滬府辦〔2021〕48號
關于印發《2021年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
??為落實市委辦公廳、市政府辦公廳《2021年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》工作部署要求，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的“一網通辦”改革，助力上海城市數字化轉型，以評估評價為手段推動政務服務從“可辦”向“好辦”轉變，支撐更多服務事項“一網通辦”。2021年市政府辦公廳繼續委托中共上海市委黨校，開展2021年度上海市“一網通辦”政務服務能力第三方調查評估工作。經市政府同意，現將《2021年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案》印發你們。
??附件：2021年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案
??上海市人民政府辦公廳
??2021年7月16日
??附件
2021年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案
??根據市人大常委會《關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》、市委辦公廳《關于深化“一網通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》和《2021年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》提出的目標要求。2021年，市政府辦公廳繼續委托中共上海市委黨校開展2021年上海市“一網通辦”評估工作。現結合2021年“一網通辦”重點工作任務，制定評估工作方案。
??一、評估對象
??（一）16個區政府；
??（二）市政府各相關委辦局及“一網通辦”工作參與單位（48家）。其中，評估單位33家：市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市農業農村委、市水務局、市文化旅游局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市地方金融監管局、市體育局、市醫保局、市綠化市容局、市稅務局、市民防辦、市糧食物資儲備局、市藥品監管局、市知識產權局、市新聞出版局、市檔案局、市殘聯、市總工會；參照評估單位15家：市民族宗教局、市國家安全局、市機管局、市政府僑辦、市審計局、市國資委、市政府合作交流辦、市統計局、市退役軍人局、市煙草專賣局、市氣象局、化工區管委會、臨港新片區管委會、虹橋商務區管委會、長興島開發建設管委會。
??二、評估要點
??（一）改革任務落地見效。推動“一網通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展，圍繞個人事項和企業經營全周期服務，推進69項場景應用落地；深化業務流程革命性再造,全面落實“兩個免于提交”；提升“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例；推出一批“好辦”“快辦”服務；“一件事”基本覆蓋高頻事項，重點推進12個“高效辦成一件事”等。
??（二）線上線下深度融合。推行綜合窗口服務,實行綜合受理、分類辦理、統一出件；線上線下辦理標準一致、渠道互補；推行“兩個集中”，即企業事項向區行政服務中心集中，個人事項向街鎮社區事務受理中心集中；各級政務服務大廳落實《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》情況；各參評單位落實政務服務“好差評”制度，推進差評整改情況等。
??（三）數據治理全面深化。推進數據匯聚、數據共享、數據安全管理，推進電子證照共享應用，提升數據質量和使用安全性；持續提升“一網通辦”平臺能力，改善用戶體驗等。
??（四）結合國家行政學院2020年省級政府一體化政務服務能力評估結果，提升在線服務成效度、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度的情況。
??三、評估指標體系框架
??評估主要包括網上政務服務能力評估、線上線下融合度、數據治理應用3個方面，共66項評估指標（其中，市級評估指標63項，區級評估指標54項）。
??（一）網上政務服務能力評估。參照2020年省級評估指標體系，按照在線服務成效度（“好差評”制度建設）、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度5個維度進行評估，共43項指標。網上政務服務能力評估指標中部分指標將根據國務院辦公廳下發的2021年度省級政府一體化政務服務能力評估指標體系進行動態調整，調整的指標項另行通知。
??（二）線上線下融合度。按照政務服務標準化、融合服務能力、服務拓展、宣傳推廣5個維度進行評估，共10項指標。
??（三）數據治理應用。按照數據匯聚、數據共享、數據治理、數據安全、專項工作、電子證照情況6個維度進行評估，共13項指標。
??四、評估方式
??（一）評估采樣。數據采集截止時間:2021年11月30日。按照評估指標要求，進行數據采樣。
??（二）補充填報，創新工作等內容填報截止時間為2021年11月30日。
??（三）統計評分（2021年12月）。結合評估指標，根據日常監測、評估采樣情況，進行統計打分。
??（四）分析報告（2022年2月）。形成各參評單位評估結果分析報告。
??五、評估結果應用
??（一）評估結果上報市績效考核辦，作為市級機關、區黨政領導班子績效考核重要參考。
??（二）評估結果將適時發布。
??附件： 2021年度上海市“一網通辦”第三方調查評估指標體系
