滬府辦字〔2022〕1號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2022年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年2月21日
2022年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
??2022年，上海市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，以人民為中心推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作，持續(xù)提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能效應(yīng)，加快政府職能轉(zhuǎn)變和透明政府建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
??主要工作如下：
??一、深化優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作
??（一）強(qiáng)化政府公文備案和集中規(guī)范公開(kāi)。繼續(xù)依托全市政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)，做好新增非密公文全量備案工作。鼓勵(lì)以數(shù)據(jù)對(duì)接方式開(kāi)展備案，以手動(dòng)方式推送的，頻次不低于每月一次。加強(qiáng)歷史公文轉(zhuǎn)化公開(kāi)，各單位要對(duì)未開(kāi)展過(guò)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定的公文進(jìn)行公開(kāi)屬性認(rèn)定；定期對(duì)公開(kāi)屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的公文進(jìn)行審查，符合條件的轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，并在本單位政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄的“政策文件”欄目集中發(fā)布。公開(kāi)行政規(guī)范性文件要顯著標(biāo)識(shí)有效性或有效期。強(qiáng)化政府公文分類展示，分類方式至少包括發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布年份和主題等。要持續(xù)調(diào)整優(yōu)化主題劃分，確保分類準(zhǔn)確，便于查閱。鼓勵(lì)圍繞市民企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)，新增特色主題分類。各區(qū)、各部門(mén)在本區(qū)、本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)的政府公文，要全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至全市主動(dòng)公開(kāi)公文庫(kù)。
??（二）做好統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)維護(hù)。各單位政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行第一責(zé)任人和法定責(zé)任主體職責(zé)，落實(shí)專人專責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)一政府信息公開(kāi)平臺(tái)日常巡查、維護(hù)，確保內(nèi)容及時(shí)更新，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜。政策文件欄目要增設(shè)單獨(dú)的搜索功能，并將行政規(guī)范性文件和其他文件分列。政府信息公開(kāi)指南要根據(jù)實(shí)際變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并標(biāo)注修訂時(shí)間。政府信息公開(kāi)年報(bào)要按時(shí)發(fā)布，內(nèi)容要充分體現(xiàn)落實(shí)上級(jí)及本單位政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的情況。政府信息公開(kāi)制度欄目放置《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的法規(guī)解釋性文件和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容欄目主要發(fā)布行政機(jī)關(guān)按照《條例》《規(guī)定》和其他專門(mén)法律法規(guī)要求公開(kāi)的各類信息。欄目?jī)?nèi)容要系統(tǒng)完備，分類清晰，突出本單位業(yè)務(wù)屬性；存在與網(wǎng)站其他版塊內(nèi)容交叉重復(fù)的，要加強(qiáng)銜接，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)同源。
??（三）提升依申請(qǐng)辦理服務(wù)和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)，依法依規(guī)做好依申請(qǐng)答復(fù)。依申請(qǐng)辦理過(guò)程中，強(qiáng)化與申請(qǐng)人的直接溝通，準(zhǔn)確了解申請(qǐng)人訴求，提高答復(fù)的及時(shí)性和針對(duì)性，對(duì)無(wú)法向申請(qǐng)人提供政府信息的依申請(qǐng)件，要在告知書(shū)中說(shuō)明理由。按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2021〕132號(hào)），規(guī)范做好案件受理、審理工作。妥善處理涉及依申請(qǐng)的投訴舉報(bào)。繼續(xù)施行依申請(qǐng)公開(kāi)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)常態(tài)化審查機(jī)制。鼓勵(lì)各單位開(kāi)展對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)集中的工作領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研判，對(duì)因政府工作存在短板造成依申請(qǐng)矛盾集中的，要研究解決實(shí)際問(wèn)題。
??二、深化優(yōu)化政策解讀、回應(yīng)關(guān)切和公眾參與
