滬府辦發〔2005〕17號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
隨著經濟快速發展，本市電力需求增長較快。為貫徹落實市委、市政府“一個堅持，三個確保”（堅持限電不拉電，確保市民生活用電不受影響，確保重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序）的要求，經市政府同意，現就做好今年電力迎峰度夏工作通知如下：
一、指導原則
要按照“四個進一步加大”（進一步加大電力供應能力，進一步加大節電節能工作力度，進一步加大對“兩高一低”企業的淘汰力度，進一步加大輪休力度）和“不同時段、不同方案，不同情況、不同對策”的要求，從可能出現的最嚴峻情況去考慮，從對社會各方影響最小的方面去努力編制好電力錯避峰預案。同時，要加強價格杠桿調節，深化電力需求側管理，努力緩解電力供求矛盾。
二、主要措施
今年本市電力迎峰度夏從6月15日開始，到9月23日結束。要加強對矛盾和瓶頸的分析和研究，采取有針對性的辦法和措施破解工作難題。
（一）全力增加電力供應。要確保本市現有發電機組安全、穩發、滿發；抓緊本市新增電源點的建設，力爭提前投產發電；進一步搞好電煤供應保障，穩定上海的發電用煤和合理庫存。
（二）全力優化電力錯避峰和有序用電方案。要綜合考慮電力迎峰度夏期間的正常負荷需求、高溫負荷需求和事故突發情況，制訂基本預案、高溫預案、應急預案等相結合的組合預案。
1、夏季基本預案。包括讓電、錯峰、輪休三方面措施。一是將用電政策與產業政策、能源政策、環保政策相結合，對不符合產業政策與產業布局的高能耗、高污染、低產出等用電企業實施讓限電。二是優化錯避峰方案，對全市非連續性生產企業，調整廠休日錯峰生產。三是安排全市非連續性生產企業和部分連續性生產企業實行夏季計劃輪休。
2、夏季高溫預案。在氣溫達到35℃以上時執行該預案。一是優化空調負荷，高檔娛樂場所18∶00前暫停中央空調用電；倡導黨政機關、商場、商務樓、賓館和高檔娛樂場所等適當調高空調溫度，一般情況下不低于26℃，黨政機關要帶頭執行；非工業企業在每天高峰時段實行中央空調錯峰和部分設備避峰用電。二是暫停戶外非重點工程建設項目的施工，暫停部分工業企業的戶外工作。三是視電力供需情況，安排全市非連續性生產企業和部分連續性生產企業實行隔日避峰。
3、應急預案。視電力供需情況應急使用該預案。一是部分大企業協議避峰讓電；二是負控電力用戶實施臨時限電；三是實行超供電能力拉路。
（三）進一步加大節電節能工作力度。要增強全民節電節能意識，推動全社會各行各業開展節約用電。建立以政府為主導、社會各方協調、市民共同參與的節電節能激勵機制、市場運作機制和監督管理機制，加大節能監察和執法力度。一是貫徹市經委、市建設交通委、市旅游委《關于當前加強本市空調使用管理的若干意見》，搞好空調節電管理，有效降低電網高峰負荷。二是推廣使用節能燈，加快實施綠色照明示范工程。三是推進工業企業節電、削峰、降耗。四是積極推進樓宇節電工作。五是引導和鼓勵居民節電。
（四）發揮價格杠桿調節作用。要繼續實施夏季季節性電價政策，結合煤電聯動拉開季節差價，夏季電價適當多調，其他季節相應少調，通過價格杠桿和經濟手段調節電力供求。一是拉開峰谷差價，將峰谷比從3.5∶1擴大到4.5∶1；二是調控尖峰負荷，除其它高峰時段外，每天13∶00-15∶00也執行高峰電價；三是實行可中斷電價，促使錯峰避峰工作順利推進；四是鼓勵發電企業挖掘高峰時段發電潛力，并給予其適當激勵。
（五）搞好能源替代，促進分布式供能和可再生資源能源項目建設。積極鼓勵安裝和使用燃氣空調，推進太陽能綜合利用示范工程建設，完成在建的風電項目建設，積極引導和推進分布式供能示范項目的建設和運行。
三、具體要求
（一）加強組織領導。各部門、各單位要高度重視今年電力迎峰度夏工作，進一步明確責任，加強領導和協調，周密布置和落實夏季安全用電的各項預案和措施。要通過深入細致的工作，把今年夏季用電高峰時期出現的臨時性電力供需矛盾可能給社會和企業帶來的不利影響降至最低程度。
（二）加強宣傳教育。各部門、各單位要加強本市電力供需形勢的宣傳，引導各方面正確認識本市的用電形勢，共同做好今年電力迎峰度夏工作。
（三）繼續做好錯峰、避峰有序用電預案。各有關部門和單位要按照“電力缺口多少，錯峰、避峰用電多少”的原則細致做好本部門、本單位的各項預案。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年四月三十日