滬府辦發〔2008〕43號
上海市人民政府辦公廳關于本市深入開展全民節能行動的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
節約資源、保護環境是深入貫徹落實科學發展觀、加快實現“四個率先”、加快建設“四個中心”的必然要求，是全社會共同的義務和責任。近年來，市委、市政府根據中央統一部署，采取了一系列有力措施，使節能工作取得了明顯成效。為了貫徹《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（國辦發〔2008〕106號），動員全社會力量共同推動本市節能工作全面深入開展，確保本市經濟社會實現平穩較快發展，現就本市深入開展全民節能行動作如下通知：
一、進一步提高全民節能意識能源是國民經濟的重要基礎，是提高和改善人民生活的必要條件。
開展全民節能行動，減少能源浪費,是本市迎接2010年上海世博會，建設資源節約型、環境友好型城市的一項重要舉措，關系到人民群眾的切身利益。要從全局和戰略高度出發，進一步提高全民節能意識，增強緊迫感和危機感，增強全社會節能的自覺性。各部門和單位要落實工作責任，健全各項制度措施，努力建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。各級領導干部要發揮表率作用，身體力行，帶頭落實各項節能措施。
二、明確全民節能行動的主要內容
（一）控制車輛油耗1.從2008年11月1日起，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開一天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時要加快推進公務車改革。倡導其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。2.嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限制標準，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，停止使用環保不達標、高油耗的公務車輛，積極推進節能環保車輛的配備和使用。通過集中管理、統一調度、合理使用，減少公務車輛行駛里程，降低油耗。（二）嚴格控制室內空調溫度1.除有特定要求并經批準外，公共建筑室內空調溫度設置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。倡導居民參照上述標準設置空調溫度。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務活動一律著便裝。2.物業管理部門應充分利用空調余冷（熱），適時提前關閉中央空調系統。關閉辦公樓公共部位如部分走廊、電梯廳和無對外辦事窗口的大堂等處的空調。工作人員下班后應及時關閉室內空調。（三）降低照明能耗1.行政機關辦公、會議等場所今年內應全部采用節能光源，減少照明用電。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，隨手關燈，杜絕“長明燈”、“白晝燈”現象。2.要在保證車輛、行人通行安全和安保需求的前提下，合理開啟和關閉路燈及辦公樓公共部位照明系統，關閉不必要的夜間照明，同時推廣使用可再生能源照明。嚴格控制辦公樓景觀照明系統的開啟時間和頻率。對景觀照明采取分區域分級別控制，日常只開放外灘等夜景旅游重點區域；一般節假日開放市級、區級重點區域，且亮燈時間一般控制在3小時以內；重大慶祝活動期間可全部開放。高溫、冰凍、雨雪等用電高峰時段關閉所有的景觀照明，以確保居民生活和生產用電。（四）繼續加強常用電器、公共設備節能1.電腦主機、顯示器、復印機、傳真機以及帶指示燈的接線板等辦公設備和各類家用電器長時間不用，應及時切斷電源，降低設備待機能耗；減少辦公室內電加熱飲水器數量。2.各級行政機關辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，并在非高峰時段減少運轉臺數。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。（五）倡導綠色消費1.鼓勵和引導消費者購買使用能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等綠色家用電器，推廣使用節能燈、節能門窗、節能墻體材料、節能環保型小排量汽車等節能新技術、新材料和新產品。各級行政機關要認真落實強制采購節能產品的有關規定，優先采購高效節能、綠色環保產品。嚴格執行限制生產銷售使用塑料購物袋的有關規定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋。2.加強一次性用品減量化管理。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各級行政機關要帶頭減少使用一次性用品，辦公用品應盡可能循環使用。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品，沐浴露、洗發液等用品應逐步用大包裝容器替代小瓶裝。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產品。
三、營造良好氛圍
（一）新聞宣傳部門要會同市節能減排辦等部門研究制訂本市全民節能宣傳方案，重點對能源供求緊張形勢和節能重要意義、節能知識和方法、節能政策法規、節能先進典型等組織集中宣傳和日常宣傳，積極倡導節約環保型發展方式、消費模式和生活方式，使節能成為各方面共同參與的自覺行動。鼓勵社會團體、行業協會、民間組織開展節能降耗咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。電視、網絡、報紙、雜志等媒體要在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，加大節能公益廣告宣傳力度，積極宣傳節能先進典型，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論監督作用。要積極組織推動節能宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚。（二）有關部門要組織好全國節能宣傳周等重大主題宣傳活動，組織和動員機關、企事業單位、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳。在每年的全國節能宣傳周期間，要組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。各級政府部門主要負責人每年都要參加一次能源緊缺體驗活動。中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護主題活動，從小培養青少年的節約和環保意識。能源生產經營單位和用能單位可對節能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
四、搞好組織協調由市節能減排辦會同有關部門和單位組織開展本市全民節能行動，并加強對各區縣、各部門開展全民節能行動的指導和協調。
要以節電、節油為重點，采取切實可行的技術和管理措施，落實工作責任，健全考評制度，完善獎懲機制，降低機關用能總量，并自覺接受社會和輿論監督，切實發揮機關在社會節能中的表率作用。五、強化監督管理各級行政機關和政府管理的公共場所要帶頭嚴格執行節能各項措施。監察、國資監管、機關事務管理等部門要加強對公務車輛使用的監督管理；審計部門要強化公務車輛使用專項審計。要建立節能和環保標志產品政府采購評審體系和監督制度。節能主管部門和節能監察機構要會同質量技監、工商等部門加大節能執法稽查力度，依法加強機關和公共場所特別是政府管理的公共場所（博物館、美術館、電影院等）空調溫度控制、公共機構合理用能、生產銷售使用塑料購物袋、產品能效標識制度、過度包裝等的監督檢查，督促幫助有關單位合理用電、節約用能，杜絕浪費，確保各項節能措施落到實處。
上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月十二日