??（一）切實(shí)提升政策解讀質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”工作機(jī)制，規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的對(duì)市民企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開(kāi)展解讀。強(qiáng)化解讀材料質(zhì)量管理，文件起草單位要通過(guò)多種方式，收集、提煉社會(huì)公眾對(duì)政策的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑慮點(diǎn)，針對(duì)文件中與市民企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)，確定解讀重點(diǎn)。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)、惠企利民舉措及享受條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，精準(zhǔn)傳遞政策意圖。探索政策預(yù)公開(kāi)階段解讀，各區(qū)、各部門(mén)年內(nèi)至少選擇1個(gè)政策文件開(kāi)展決策草案解讀。擴(kuò)大政策施行后解讀，針對(duì)政策施行后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要積極開(kāi)展跟蹤解讀、多輪解讀，對(duì)咨詢、意見(jiàn)、建議較為集中的內(nèi)容，要有針對(duì)性地予以解答。合理確定解讀渠道，綜合選用文字解讀、圖示圖解、視頻動(dòng)漫、新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談、場(chǎng)景演示、短視頻、集中政策宣講等解讀形式。對(duì)重要政策文件和解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策知曉度和到達(dá)率。
??（二）推進(jìn)重要政策和解讀材料精準(zhǔn)推送。依托“一網(wǎng)通辦”市民主頁(yè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，繼續(xù)開(kāi)展教育、人才、就業(yè)、稅務(wù)、市級(jí)支持資金等領(lǐng)域的重要政策及解讀材料的精準(zhǔn)推送工作。市政府、市政府辦公廳印發(fā)的面向特定領(lǐng)域或群體的政策性文件，均要開(kāi)展精準(zhǔn)推送。各部門(mén)年內(nèi)開(kāi)展精準(zhǔn)推送工作不少于2次。各區(qū)要用好“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”平臺(tái)，梳理匯集涉企政策和舉措，適時(shí)開(kāi)展“政策禮包”“辦事提醒”“免申即享事項(xiàng)”等內(nèi)容的精準(zhǔn)推送，推動(dòng)政策個(gè)性化、主動(dòng)化供給。相關(guān)單位要強(qiáng)化推送結(jié)果效應(yīng)分析，持續(xù)提升推送政策的含金量和點(diǎn)擊率。強(qiáng)化線下政策推送，各區(qū)、各部門(mén)要整合力量資源，對(duì)市民企業(yè)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、辦事需求量大的政策，開(kāi)展“政策進(jìn)社（園）區(qū)”“政策進(jìn)樓宇”等定向精準(zhǔn)推送，講明講透政策重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”。
??（三）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。拓展網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，全市政府網(wǎng)站政策發(fā)布頁(yè)面要開(kāi)放網(wǎng)民留言功能，收集社會(huì)公眾對(duì)政策的意見(jiàn)建議。文件起草單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)留言進(jìn)行答復(fù)，解答政策咨詢，答復(fù)期限不超過(guò)5個(gè)工作日。對(duì)反映集中的問(wèn)題，要通過(guò)二次解讀等方式進(jìn)行回應(yīng)。在政府網(wǎng)站政民互動(dòng)版塊醒目位置，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上咨詢功能，業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)留言進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)期限不超過(guò)5個(gè)工作日，簡(jiǎn)單問(wèn)題在1個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)。推動(dòng)網(wǎng)站知識(shí)庫(kù)與“12345”市民熱線知識(shí)庫(kù)、專業(yè)知識(shí)庫(kù)的共建、共用、共享，提高政策咨詢類留言的答復(fù)質(zhì)量。規(guī)范健全留言選登機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容包括留言時(shí)間、答復(fù)時(shí)間、答復(fù)單位和答復(fù)內(nèi)容等。定期梳理更新常見(jiàn)問(wèn)題解答庫(kù)，集中回應(yīng)共性和普遍疑問(wèn)。
??（四）強(qiáng)化重大行政決策公眾參與和全流程公開(kāi)。繼續(xù)實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，各區(qū)、各部門(mén)要按照“應(yīng)入盡入”的原則，確定本單位年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并于3月31日前主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。按照決策事項(xiàng)推進(jìn)流程，以事項(xiàng)目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說(shuō)明、決策背景、公眾意見(jiàn)建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會(huì)議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開(kāi)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、效果評(píng)估等信息。決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場(chǎng)所，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑。決策文件出臺(tái)后的10個(gè)工作日內(nèi)，決策承辦單位要向社會(huì)詳細(xì)公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納情況以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因。通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見(jiàn)的情況，也要一并向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)決策審議過(guò)程公眾參與，各區(qū)政府、各部門(mén)年內(nèi)邀請(qǐng)公眾代表列席本單位決策會(huì)議不少于3次，列席代表的意見(jiàn)發(fā)表和采納情況要向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)報(bào)名遴選的方式確定列席代表。有條件的單位可以選取適當(dāng)議題，對(duì)議題審議過(guò)程進(jìn)行在線直播。
