，且“創建指標1-3-1”和“創建指標1-3-2”得滿分的企業，不納入社會保險經辦機構的主動審計稽核的范圍。
??（四）對于達到創建活動達標標準，且“創建標準1-2-1”得滿分的企業，在申請實行其他工作時間制度并獲批時，可適當延長批復有效期。
??（五）對于達到創建活動達標標準，且“創建標準3-2”得滿分的企業，符合條件的可優先申報首席技師資助、上海市技術能手評選等項目、享受企業職工職業培訓補貼的優惠政策。
??（六）將創建活動和文明單位評選、非公有制經濟代表人士綜合評價、企業經營者參加部市級勞模等與勞動關系相關的評價、評選活動等相結合。
??（七）市三方在創建活動達標的基礎上，適時對創建活動成績顯著的企業命名“上海市和諧勞動關系示范單位”；定期對創建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。區三方在創建活動達標的基礎上，適時對創建活動成績顯著的園區（樓宇）命名“普陀區和諧勞動關系示范園區（樓宇）”；定期對創建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。
??（八）達標且“創建指標2-2-1”無減分情形的企業，可優先獲得本區勞動競賽舉辦補貼、職工團體療休養和體檢名額分配和補貼。
??（九）達標且“創建指標2-2-1”無減分情形的企業，辦理工會會員服務卡的企業職工可優先納入本區工會“卡卡”服務會員行動對象（會員專享重大疾病保障、工會補貼保障費）。
??（十）達標且“創建指標2-2-1”無減分情形的企業，建設女職工權益保障設施，可納入工會“愛心媽咪小屋”、“親子工作室”補貼范圍。
??（十一）達標且“創建指標2-2-1”無減分情形的企業，職工可預約享受區工會“公益樂學”免費文體活動課程。
??（十二）達標企業可優先申請本區就業見習補貼、高校畢業生補貼。
??（十三）達標企業可優先申請本區人才公寓及租房補貼。
??（十四）達標企業為持有《上海市居住證》的員工申辦本市常住戶口，可優先納入本區申請名單。
??（十五）達標企業引進本市緊缺急需的國內優秀人才，可優先納入本區申請名單。
??七、工作職責
??區三方和各街鎮要切實加強組織領導, 把創建活動作為構建和諧勞動關系的重要舉措，指定分管領導和聯絡員，按照各自職責，發揮各自優勢, 相互配合, 形成合力。要確定目標任務，完善工作機制，定期開展活動，保證創建活動各項工作落實，具體職責要求如下：
??（一）區三方
??負責本區域內創建活動的工作；指導街鎮開展創建活動的輔導、培育和測評工作；形成人社行政部門、工會、企聯、工商聯統一工作格局，由人社行政部門牽頭做好年度創建活動工作。對參與創建活動的企業以及園區（樓宇）進行評審和復審；向市三方上報達標企業情況。與勞動監察部門做好聯動，及時介入存在監察風險的已達標和諧企業，督促企業停止或糾正違法違規行為。
??（二）各街鎮
??依托勞動關系協調員隊伍積極推動區域內的企業以及園區（樓宇）參與創建活動。開展創建輔導、培育和測評工作；接受企業以及園區（樓宇）參加創建活動的申報, 對申報企業以及園區（樓宇）開展測評、復審；向區三方上報企業以及園區（樓宇）測評情況。定期對已達標和諧企業以及園區（樓宇）進行排摸，做好企業以及園區（樓宇）服務工作，協助企業化解監察風險。
??（三）第三方服務機構
??根據區三方和街鎮的授權，分別按測評標準開展測評、評審、輔導培育、復審工作和匯總評審工作。各機構應切實做好服務，恪守職業道德，輔導測評機構應積極協助申報企業及園區（樓宇）提高勞資關系管理水平，匯總評審機構應保持客觀中立，各機構應協助企業、園區（樓宇）、街鎮做好創建檔案流轉和本機構出具的測評報告、評審結果的留檔。對已達標和諧企業進行勞動用工企業體檢，協助企業完善各項制度，提高企業的法律意識，協助企業化解勞資矛盾，預防監察風險。
??（四）各國有集團企業和工業園區管理單位
??積極配合推進創建活動，向所屬企業、園區入駐企業加強宣傳動員，為創建活動推進提供良好的平臺支持。做好已達標和諧企業的動態管理。
??本意見自下發之日起實施。
??附件：
??1.和諧勞動關系創建活動申報表（企業版）
??2.和諧勞動關系創建活動申報表〔園區（樓宇）版〕
??3.企業和諧勞動關系創建指標表
??4.園區（樓宇）和諧勞動關系創建指標表
??5.2023年末各街鎮“上海市和諧勞動關系達標企業”計劃總數
上海市普陀區人力資源和社會保障局
上海市普陀區總工會
上海市普陀區企業聯合會
上海市普陀區工商業聯合會
2023年4月23日
