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滬府辦發〔2008〕51號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《關于做好2009年本市無償獻血工作的意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十二月十日

關于做好2009年本市無償獻血工作的意見

為確保臨床用血需要和安全，根據衛生部提出的“‘十一五’期間臨床用血100％來自無償獻血，自愿無償獻血達到95％”的目標和本市有關血液工作的要求，結合本市血液供需情況和獻血模式發展趨勢，現就做好2009年本市無償獻血工作提出如下意見：
一、主要指標
2009年，全市無償獻血總量確定為40萬人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達到100％，自愿無償獻血量達到臨床用血總量的90%。
二、具體要求
（一）把科學發展觀貫徹到無償獻血工作之中，強化本市血液保障體系。
無償獻血事關臨床用血的需要和安全，事關人民群眾生命健康權益，也是促進經濟社會發展與促進人的全面發展的重要體現。各級政府和各有關部門要在深入學習實踐科學發展觀的活動中，切實推進無償獻血工作，不斷強化本市血液保障體系。要把握無償獻血工作的規律，探索創新無償獻血工作的方式，改進和創新組織公民參加自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設，深入開展無償獻血宣傳，廣泛動員社區、企事業單位參加無償獻血，保證本市的血液供需平衡和安全。
（二）進一步加強對無償獻血和血液管理工作的領導，組織、協調有關部門共同做好相關工作。
各級政府要加強對管轄范圍內無償獻血工作的統一領導和統一規劃，堅持政府主要領導親自過問、分管領導具體負責、衛生部門積極實施、社會廣泛參與的格局，組織協調有關部門共同做好無償獻血工作。
各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設交通、文廣影視、新聞出版等部門要按照各自職責，協同做好無償獻血工作。各級各類新聞媒體要積極開展無償獻血的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛國衛生運動委員會要結合各自工作內容，利用各自組織網絡等，積極參與推動無償獻血工作。教育部門要組織在校大學生率先參加自愿無償獻血。各駐滬部隊、武警部隊的官兵在中國人民解放軍駐滬部隊獻血管理委員會的統籌下，參加自愿無償獻血，體現現役軍人的表率作用。
（三）進一步加強各級衛生部門和血液管理機構的管理職能，組織、管理采供血機構搞好獻血招募服務。
市衛生部門要加強對區縣無償獻血工作情況的監督和檢查。區縣衛生部門要制定2009年本轄區內無償獻血工作的實施方案，結合實際情況，采取切實有效措施，積極推進本轄區內的無償獻血和血液管理。市、區縣衛生部門要加大血液日常監督與專項執法的力度，加強與公安、監察等部門的協作，嚴厲打擊“血頭”和雇人獻血的各類違法行為，確保血源安全。
市、區縣血液管理辦公室要依據《上海市獻血條例》和市衛生局《關于血液執法職能調整事宜的通知》（滬衛人〔2005〕27號）的規定，進一步加強獻血、采血、供血和醫療臨床用血的日常管理。市、區縣血液管理辦公室要繼續做好無償獻血的社會宣傳與對獻血者的關愛工作。要繼續加強臨床用血管理，搞好臨床計劃用血，加強對醫務人員科學合理用血的培訓，大力推廣自身輸血和成分輸血，節約異體血液，規范醫療用血行為。要進一步完善和實施好缺血（包括Rh陰性血液）應急預案、血庫偏型與偏多糾正預案。
市、區縣采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》，樹立從獻血者血管到受血者血管的全過程質量管理意識，加強和完善質量體系建設。市、區縣采供血機構要依據《上海市采供血機構設置規劃（2006-2010年）》，逐步實施血液集中化檢測，搞好無償獻血的宣傳、現場招募和對獻血者的服務，繼續增加無償獻血屋、流動采血車募集量。
（四）進一步發揮社區、企事業等單位在無償獻血工作中的作用，動員和招募廣大公民積極參加無償獻血。
在確保流動采血車、獻血屋等自愿無償獻血的血源達到或超過21.5萬人份的基礎上，加大社區、企事業等單位的獻血宣傳和招募力度，實現無償獻血18.5萬人份的量化目標。各單位可按照不超過職工人數（包括外來務工人員）的5.5%，各鄉鎮、街道不超過無工作單位公民人數（包括外來暫住人員）的2.2%，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作由養老金交納地的區縣血液管理辦公室負責管理。
各鄉鎮、街道和企事業單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識，加大面對面宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻血；要在市、區縣血液管理機構的指導下，不斷改進和創新工作模式，積極組建無償獻血志愿者隊伍，大力推進團體自愿無償獻血，抑制獻血后的高補貼、長休假，嚴防雇人獻血現象的發生。同時，繼續做好春節前后與高溫期間的無償獻血工作。
外地在滬施工單位的獻血工作由市血液管理辦公室會同市建設交通委及外省市駐滬辦建管處統籌組織實施。
（五）大力推進無償獻血志愿者隊伍的組建，拓展本市自愿無償獻血渠道。
各級衛生部門、血液管理機構和采供血機構要繼續推進無償獻血志愿者隊伍組建，認真實施并完善有關管理辦法，充分發揮市文明辦、市志愿者協會在志愿者隊伍建設管理方面的作用，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應急供血能力和獻血志愿服務的能力。
在組建無償獻血志愿者隊伍的過程中，區縣和市血液中心要整合社會資源，把組建無償獻血志愿者隊伍與通過流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源募集，社區、企事業單位等獻血的組織動員，以及高校大學生無償獻血和應急獻血保障等工作有機結合起來。要著重組建成分無償獻血的志愿者隊伍，切實提高本市單采血小板的自給能力。
各級衛生部門、血液管理機構和采供血機構要加強政策調研，圍繞推進社區、企事業單位的團體自愿無償獻血，發揮外來人口在無償獻血中的作用，加強應急無償獻血隊伍的建設和搞好世博會備血等課題，制訂應對措施。
2009年本市無償獻血募集的具體工作安排，由市衛生局另行通知。

附件：2009年本市無償獻血募集目標分解表

附件：