??（五）推動(dòng)政府開(kāi)放活動(dòng)常態(tài)化。各區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合年度重點(diǎn)工作、重大工程和重要政策發(fā)布時(shí)點(diǎn)，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、營(yíng)商環(huán)境、民生保障、公正監(jiān)管、公共安全等公眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)。政府開(kāi)放活動(dòng)期間要設(shè)置答疑、座談或問(wèn)卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答參與代表的疑問(wèn)，聽(tīng)取、吸收對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)通過(guò)云直播、VR展示等新形式，多渠道開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)。繼續(xù)將8月確定為全市政府開(kāi)放月，各區(qū)、各部門(mén)要提前統(tǒng)籌部署，集中開(kāi)展線下開(kāi)放活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置、顯示“政府開(kāi)放月”醒目標(biāo)識(shí)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。
??三、深化優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作
??（一）嚴(yán)格落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），確保于年內(nèi)提前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，指導(dǎo)、督促各部門(mén)、各街鎮(zhèn)優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。各區(qū)要參考國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)印發(fā)的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，充分結(jié)合區(qū)域和領(lǐng)域特點(diǎn)，優(yōu)化更新本區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。繼續(xù)保留各區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專欄，以事項(xiàng)目錄超鏈接或集成公開(kāi)的方式，公開(kāi)各類事項(xiàng)信息。強(qiáng)化信息更新，重點(diǎn)突出各領(lǐng)域相關(guān)政策和執(zhí)行落實(shí)信息。
??（二）創(chuàng)新抓好全領(lǐng)域目錄體系建設(shè)和工作成果運(yùn)用。定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的自查自糾，需要調(diào)整和新增的事項(xiàng)要及時(shí)更新，進(jìn)一步優(yōu)化目錄內(nèi)容和展示。各部門(mén)要抓好條線指導(dǎo)，出臺(tái)本系統(tǒng)全領(lǐng)域基本目錄，重點(diǎn)做好市、區(qū)兩級(jí)事權(quán)區(qū)分銜接，確保業(yè)務(wù)和辦事信息全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確公開(kāi)。各區(qū)政府要結(jié)合“一區(qū)一網(wǎng)”建設(shè)，統(tǒng)籌完成所屬各街鎮(zhèn)、各部門(mén)全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄中綜合政務(wù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊內(nèi)容與網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)目錄的直接對(duì)應(yīng)和融合應(yīng)用。聚焦辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)落地共享，加快工作成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用。以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制主題服務(wù)包、辦事一本通等綜合性公開(kāi)產(chǎn)品。對(duì)與市民企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)、查詢量大的信息，要采用場(chǎng)所公示、電子檔案、“掃碼看”“掌上查”“臉譜等級(jí)”等方式和形式，進(jìn)行場(chǎng)景化公開(kāi)，方便社會(huì)公眾第一時(shí)間獲取。
??（三）加快完成居（村）務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。市民政局要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)照本市《居（村）務(wù)公開(kāi)基本目錄》，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，于年底前全面完成本區(qū)居（村）務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)地督查，確保目錄內(nèi)各事項(xiàng)信息上墻上欄，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通等行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)和市國(guó)資委要切實(shí)履行主管職責(zé)，按照國(guó)務(wù)院主管部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，明確并向社會(huì)公開(kāi)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的適用主體清單，督促重點(diǎn)公共企事業(yè)單位出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，依法全面公開(kāi)各類信息。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)外明確監(jiān)督投訴渠道，對(duì)因公共企事業(yè)單位未依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，損害市民企業(yè)權(quán)益的，要嚴(yán)肅處理，限期整改。
