上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分實施方案》的通知
滬府辦發〔2025〕4號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
??《上海市知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年2月14日
上海市知識產權領域市與區財政事權和支出責任劃分實施方案
??為進一步明確我市知識產權領域市與區財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與區財政關系，推動進一步提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，根據國務院辦公廳印發的《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》和我市關于推進市與區財政事權和支出責任劃分改革的要求，制定本實施方案。
??一、知識產權宏觀管理
??將制定實施全市性知識產權戰略、規劃、政策，制定全市性知識產權領域地方性法規、地方政府規章等，制定全市性數據知識產權登記規則，全市性知識產權統計調查分析發布，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將制定實施區級知識產權戰略、規劃、政策，起草知識產權領域浦東新區法規、管理措施，區級知識產權統計調查分析發布，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??二、知識產權授權確權
??將上海市知識產權保護中心建設及其承擔的專利快速預審、快速確權等事項，上海商標審查協作中心建設及其承擔的商標受理和初審等事項，市級著作權管理部門辦理的國內作者或其他著作權人作品的登記，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將上海市知識產權保護中心分中心和區級知識產權保護中心建設及其承擔的專利快速預審、快速確權等事項，中國（上海）自由貿易試驗區版權服務中心建設及其承擔的作品快速登記等事項，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??三、知識產權運用促進
??將全市性知識產權運營服務體系建設，全市性知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，全市性知識產權金融工作機制建設，全市性重大經濟科技活動知識產權評議，上海知識產權創新獎評選，出版外國圖書合同登記、出版和復制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權登記，結合全市重點產業發展開展專利導航，全市性知識產權服務業監管，承辦我市行政區域內專利代理師資格考試考務工作，市級著作權管理部門辦理的著作權許可和轉讓備案，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將區級知識產權運營服務體系建設，區級知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，區級知識產權金融工作機制建設，區級重大經濟科技活動知識產權評議，結合各區重點產業發展開展專利導航，區級知識產權服務業監管，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??四、知識產權保護
??將全市性知識產權保護體系建設，全市性涉外知識產權糾紛應對機制建設，全市性知識產權保護狀況評價和績效監督考核，全市性知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入中央財政事權的市級知識產權糾紛行政裁決和行政調解，在全市有重大影響或跨區域知識產權重大違法案件的組織查辦和督查督辦，全市技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，全市性軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將區級知識產權保護體系建設，區級涉外知識產權糾紛應對工作，區級知識產權保護狀況評價和績效監督考核，區級知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入市級以上財政事權的區級知識產權糾紛行政裁決和行政調解，各區知識產權保護專項行動，區級軟件正版化工作組織推進，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??將全市范圍內知識產權保護專項行動確認為市與區共同財政事權，由市與區按照職責分工分別承擔支出責任。
??五、知識產權公共服務
??將全市性知識產權公共服務體系建設，推動全市性知識產權信息傳播利用和融合應用，全市性知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，全市性知識產權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將區級知識產權公共服務體系建設，區級知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，區級知識產權風險預測預警，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??將優化知識產權營商環境建設，促進知識產權服務業高質量發展，確認為市與區共同財政事權，由市與區按照職責分工分別承擔支出責任。
??六、知識產權涉外工作
??將統籌全市知識產權涉外工作，市級職能部門與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，推動國際知識產權資源集聚，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。
??將各區與外國地方政府和地方組織開展知識產權合作交流，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??七、知識產權領域其他事項
??將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，高等學校知識產權學科、學院、學位建設等事項，按照隸屬關系分別確認為市級或區級財政事權，由同級財政承擔支出責任。市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；區級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。將市級職能部門與港澳臺開展知識產權合作交流，市級職能部門實施的知識產權領域信用管理，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。將各區與港澳臺開展知識產權合作交流，區級知識產權領域信用管理，確認為區級財政事權，由區級承擔支出責任。
??知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。
??各區政府、各有關部門要加強組織領導，充分認識知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，落實支出責任，合理安排預算，確保改革工作落實到位。要按照全面實施預算績效管理的要求，著力優化支出結構，提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。要強化統籌協調，把知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革，與知識產權領域重大改革有機銜接、協同推進，促進知識產權工作高質量開展。
??本方案自2025年2月14日起實施。