??四、深化優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
??（一）推進(jìn)財(cái)稅和審計(jì)信息公開(kāi)。繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，覆蓋范圍擴(kuò)大至部門(mén)所屬單位。部門(mén)所屬單位要按照統(tǒng)一要求，確保各項(xiàng)信息公開(kāi)及時(shí)、形式規(guī)范、內(nèi)容完整，公開(kāi)情況納入財(cái)政信息公開(kāi)考核范圍。推進(jìn)市級(jí)財(cái)政政策績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)試點(diǎn)和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)試點(diǎn)。加大最新減稅降費(fèi)政策的公開(kāi)、宣傳和解讀力度，優(yōu)化政策宣傳輔導(dǎo)方式，加快對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的政策直達(dá)快享速度。加大對(duì)個(gè)稅綜合所得匯繳、專項(xiàng)附加扣除等政策的宣傳力度，動(dòng)態(tài)拓展更新“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍及事項(xiàng)清單。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)公告審計(jì)結(jié)果。凡是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外主動(dòng)公告單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果中披露的問(wèn)題，相關(guān)被審計(jì)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)整改情況，并在本級(jí)政府網(wǎng)站集中公示。
??（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。優(yōu)化環(huán)保地圖功能，探索集成標(biāo)注公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量、碳排放量、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊等信息，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀。及時(shí)公開(kāi)本市碳排放配額分配方案、納入企業(yè)名單和履約完成情況。按時(shí)公開(kāi)全市企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果、納入上海市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊名錄信息。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方的監(jiān)管信息公開(kāi)力度，集中公開(kāi)第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)、運(yùn)維能力和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。公示重點(diǎn)排污單位、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、上市公司和發(fā)債企業(yè)等披露主體名單，督促相關(guān)主體主動(dòng)披露環(huán)境信息。及時(shí)公開(kāi)本市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置情況，發(fā)布本市生活垃圾分類實(shí)效綜合考評(píng)結(jié)果和市容環(huán)境狀況社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。加大對(duì)建成200公里綠道、新建改建60座口袋公園（街心花園）等項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況的公開(kāi)力度。
??（三）推進(jìn)道路交管領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化交通通行標(biāo)識(shí)提示提醒，對(duì)設(shè)置非常規(guī)通行標(biāo)識(shí)、新增電子警察等情形，要充分做好告知提醒。建立定期向社會(huì)公開(kāi)全市交通違法高發(fā)行為、違法點(diǎn)位排行、道路交通擁堵情況的工作機(jī)制。加強(qiáng)交管數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)單向行駛、車(chē)輛禁停、臨時(shí)?？?、非機(jī)動(dòng)車(chē)禁行等路段信息和交通實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)向?qū)Ш杰浖_(kāi)放，提高交通疏導(dǎo)能力。強(qiáng)化停車(chē)信息公開(kāi)，優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）點(diǎn)位、泊位信息查詢功能。按季度公開(kāi)創(chuàng)建50個(gè)停車(chē)治理先行項(xiàng)目、新增6000個(gè)公共泊位、推進(jìn)100個(gè)道路擁堵點(diǎn)改善的工作進(jìn)展情況。對(duì)夜間、周末、法定假期允許停車(chē)的路段，要明示停車(chē)時(shí)間和停放要求，同時(shí)設(shè)置顯著的交通標(biāo)志。繼續(xù)加大對(duì)私劃停車(chē)位、禁行線等非法交通標(biāo)線行為清理和整治情況的公開(kāi)力度。
??（四）推進(jìn)教育衛(wèi)生等領(lǐng)域信息公開(kāi)。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)工作，多渠道發(fā)布疫情防控各項(xiàng)要求，加大解讀力度，及時(shí)權(quán)威回應(yīng)涉疫輿情。進(jìn)一步提高養(yǎng)老托育服務(wù)信息公開(kāi)覆蓋度和查閱便利度。提供本市職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)的查詢服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育階段“雙減”要求，暢通市、區(qū)“雙減”工作投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)社會(huì)關(guān)注的典型問(wèn)題，要深入核查，并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)（含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息集成式公開(kāi)，并提供便利的查詢服務(wù)。
??（五）優(yōu)化涉企服務(wù)信息供給。提高涉企決策的靶向性和質(zhì)量，將定向聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)及企業(yè)代表的意見(jiàn)作為涉企政策進(jìn)入決策程序的前置條件。強(qiáng)化涉企政策集成公開(kāi)，依托企業(yè)服務(wù)云集中公開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新等企業(yè)關(guān)心關(guān)注的各類信息。鼓勵(lì)梳理匯總國(guó)家、市、區(qū)、園區(qū)等各級(jí)相關(guān)政策，開(kāi)發(fā)“政策體檢”“辦事日歷”等增值功能，便利企業(yè)精準(zhǔn)查詢適配政策。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)服務(wù)專員、現(xiàn)場(chǎng)解讀、綜合政策宣講、辦事流程演示等渠道和方式，加大政策推送力度，提高政策到達(dá)率。提高政府監(jiān)管透明度，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的集中公開(kāi)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、第三方中介及評(píng)估機(jī)構(gòu)等主體的監(jiān)管，向社會(huì)全面公示監(jiān)督、投訴、舉報(bào)方式，以案例通報(bào)等方式，加大對(duì)相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)秩序、違法違規(guī)收費(fèi)等行為的監(jiān)督執(zhí)法信息公開(kāi)力度，最大程度降低企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)做好本市“免罰清單”的跟蹤解讀和執(zhí)行情況公開(kāi)工作。
??（六）規(guī)范公共資源交易和配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。依托上海市公共資源交易平臺(tái)，繼續(xù)完善公共資源交易和配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)目錄，嚴(yán)格按照要素，及時(shí)公開(kāi)各類相關(guān)政府信息，加強(qiáng)信用記錄、投訴舉報(bào)處理結(jié)果、監(jiān)管處罰等信息的集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)更新工作。進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)全過(guò)程信息公開(kāi)，對(duì)依法必須采取招標(biāo)方式的項(xiàng)目，要公開(kāi)市場(chǎng)主體信用、招標(biāo)人違約投訴渠道、中標(biāo)結(jié)果異議投訴渠道和方式、招標(biāo)代理人行為記錄、評(píng)標(biāo)專家行為記錄、行政處罰等監(jiān)管信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，以項(xiàng)目歸集的方式，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及變更等信息，做好在線投訴受理并及時(shí)公開(kāi)處理決定。
??（七）繼續(xù)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。加大企業(yè)信息、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放力度，探索出臺(tái)專門(mén)開(kāi)放政策，年內(nèi)累計(jì)開(kāi)放數(shù)據(jù)集不低于6500項(xiàng)。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景，選取10個(gè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放效率，數(shù)據(jù)申請(qǐng)平均受理答復(fù)時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，探索隱私計(jì)算等技術(shù)下的數(shù)據(jù)開(kāi)放新模式。加大個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全保護(hù)力度，建立健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的異議核實(shí)與處理機(jī)制。
??未涉及上述重點(diǎn)領(lǐng)域的其他部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和年度重點(diǎn)工作，自行確定本系統(tǒng)年度公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容和要求，并在條線上進(jìn)行部署，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)任務(wù)落實(shí)。
??五、深化優(yōu)化平臺(tái)和渠道建設(shè)
??（一）提升政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體運(yùn)維和管理水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容管理，確保信息發(fā)布流程完善、內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確。規(guī)范做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言處理答復(fù)。圍繞政府工作重點(diǎn)和社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，合理調(diào)整設(shè)置網(wǎng)站專題專欄，兼顧查閱便利性和內(nèi)容更新頻次。提升網(wǎng)站普查全面性和科學(xué)性，根據(jù)欄目?jī)?nèi)容分類分級(jí)設(shè)置更新要求。強(qiáng)化集約化平臺(tái)功能應(yīng)用，優(yōu)化平臺(tái)意見(jiàn)征詢、投票問(wèn)卷等互動(dòng)功能。年內(nèi)全市政府網(wǎng)站IPv6支持率超過(guò)90%，適老化與無(wú)障礙改造率（實(shí)現(xiàn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)到100%。實(shí)行政務(wù)新媒體分級(jí)備案，嚴(yán)格底數(shù)管理，完善以“上海發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體矩陣。協(xié)同保障政務(wù)新媒體內(nèi)容建設(shè)，提高信息原創(chuàng)比例，強(qiáng)化與政府網(wǎng)站的稿源互通，杜絕重形式、輕內(nèi)容和過(guò)度“娛樂(lè)化”。積極發(fā)揮政務(wù)新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重要政策文件和可視化、趣味化解讀的推廣力度，優(yōu)化服務(wù)互動(dòng)功能，高質(zhì)量回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
??（二）優(yōu)化線下公開(kāi)渠道和政府公報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)公開(kāi)專區(qū)功能建設(shè)，提高在該專區(qū)開(kāi)展重要政策現(xiàn)場(chǎng)解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動(dòng)的頻次，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)深度融合。對(duì)土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)、區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)等面向特定區(qū)域和人群的公開(kāi)事項(xiàng)，要通過(guò)公共查閱點(diǎn)、公告欄、電子信息屏等方式，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開(kāi)。因工作完成導(dǎo)致公開(kāi)點(diǎn)撤銷(xiāo)的，要通過(guò)其他適當(dāng)方式，保證人民群眾的知情權(quán)和查閱權(quán)。拓展市、區(qū)兩級(jí)政府公報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”）選登內(nèi)容，將部門(mén)行政規(guī)范性文件及政策解讀材料納入選登范圍。摸排公報(bào)需求情況，優(yōu)化公報(bào)贈(zèng)閱點(diǎn)設(shè)置和贈(zèng)閱范圍，在厲行節(jié)約的前提下確保應(yīng)贈(zèng)盡贈(zèng)、贈(zèng)刊見(jiàn)刊。
??六、強(qiáng)化工作監(jiān)督保障
??（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障。加快推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布局、同步推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)公開(kāi)的縱深發(fā)展和疑難瓶頸問(wèn)題。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心部署政務(wù)公開(kāi)工作，年內(nèi)至少專門(mén)聽(tīng)取1次工作匯報(bào)。各單位要在年度預(yù)算中，安排政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)，確保政策解讀、平臺(tái)建設(shè)等工作順利開(kāi)展。
??（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)各單位內(nèi)部建立政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。抓好人員梯隊(duì)建設(shè)，保持政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍基本穩(wěn)定。單位政務(wù)公開(kāi)工作人員發(fā)生變動(dòng)的，要逐項(xiàng)做好工作交接，并第一時(shí)間向上級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)備案。將《條例》《規(guī)定》和政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員初任培訓(xùn)課程。各區(qū)、各部門(mén)年內(nèi)組織政務(wù)公開(kāi)通識(shí)培訓(xùn)不少于1次。
??（三）強(qiáng)化激勵(lì)、問(wèn)責(zé)和監(jiān)督。制定全市政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰方案，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。依據(jù)《條例》《規(guī)定》，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)工作落實(shí)不到位的單位，予以督促整改或通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）中明確的政務(wù)公開(kāi)工作在績(jī)效考核體系分值權(quán)重不低于4%的指標(biāo)要求。每年度政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)估結(jié)果于次年一季度全面向社會(huì)公開(kāi)。
??（四）抓好工作落實(shí)。各區(qū)政府、各部門(mén)要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，在本工作要點(diǎn)印發(fā)后30日內(nèi)，發(fā)布本區(qū)、本部門(mén)年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)，要做好分解，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。要適時(shí)對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，逐項(xiàng)核查核銷(xiāo)，對(duì)未完成的依法督促整改。
??附件：2022年上海市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分解表
